湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室
2024年12月9日
?。ù思_發(fā)布）
湖北省市場監(jiān)督管理局省局本級食品安全承檢機構(gòu)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為了規(guī)范食品安全抽檢監(jiān)測工作，提高食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《食品安全抽樣檢驗工作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于湖北省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）對承擔(dān)國家食品安全抽樣檢驗任務(wù)和省局本級食品安全抽樣檢驗任務(wù)的食品檢驗機構(gòu)（以下簡稱承檢機構(gòu)），遵守食品安全抽樣檢驗相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、履行檢驗委托項目合同要求、執(zhí)行食品安全抽樣檢驗任務(wù)等情況，開展監(jiān)督檢查并提出處理意見的監(jiān)督和管理。
第二章 承檢機構(gòu)工作要求
第三條承檢機構(gòu)開展抽樣檢驗活動，應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用、科學(xué)準(zhǔn)確的原則。
第四條承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備并持續(xù)保持與所承擔(dān)的食品安全抽樣檢驗任務(wù)相適應(yīng)的檢驗檢測能力和資質(zhì)，建立、實施和保持與檢驗任務(wù)相適應(yīng)的管理體系，遵守并嚴(yán)格按照食品安全抽樣檢驗要求開展相關(guān)工作。
第五條承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立與食品安全抽樣檢驗工作規(guī)模相適應(yīng)的組織機構(gòu)，明確崗位職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系。
第六條承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的食品安全抽樣檢驗工作制度，落實各項工作制度要求，保證食品安全抽樣檢驗工作質(zhì)量。
第七條承檢機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)定期開展培訓(xùn)、考核并做好記錄，將食品安全抽樣檢驗相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、抽樣檢驗技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用、工作紀(jì)律等納入年度培訓(xùn)考核計劃，培訓(xùn)、考核應(yīng)覆蓋與食品安全抽樣檢驗工作有關(guān)的全部崗位及工作人員。
第八條承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列工作要求：
?。ㄒ唬﹪?yán)格按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等開展食品安全抽樣檢驗工作；
?。ǘ┌凑沼媱澃才?、合同約定及省局工作要求，均衡、保質(zhì)保量完成抽樣檢驗任務(wù)；
?。ㄈ┏袚?dān)抽樣任務(wù)時，應(yīng)具有與抽樣工作相匹配的抽樣人員和設(shè)備，按規(guī)定支付樣品購買費用，開展抽樣工作，并在國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)中及時、準(zhǔn)確、完整地填報抽樣信息；
?。ㄋ模悠返闹苽?、保管、處置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)識的要求。備份樣品應(yīng)按規(guī)定保存和處理，建立合格備份樣品再利用常態(tài)化工作機制；
（五）按規(guī)定開展檢驗工作，在規(guī)定的時限內(nèi)出具檢驗報告并在國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)中及時、準(zhǔn)確、完整地填報檢驗相關(guān)信息，承檢機構(gòu)和檢驗人對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)；
?。┏闃訖z驗過程中發(fā)現(xiàn)樣品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，應(yīng)按規(guī)定時限及時通過國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)上報；
（七）加強質(zhì)量控制工作，質(zhì)量控制應(yīng)覆蓋所承擔(dān)檢驗任務(wù)的項目、人員、場所、環(huán)境和設(shè)備設(shè)施，滿足對數(shù)據(jù)有效性和準(zhǔn)確性的質(zhì)量控制要求，并做好記錄；
?。ò耍┏袡z機構(gòu)計算機信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)完整、有效，人員經(jīng)授權(quán)方可輸入或更改數(shù)據(jù)，更改和刪除數(shù)據(jù)等操作應(yīng)當(dāng)有記錄。具備審計追蹤或相同功能的大型儀器設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)實時開啟該功能模塊或系統(tǒng)；
?。ň牛┢渌贤s定的要求。
第九條承檢機構(gòu)及其與食品安全抽樣檢驗工作有關(guān)人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定提前將抽檢信息告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者；
?。ǘ╇S意變更抽樣樣品信息；
?。ㄈ┱{(diào)換樣品；
?。ㄋ模┎m報、謊報食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)；
?。ㄎ澹┏鼍卟粚?、虛假檢驗報告；
?。┪唇?jīng)任務(wù)委托方同意，分包或轉(zhuǎn)包抽樣檢驗任務(wù)；
（七）泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；
?。ò耍├贸闃訖z驗工作之便，牟取不正當(dāng)利益；
（九）在實施抽樣檢驗期間，接受企業(yè)同一批次樣品的委托檢驗，或明知該企業(yè)委托送檢該批次樣品，仍然實施該批次樣品的抽樣檢驗；
?。ㄊ┢渌绊憯?shù)據(jù)結(jié)果真實、客觀、準(zhǔn)確、完整的行為。
第十條承檢機構(gòu)存在以下情況的，應(yīng)當(dāng)及時主動向任務(wù)委托方書面報告：
（一）因機構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組、重要人事變動等，導(dǎo)致法人、資質(zhì)、檢驗?zāi)芰Α⒆∷氐劝l(fā)生變化的；
?。ǘ┎辉倬邆湎嚓P(guān)檢驗資質(zhì)的；
?。ㄈ┡c被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有從屬、同屬或控股等關(guān)系的；
（四）不能按要求承擔(dān)抽樣檢驗工作的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)主動報告的情況。
第十一條承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加省局組織開展的檢驗?zāi)芰υu價、留樣復(fù)核檢驗等工作，配合做好現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)抽查等工作，不得拒絕、阻撓或者逃避。
第三章 動態(tài)管理
第十二條省局每年對承擔(dān)當(dāng)年度抽樣檢驗任務(wù)的承檢機構(gòu)進行動態(tài)管理，根據(jù)任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量開展年度綜合評價。主要采取以下方式進行：
?。ㄒ唬Τ袡z機構(gòu)抽樣檢驗數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查；
?。ǘΤ袡z機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查；
?。ㄈΤ袡z機構(gòu)留存的備份樣品進行復(fù)核檢驗；
（四）對承檢機構(gòu)開展檢驗?zāi)芰υu價；
（五）對承檢機構(gòu)抽樣檢驗質(zhì)量指標(biāo)進行評價，包括監(jiān)督抽檢不合格率、數(shù)據(jù)退修刪除情況、初檢結(jié)論推翻情況、服務(wù)滿意度等；
?。┢渌绞?。
第十三條省局依據(jù)數(shù)據(jù)抽查、留樣復(fù)核檢驗、檢驗?zāi)芰υu價、現(xiàn)場檢查、質(zhì)量指標(biāo)及其他等情況，確定承檢機構(gòu)年度綜合評價結(jié)果，綜合評價結(jié)果按得分從高到低分為A、B、C三檔，年度綜合評價結(jié)果通報市（州）市場監(jiān)管部門。
第十四條對履職盡責(zé)、表現(xiàn)突出的承檢機構(gòu)給予通報表揚：
?。ㄒ唬┠甓染C合評價結(jié)果為A檔的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性、苗頭性等嚴(yán)重食品安全風(fēng)險隱患，及時上報并被采納的；
?。ㄈ┢渌麑κ称钒踩闄z工作有突出貢獻(xiàn)的。
第四章 違規(guī)處理
第十五條承檢機構(gòu)有以下情形之一的，合同期不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)，存在第（一）項情形的，依法由授予其資質(zhì)的主管部門或機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)：
（一）出具虛假檢驗報告；
（二）出具不實檢驗報告；
?。ㄈ┻`反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；
?。ㄋ模┬孤?、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的；
?。ㄎ澹├贸闃訖z驗工作之便牟取不正當(dāng)利益的；
?。┲e報、瞞報食品安全抽樣檢驗信息的；
（七）抽樣檢驗工作出現(xiàn)重大差錯導(dǎo)致嚴(yán)重不良后果的；
?。ò耍┚芙^、阻撓、逃避省局監(jiān)督管理的；
?。ň牛┮蜃陨碓?，未按規(guī)定的時限和程序報告檢驗結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；
（十）被暫停任務(wù)后整改驗收仍不通過的；
?。ㄊ唬┢渌枰K止委托食品安全抽樣檢驗任務(wù)的情形。
第十六條承檢機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，暫停委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)1—3個月，取消其四分之一合同任務(wù)量，剩余任務(wù)量不足合同任務(wù)量四分之一的，取消合同期內(nèi)全部任務(wù)：
?。ㄒ唬┪窗醇s定的檢驗方法進行檢驗并出具檢驗報告的；
（二）未經(jīng)書面申請允許，擅自將抽樣檢驗任務(wù)轉(zhuǎn)包其他檢驗機構(gòu)，或?qū)z驗項目進行分包的；
?。ㄈ┮蜃陨碓蛟斐蓚浞輼悠穪G失、損毀或不足，致使復(fù)檢機構(gòu)無法復(fù)檢的；
?。ㄋ模┏鲑Y質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍出具檢驗報告的；
（五）因自身原因，未對約定的檢驗項目進行檢驗的；
（六）應(yīng)主動報告但未主動報告或申請回避，被投訴舉報并查實的；
?。ㄆ撸┪赐ㄟ^省局組織的現(xiàn)場檢查的；
?。ò耍┮蜃陨碓?，未按規(guī)定時限和程序要求報送檢驗結(jié)論等抽樣檢驗信息的；
?。ň牛┢渌枰獣和Ｎ惺称钒踩闃訖z驗任務(wù)的情形。
第十七條承檢機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情形嚴(yán)重的，可暫停委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)1—3個月，并約談承檢機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人：
（一）未通過檢驗?zāi)芰υu價的；
（二）未通過留樣復(fù)核檢驗的；
?。ㄈ┩ㄟ^省局組織的現(xiàn)場檢查、檢驗?zāi)芰υu價、留樣復(fù)核檢驗、質(zhì)量指標(biāo)評價但存在問題，且未在規(guī)定期限內(nèi)改正的；或提交的整改報告未通過省局審核的；
（四）通過國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)報送的抽樣檢驗數(shù)據(jù)錯誤較多的；或因自身原因造成當(dāng)年度抽樣檢驗數(shù)據(jù)退回修改或刪除較多的；
（五）因自身原因，累計造成2批次檢驗結(jié)論被推翻或報告無效的；
?。┢渌窗匆?guī)定實施抽樣檢驗的情形。
第十八條承檢機構(gòu)出現(xiàn)本規(guī)定第十六條、第十七條中所列兩種及以上情形的，暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的時間應(yīng)累計計算。
承檢機構(gòu)因同一問題，再次被暫停委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)時，暫停時間應(yīng)加倍計算。
第十九條承檢機構(gòu)出現(xiàn)本規(guī)定第十五條、第十六條中所列情形的，對已經(jīng)下達(dá)的抽樣檢驗任務(wù)，包括承檢機構(gòu)已經(jīng)抽樣但尚未開展檢驗的，任務(wù)委托方可根據(jù)食品安全抽樣檢驗任務(wù)時限等情況，重新委托其他符合條件的承檢機構(gòu)承擔(dān)。
第五章 結(jié)果運用
第二十條承檢機構(gòu)整改要求：
?。ㄒ唬┍回?zé)令限期改正的，承檢機構(gòu)應(yīng)按要求完成整改并提交書面整改報告，省局組織專家進行書面審核。
（二）被暫停委托食品安全抽檢任務(wù)的，承檢機構(gòu)應(yīng)在暫停期限到期前10個工作日內(nèi)，向省局書面申請恢復(fù)任務(wù)，提交整改報告和現(xiàn)場驗收檢查申請。省局根據(jù)暫停任務(wù)的原因，組織專家進行書面審核，必要時安排現(xiàn)場驗收檢查、檢驗?zāi)芰υu價或留樣復(fù)核檢驗等，審核通過后恢復(fù)其承檢任務(wù)。
第二十一條承檢機構(gòu)被暫停、恢復(fù)或不再委托承擔(dān)食品安全抽樣檢驗任務(wù)的，省局在下達(dá)處理結(jié)果的同時，抄送市（州）市場監(jiān)管部門、有關(guān)承檢機構(gòu)、資質(zhì)認(rèn)定主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門。
第二十二條動態(tài)管理中發(fā)現(xiàn)承檢機構(gòu)、食品檢驗人員存在違法違規(guī)違紀(jì)行為的，相關(guān)線索和證據(jù)將移送、通報至資質(zhì)認(rèn)定主管部門、執(zhí)法稽查機構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)依紀(jì)依法處理。
第二十三條省局依據(jù)動態(tài)管理情況，對承檢機構(gòu)建立檔案，列入檔案的內(nèi)容包括：
（一）年度綜合評價結(jié)果；
?。ǘ┈F(xiàn)場檢查、留樣復(fù)核、檢驗?zāi)芰υu價、數(shù)據(jù)抽查、不合格率、影響結(jié)論的數(shù)據(jù)退回和修改、初檢結(jié)論推翻情況等；
?。ㄈ┏鼍咛摷?、不實檢驗報告等不誠信情況；
?。ㄋ模┪唇?jīng)允許擅自轉(zhuǎn)包任務(wù)或分包檢驗項目的情況；
（五）因自身原因造成備份樣品丟失、損毀或不足，致使復(fù)檢機構(gòu)無法復(fù)檢的情況；
?。┏鲑Y質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍出具檢驗報告的情況；
?。ㄆ撸┮蜃陨碓颍斐蓹z驗結(jié)論、報告無效或被企業(yè)提出異議，且異議被省局接納的情況；
?。ò耍┢渌枰浫霗C構(gòu)檔案的情形。
第二十四條承檢機構(gòu)檔案信息按年度移交至信用主管部門和資質(zhì)主管部門，年度綜合評價結(jié)果作為信用風(fēng)險分類參考依據(jù)，實現(xiàn)信息共享、共用。綜合評價結(jié)果同時與合同招標(biāo)、任務(wù)和資金分配掛鉤，作為今后承擔(dān)食品安全抽樣檢驗委托任務(wù)的重要參考依據(jù)。
第六章 附則
第二十五條市（州）市場監(jiān)管部門對承擔(dān)省轉(zhuǎn)移支付食品安全抽樣檢驗任務(wù)的承檢機構(gòu)的管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
市（州）市場監(jiān)管部門對承擔(dān)市、縣級食品安全抽樣檢驗任務(wù)的承檢機構(gòu)的管理，可結(jié)合實際制定地方相關(guān)規(guī)定。
省局可組織對承擔(dān)省轉(zhuǎn)移、市、縣級食品安全抽樣檢驗任務(wù)的承檢機構(gòu)進行抽查。
第二十六條本規(guī)定由湖北省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，《湖北省市場監(jiān)管局食品安全承檢機構(gòu)考核管理辦法（試行）》（鄂市監(jiān)食檢〔2022〕19號）同時廢止。
附件：
