“政府倡導(dǎo)社會(huì)共治食品安全，大家都來關(guān)心中國的食品安全是好事。媒體和各種非政府組織應(yīng)該明確只有在遵守中國的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上參與食品安全工作才能有利于中國食品安全的改善，而非法私自發(fā)布信息，除了擾亂社會(huì)沒有任何正面的功能。”

 

　　——科信食品與營養(yǎng)信息交流中心從法律的角度暢談解決我國私自非法發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息“亂象”的建議。

　　2016年10月24日，國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布《2016年六大超市蔬菜農(nóng)藥殘留調(diào)查》，指出知名連鎖超市的蔬菜普遍存在違禁農(nóng)殘、混合農(nóng)殘、農(nóng)殘超標(biāo)的情況。

 

　　2016年12月12日《南方都市報(bào)》報(bào)道，一份標(biāo)稱由某油品檢測(cè)公司做出的抽樣檢測(cè)結(jié)果文件在網(wǎng)絡(luò)上傳播，文件顯示深圳大學(xué)8個(gè)食堂以及香港理工大學(xué)深圳研究生院的“船說廚房”均檢出“地溝油”。

 

　　2016年12月7日《北京晚報(bào)》報(bào)道，江南大學(xué)、中國食品安全輿情研究中心、曲阜師范大學(xué)、中國食品安全報(bào)等單位在京聯(lián)合發(fā)布了《中國食品安全發(fā)展報(bào)告（2016）》、《2015年中國食品安全狀況研究報(bào)告》等一系列對(duì)我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理狀況的研究進(jìn)展。

 

　　曾幾何時(shí)，一些媒體采集一些樣品，請(qǐng)“第三方”實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，然后就檢驗(yàn)結(jié)果自行向社會(huì)發(fā)布信息。由于其工作的不專業(yè)和一些其他不便公開的原因，結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性十分可疑。這類信息往往貌似科學(xué)，例舉出各種檢測(cè)結(jié)果，但卻是利用消費(fèi)者缺乏專業(yè)知識(shí)，以假亂真。如，這次綠色和平組織發(fā)布的信息中說“90%樣品都檢出農(nóng)藥殘留”。以現(xiàn)在檢測(cè)技術(shù)的高明，這種結(jié)果沒有任何意義，在發(fā)達(dá)國家也可得到相同的結(jié)果。我們關(guān)注的是檢出的含量是否超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量。這種“爆料”往往引起社會(huì)的不安和企業(yè)的無奈。而從深圳大學(xué)8個(gè)食堂以及香港理工大學(xué)深圳研究生院的“船說廚房”檢出“地溝油”則更是匪夷所思，因?yàn)槲覈F(xiàn)在還沒有檢測(cè)地溝油的國家標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法。

 

　　為此，新修訂的《食品安全法》第118條規(guī)定：“國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。”

 

　　2016年10月24日，某綠色和平組織發(fā)布“獨(dú)家調(diào)查 | 全國八城市超市蔬菜抽檢，永輝沃爾瑪超標(biāo)最嚴(yán)重”的行為和在網(wǎng)絡(luò)上傳播深圳大學(xué)食堂檢出地溝油等行為顯然嚴(yán)重違背了《中華人民共和國食品安全法》。對(duì)于這樣公然挑釁中國法律的行為，應(yīng)受到法律的制裁，以彰顯法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。應(yīng)該說綠色和平組織在這方面是有前科的，但是沒有得到應(yīng)有的懲罰。

 

　　現(xiàn)在私自非法發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的形式多樣，有以檢測(cè)的形式發(fā)布的，有以傳播其他媒體的信息形式發(fā)布的，有以研究的方式發(fā)布的。以研究的形式發(fā)布，由于冠以研究部門的頭銜，所以很能唬人。私自非法發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的形式不一，出發(fā)點(diǎn)也可能不一，有的是藏以禍心，有的是想打擦邊球，有的則可能是缺乏法律知識(shí)。

 

　　政府倡導(dǎo)社會(huì)共治食品安全，大家都來關(guān)心中國的食品安全是好事，但前提是要遵守中國的法律法規(guī)。食品抽檢工作是一項(xiàng)很專業(yè)的工作。如何采樣，采樣的數(shù)量，樣品的處理方式，檢驗(yàn)使用的方法，檢驗(yàn)儀器的功能，如何看待檢驗(yàn)結(jié)果等等，都有一定之規(guī)，都關(guān)乎結(jié)果的可靠性。媒體和各種非政府組織應(yīng)該明確只有在遵守中國的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上參與食品安全工作才能有利于中國食品安全的改善，而非法私自發(fā)布信息，除了擾亂社會(huì)沒有任何正面的功能。

 

　　2016年12月12日《法制網(wǎng)》報(bào)道，由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)心理學(xué)研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書：中國社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告（2016）》發(fā)布會(huì)在京舉行。藍(lán)皮書披露，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食品安全、個(gè)人信息安全和環(huán)境安全的安全感得分低依然突出，其中，食品安全和個(gè)人信息安全依然是目前民眾最為擔(dān)心的問題。

 

　　可以毫不夸張地說，近十多年以來，食品安全是最獲政府關(guān)心，抓得最緊，投入最多的十多年，雖然也還存在一些問題，但食品安全形勢(shì)向好是不言而喻的。但為什么人民群眾的安全感反而很差呢？雖然有溫飽思安全的因素，但不可否認(rèn)大量的不準(zhǔn)確甚至錯(cuò)誤的信息起了很大的作用。人民群眾不掌握數(shù)據(jù)，很多人的感覺是來自這些駭人聽聞的不實(shí)信息或負(fù)面信息的集合體。

 

　　建議國家有關(guān)管理部門在進(jìn)行食品安全宣傳時(shí)，應(yīng)遵循《食品安全法》第118條的規(guī)定：“公布食品安全信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)，并進(jìn)行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。”明確告知消費(fèi)者，應(yīng)以政府部門統(tǒng)一發(fā)布的信息為準(zhǔn)。政府在發(fā)布信息時(shí)應(yīng)客觀，既報(bào)喜也報(bào)憂，增加政府信息的可信性。這樣既增加政府的公信力，又有利于企業(yè)關(guān)注食品安全問題，提升食品安全水平。

 

　　我們呼吁相關(guān)政府部門對(duì)綠色和平組織和其他類似的做法，依法治理，杜絕這種擾亂社會(huì)，打擊消費(fèi)者信心的不法行為。

 

　　令人遺憾的是，對(duì)于未經(jīng)授權(quán)私自發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的行為，只是《食品安全法》中的一條禁止性條款，而且比較籠統(tǒng)，對(duì)于違背者并未有懲罰性條例。因此需要進(jìn)一步完善，以便于實(shí)施。

 

　　科信食品與營養(yǎng)信息交流中心簡介

 

　　食品與營養(yǎng)信息交流中心，全稱“科信食品與營養(yǎng)信息交流中心”（China Food Information Center, CFIC，以下簡稱“信息中心”），于2014年7月21日由民政部正式批準(zhǔn)成立。該中心是由陳君石院士等發(fā)起成立的一個(gè)民辦非企業(yè)、非營利性的食品安全、營養(yǎng)與健康信息交流與傳播機(jī)構(gòu)。