質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法

　　第一章  總  則

　　第一條　為了規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可行為，強(qiáng)化對行政許可的監(jiān)督管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、各級出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下統(tǒng)稱各級質(zhì)檢部門）實(shí)施行政許可以及對行政許可的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定的規(guī)范性文件，可以在法定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施行政許可的程序作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)違反上位法的其他條件。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以公告的形式向社會公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。

　　第四條　各級質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開實(shí)施行政許可事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、實(shí)施主體、條件、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)（收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)）以及需要提交的全部材料的目錄等內(nèi)容。

　　符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利。

　　第五條　各級質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

　　第六條　各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的工作管理制度和監(jiān)督制度，明確各項(xiàng)行政許可的實(shí)施程序以及崗位責(zé)任，加強(qiáng)對本級以及下級質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

　　第七條　各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)健全和完善崗位培訓(xùn)制度，對實(shí)施行政許可的工作人員組織進(jìn)行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并定期進(jìn)行知識更新培訓(xùn)。

　　實(shí)施行政許可的工作人員經(jīng)過培訓(xùn)后方可從事行政許可工作。

　　第二章  實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第八條　各級質(zhì)檢部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)行政許可的實(shí)施工作。

　　第九條　按照法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院行政審批制度改革工作要求，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局可以根據(jù)實(shí)際工作需要下放管理層級，將負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)交由下級質(zhì)檢部門實(shí)施。

　　決定下放管理層級的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以公告形式向社會公布。

　　第十條　上級質(zhì)檢部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以根據(jù)實(shí)際工作需要，將其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)委托下級質(zhì)檢部門實(shí)施。

　　委托機(jī)關(guān)對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托的權(quán)限范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義依法實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實(shí)施行政許可。

　　第十一條　委托實(shí)施行政許可的，委托機(jī)關(guān)可以將行政許可的受理、審查（核查）、決定等權(quán)限全部或者部分委托給受委托機(jī)關(guān)。

　　委托實(shí)施行政許可，委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簽訂委托書，委托書應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┪袡C(jī)關(guān)名稱；

　?。ǘ┦芪袡C(jī)關(guān)名稱；

　?。ㄈ┪袑?shí)施行政許可的事項(xiàng)名稱以及委托權(quán)限范圍；

　　（四）委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ㄎ澹┪袑?shí)施行政許可的期限。

　　需要延續(xù)委托期限的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可委托書有效期屆滿十五日前與受委托機(jī)關(guān)重新簽訂委托書。

　　第十二條　委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的事項(xiàng)名稱、委托權(quán)限范圍、委托期限等內(nèi)容向社會公告。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條規(guī)定對委托實(shí)施行政許可的有關(guān)內(nèi)容予以公開。

　　委托機(jī)關(guān)變更、中止或者終止行政許可委托的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。

　　第十三條　各級質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，依法需要對設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審的，除依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，可以委托符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。

　　接受委托的專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員對所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三章　實(shí)施程序

　　第一節(jié)　申請與受理

　　第十四條　公民、法人或者其他組織申請行政許可需要采用申請書格式文本的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)向申請人提供格式文本。申請書格式文本不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

　　第十五條　申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人本人提出行政許可申請的除外。

　　委托代理人提出行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交委托書原件以及委托雙方身份證明復(fù)印件。

　　第十六條　申請人要求質(zhì)檢部門對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠信息。

　　第十七條　申請人到質(zhì)檢部門辦公場所提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)提交申請書以及質(zhì)檢部門公示的需要提交的全部材料。

　　申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出行政許可申請，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)檢部門公示的符合法定形式的申請材料。

　　申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十八條　申請人到質(zhì)檢部門辦公場所提出申請的，申請人提交申請材料的時間為提出申請的時間。

　　申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出申請的，質(zhì)檢部門的收訖時間為提出申請的時間。依法需要核對申請材料原件的，質(zhì)檢部門收到申請材料原件的時間為提出申請的時間。

　　第十九條　質(zhì)檢部門對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

　?。ǘ┥暾埵马?xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

　?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　?。ㄎ澹┥暾埵马?xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

　　第二十條　質(zhì)檢部門受理或者不予受理行政許可申請，或者告知申請人補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章并注明日期的書面憑證，依法送達(dá)申請人。委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)出具的書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋委托機(jī)關(guān)行政許可專用印章。

　　申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出行政許可申請，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，以適當(dāng)方式告知申請人行政許可申請的處理情況。

　　第二十一條　各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政許可電子管理系統(tǒng)，推行電子政務(wù)，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請。

　　第二節(jié)  審查與決定

　　第二十二條　質(zhì)檢部門對申請人提交的申請材料應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查。

　　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。依法需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上核查人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)核查要求開展核查工作，不得索取或者收受申請人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的方式提出申請的，核查人員在現(xiàn)場核查時，應(yīng)當(dāng)核對申請材料原件并注明核對情況。申請人不能提交申請材料原件或者核實(shí)發(fā)現(xiàn)申請材料與原件不符的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的決定。

　　第二十三條　負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審活動的專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定開展工作。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審時限有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定；沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在合理時限內(nèi)完成。

　　第二十四條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者質(zhì)檢部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，質(zhì)檢部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

　　聽證程序及期限按照《中華人民共和國行政許可法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

　　質(zhì)檢部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　質(zhì)檢部門作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章并注明日期的書面憑證，依法送達(dá)申請人。委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)出具的書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋委托機(jī)關(guān)印章。

　　第二十六條　質(zhì)檢部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)予以公開，供公眾免費(fèi)查閱。

　　第三節(jié)  期限與送達(dá)

　　第二十七條　除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，質(zhì)檢部門作出行政許可決定的期限應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政許可法》第四十二條、第四十三條規(guī)定。

　　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托機(jī)關(guān)規(guī)定的辦理時限內(nèi)完成委托事項(xiàng)。

　　第二十八條　各級質(zhì)檢部門作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審的，所需時間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。

　　質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

　　第二十九條　各級質(zhì)檢部門依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。

　　第三十條　各級質(zhì)檢部門當(dāng)場制作的行政許可文書、證件，應(yīng)當(dāng)即時直接送達(dá)申請人。

　　質(zhì)檢部門可以通過信函、電報、電傳、傳真或者電子郵件等方式，通知申請人領(lǐng)取行政許可文書、證件，也可以直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)。

　　質(zhì)檢部門可以根據(jù)實(shí)際情況委托其他質(zhì)檢部門代為送達(dá)。

　　質(zhì)檢部門不能直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的，可以通過本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式公告送達(dá)。

　　第三十一條　直接送達(dá)或者委托送達(dá)的，以申請人或者其代理人的簽收日期為送達(dá)日期。

　　郵寄送達(dá)的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。

　　公告送達(dá)的，自公告發(fā)出之日起，經(jīng)過六十日即視為送達(dá)。

　　第三十二條　申請人應(yīng)當(dāng)積極配合質(zhì)檢部門送達(dá)行政許可文書、證件，提供有效的聯(lián)系方式。

　　因申請人的原因造成行政許可文書、證件不能按期送達(dá)的，由申請人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

　　第四節(jié)  變更與延續(xù)

　　第三十三條　有應(yīng)當(dāng)變更行政許可的法定情形的，被許可人應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請。

　　變更申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　第三十四條　被許可人申請延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門提出。法律、法規(guī)、規(guī)章對提出申請期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三十五條　被許可人未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請的，可以認(rèn)定為不符合行政許可延續(xù)的法定條件，質(zhì)檢部門不予受理該申請。

　　被許可人需要繼續(xù)從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動的，應(yīng)當(dāng)重新提出行政許可申請。原行政許可有效期屆滿，重新申請的行政許可決定作出前，不得從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動。

　　第三十六條　各級質(zhì)檢部門對其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開行政許可變更、延續(xù)的申請期限以及辦理程序、未按期申請的法律后果等內(nèi)容。

　　第三十七條　委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)按照委托權(quán)限以及本節(jié)規(guī)定，依法辦理行政許可的變更、延續(xù)工作。

　　第三十八條　因行政許可證件遺失或者損毀，被許可人申請補(bǔ)辦的，應(yīng)當(dāng)按照要求在公開發(fā)行的報刊上刊登行政許可證件補(bǔ)辦聲明。聲明中應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)辦原因、六十日異議期限、異議受理電話等內(nèi)容。

　　準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門補(bǔ)辦行政許可證件，應(yīng)當(dāng)按照原行政許可證件的內(nèi)容(含發(fā)證時間)辦理，不得變更或者延續(xù)。

　　第五節(jié)   終止與退出

　　第三十九條　質(zhì)檢部門受理行政許可申請后，作出行政許可決定前，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止辦理行政許可：

　?。ㄒ唬┥暾埵马?xiàng)依法不需要取得行政許可的；

　　（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的；

　　（三）申請人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正有關(guān)申請材料的；

　?。ㄋ模┥暾埲顺坊匦姓S可申請的；

　?。ㄎ澹┵x予公民、法人或者其他組織特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力，法人或者其他組織依法終止的；

　?。┮婪ㄐ枰U納費(fèi)用，申請人未在規(guī)定期限內(nèi)予以繳納的；

　?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)當(dāng)終止辦理行政許可的。

　　質(zhì)檢部門終止辦理行政許可的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章并注明日期的書面憑證，依法送達(dá)申請人。委托實(shí)施行政許可的，受委托機(jī)關(guān)出具的書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋委托機(jī)關(guān)行政許可專用印章。

　　申請人撤回行政許可申請，自收到質(zhì)檢部門終止辦理行政許可書面憑證之日起六個月內(nèi)，不得再次提出該行政許可申請。

　　第四十條　行政許可終止辦理，申請人已經(jīng)繳納費(fèi)用的，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將費(fèi)用退還申請人。但是，收費(fèi)項(xiàng)目涉及的許可環(huán)節(jié)已經(jīng)完成的除外。

　　第四十一條　依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N被許可人取得的行政許可證件，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定，作出吊銷行政許可證件的行政處罰決定。

　　準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門可以自行或者指定下級質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定，依法履行調(diào)查取證、權(quán)利告知、組織聽證等程序性義務(wù)以及送達(dá)和執(zhí)行行政處罰決定。

　　各級質(zhì)檢部門在監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N行政許可證件的違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時將吊銷行政許可的事實(shí)、理由、依據(jù)以及有關(guān)證據(jù)材料逐級上報或者通報準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門。

　　第四十二條　依法應(yīng)當(dāng)撤銷被許可人取得的行政許可，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門作出撤銷行政許可的決定。

　　作出撤銷行政許可決定前，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門可以自行或者指定下級質(zhì)檢部門依法履行告知義務(wù)，說明撤銷行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取被許可人的陳述、申辯或者組織聽證，并依法送達(dá)和執(zhí)行撤銷行政許可的決定。

　　各級質(zhì)檢部門在監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的情形的，應(yīng)當(dāng)及時將撤銷行政許可的事實(shí)、理由、依據(jù)以及有關(guān)證據(jù)材料逐級上報或者通報準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門。

　　第四十三條　因行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化等原因，確需變更或者撤回被許可人取得的行政許可，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門作出變更或者撤回行政許可的決定。由此給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　變更或者撤回行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)載明變更或者撤回行政許可的事實(shí)、理由和依據(jù)。變更或者撤回行政許可決定的送達(dá)和執(zhí)行，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門可以自行或者指定下級質(zhì)檢部門辦理。

　　第四十四條　有下列情形之一的，準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)，并予以公告：

　?。ㄒ唬┬姓S可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

　?。ǘ┬姓S可有效期屆滿未延續(xù)的；

　?。ㄈ┵x予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　?。ㄋ模┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的；

　?。ㄎ澹┍辉S可人申請注銷行政許可的；

　?。┮虿豢煽沽?dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

　?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)當(dāng)注銷行政許可的。

　　各級質(zhì)檢部門對前款規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行核查匯總，并逐級上報準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門，由其依法辦理注銷手續(xù)。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第一節(jié)  行政許可評價

　　第四十五條　省級以上質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對本機(jī)關(guān)以及下級質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的情況及存在的必要性進(jìn)行評價。

　　第四十六條　質(zhì)檢部門可以自行對行政許可進(jìn)行評價，也可以委托相關(guān)評估機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行評價。

　　評價可以采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取公民、法人或者其他組織以及專家學(xué)者的意見、建議。

　　第四十七條　行政許可評價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。ㄒ唬?shí)施行政許可的總體狀況；

　?。ǘ?shí)施行政許可的社會效益和社會成本；

　?。ㄈ?shí)施行政許可是否達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)；

　　（四） 行政許可在實(shí)施過程中遇到的問題和原因；

　　（五）行政許可繼續(xù)實(shí)施的必要性和合理性；

　　（六）其他需要進(jìn)行評價的內(nèi)容。

　　第四十八條　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局完成評價后，應(yīng)當(dāng)對評價的行政許可事項(xiàng)提出取消、保留、合并或者下放管理層級等意見和建議，并形成評價報告，報送行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

　　省級質(zhì)檢部門完成評價后，應(yīng)當(dāng)將評價報告以及意見和建議報送國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；對地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，評價報告以及意見和建議應(yīng)當(dāng)報送行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)，并抄報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

　　第二節(jié)  內(nèi)部監(jiān)督

　　第四十九條　上級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期的行政執(zhí)法責(zé)任制考核檢查、行政許可案卷評查、行政許可專項(xiàng)檢查、投訴案件處理等形式，加強(qiáng)對下級質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實(shí)施中的違法或者不當(dāng)行為。

　　第五十條　委托實(shí)施行政許可的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期核查等方式，加強(qiáng)對受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實(shí)施中的違法或者不當(dāng)行為。

　　第五十一條　質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審活動中的違法或者不當(dāng)行為。

　　第三節(jié)  對被許可人的監(jiān)督

　　第五十二條　各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)被許可人的后續(xù)監(jiān)督，檢查被許可人是否持續(xù)保持獲得行政許可時的條件和要求。

　　第五十三條　各級質(zhì)檢部門對本行政區(qū)域內(nèi)的被許可人，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查檔案。

　　質(zhì)檢部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第五十四條　各級質(zhì)檢部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、上級部門交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)被許可人的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實(shí)、處理。核實(shí)情況以及處理結(jié)果按照本辦法第五十三條規(guī)定歸檔。

　　各級質(zhì)檢部門按照行政處罰管轄原則，對被許可人的違法行為依法實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果逐級上報或者通報準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門。

　　第五十五條　各級質(zhì)檢部門實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料，對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測，并對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。

　　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對監(jiān)督檢查的方式、手段和措施等有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　被許可人應(yīng)當(dāng)配合行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供其從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動的有關(guān)情況和材料。

　　第五十六條　各級質(zhì)檢部門實(shí)施監(jiān)督檢查時，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第五十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正，并通報批評：

　?。ㄒ唬┪窗幢巨k法第四條規(guī)定將行政許可的有關(guān)內(nèi)容予以公開的；

　?。ǘ┪窗凑毡巨k法第五條規(guī)定統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的；

　　（三）委托實(shí)施行政許可，未將行政許可委托書主要內(nèi)容或者變更、中止或者終止情況向社會公告、公開的；

　?。ㄋ模┪磳⑿姓S可變更、延續(xù)的申請期限或者辦理程序、未按期申請的法律后果等內(nèi)容予以公開的；

　?。ㄎ澹┪窗凑毡巨k法規(guī)定履行后續(xù)監(jiān)督檢查職責(zé)或者建立行政許可監(jiān)督檢查檔案的。

　　第五十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本機(jī)關(guān)或者上級質(zhì)檢部門責(zé)令改正，通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任：

　　（一）沒有法定依據(jù)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取行政許可費(fèi)用的；

　　（二）終止辦理行政許可，未按本辦法規(guī)定退還行政許可費(fèi)用的；

　?。ㄈ┑蹁N、撤銷、撤回、注銷行政許可，未按規(guī)定程序?qū)嵤?，造成?yán)重后果的；

　?。ㄋ模┺k理行政許可、實(shí)施后續(xù)監(jiān)督檢查過程中，妨礙他人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴(yán)重影響或者索取、收受他人的財(cái)物，謀取其他利益的；

　?。ㄎ澹┪匆婪男行姓S可后續(xù)監(jiān)督檢查職責(zé)或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進(jìn)行上報和通報，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五十九條　違反本辦法第十條規(guī)定，受委托機(jī)關(guān)超越委托權(quán)限范圍或者再委托其他組織和個人實(shí)施行政許可，實(shí)施行政許可違法或者不當(dāng)?shù)?，由委托機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以通報，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第六十條　違反本辦法二十三條規(guī)定，承擔(dān)檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審任務(wù)的專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員未按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定開展工作的，由質(zhì)檢部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以下罰款，直至取消其從事與行政許可相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測、檢疫資格。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　專業(yè)技術(shù)組織及其工作人員違法實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十一條　被許可人不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的條件和要求繼續(xù)從事行政許可事項(xiàng)活動，或者不配合、拒絕質(zhì)檢部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正或者逾期未改正的，處以三萬元以下罰款，直至撤銷其行政許可。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第六章  附則

　　第六十二條　各級質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的行政許可文書。實(shí)施行政許可過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

　　第六十三條　除公告期限外，本辦法規(guī)定的質(zhì)檢部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第六十四條　國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)法律法規(guī)授權(quán)的組織在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可，依照本辦法執(zhí)行。

　　第六十五條　本辦法自2013年1月1日起實(shí)施?！顿|(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可委托實(shí)施辦法》（國家質(zhì)檢總局令第64號）同時廢止。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在本辦法施行前公布的有關(guān)行政許可的規(guī)章與本辦法規(guī)定的行政許可實(shí)施程序不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。