食品安全大家談－饅頭標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)波的啟示

    從2008年1月1日起，由國家標(biāo)準(zhǔn)委和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《小麥粉饅頭》國家標(biāo)準(zhǔn)正式開始實施。在標(biāo)準(zhǔn)正文發(fā)布以前，不知從哪里傳出了標(biāo)準(zhǔn)對饅頭形狀的規(guī)定“必須是圓形”，這似乎不太合理。于是，各種媒體對該標(biāo)準(zhǔn)展開了諸多的評論，可以說引起了不小的風(fēng)波。最后，標(biāo)準(zhǔn)委、質(zhì)檢總局、糧食總局不得不出面澄清。這場風(fēng)波暴露的一些背后的問題，應(yīng)該引起我們的思考。

    食品伙伴網(wǎng)－食品論壇是國內(nèi)最大的食品行業(yè)社區(qū)，網(wǎng)友們主要是食品行業(yè)的技術(shù)人員，食品企業(yè)的經(jīng)營管理人員，高校食品專業(yè)的教師學(xué)生等。針對“《小麥粉饅頭標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)波的啟示”這一話題，網(wǎng)友們進行了一次專題討論（見
 http://bbs.foodmate.net/thread-161982-1-1.html ），主要觀點如下。

    一、網(wǎng)友們認為，國家出臺小麥粉饅頭標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了國家已經(jīng)非常重視食品安全，這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺，可以指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于規(guī)范市場，保障人民的根本利益和身體健康。
 
    以下是部分網(wǎng)友精彩發(fā)言。

    網(wǎng)友ybiq2007：市場上食品的種類很多，對其質(zhì)量進行規(guī)范是十分必要的，也是食品安全管理者和生產(chǎn)者今后一段時間的重要任務(wù)?！缎←湻垧z頭GB/T21118-2007》規(guī)范了饅頭的感官質(zhì)量要求、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等，應(yīng)該說是一件好事。饅頭做為一種大眾食品，目前以零售為多，其衛(wèi)生安全確實值得重視，在市場檢查過程中，如何判定是否安全衛(wèi)生是很困難的，《小麥粉饅頭GB/T21118-2007》的實施，給生產(chǎn)者、管理者、消費者提供了依據(jù)。我想《小麥粉饅頭GB/T21118-2007》實施的重要意義在于給其它大眾食品的規(guī)范化管理開了個好頭。

    網(wǎng)友htao999：我覺得這次的饅頭標(biāo)準(zhǔn)出臺本身是個好事，絕對有利于我們傳統(tǒng)食品的工業(yè)化生產(chǎn)。產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)的前提是必須要有標(biāo)準(zhǔn)，就像五金配件一樣，如果產(chǎn)品的型號、規(guī)格都參差不齊的話是不利于工業(yè)化生產(chǎn)的。美國等發(fā)達國家在上個世紀30年代就開始了面包的工業(yè)化生產(chǎn)，之前他們也是摸索了好多年制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

    二、針對前一段時間，各媒體對標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于饅頭形狀的規(guī)定的言論，網(wǎng)友們認為這是信息不對稱的結(jié)果，國家標(biāo)準(zhǔn)制定和管理部門，應(yīng)該采用更多的渠道使信息公開。社會媒體應(yīng)當(dāng)抱著對事實負責(zé)的態(tài)度去收集和發(fā)布信息。

    以下是部分網(wǎng)友精彩發(fā)言。

    網(wǎng)友miss秋天：標(biāo)準(zhǔn)本身還是有問題，比如：饅頭比容這個指標(biāo)要求和檢驗方法對饅頭本身有多少意義和可操作性，還有出廠檢驗對現(xiàn)做現(xiàn)賣的饅頭如何抽樣檢驗等等，再看看標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，有無饅頭生產(chǎn)企業(yè)參與，其標(biāo)準(zhǔn)的合理性就不言而喻了。

    網(wǎng)友lhw7010：包括2007年及以前的一些食品安全事件都是一些不負責(zé)任的不專業(yè)的記者搞起來的，他們才是始作俑者。這次饅頭標(biāo)準(zhǔn)被惡搞事件，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，就是：我們現(xiàn)在的社會信息滿天飛，但信息獲得的源頭卻是不透明的，再加上普遍的浮躁作風(fēng)、大部分人容易輕信的特點，一些所謂的專家的推波助瀾，整個事件才會變得讓人捉摸不透。因此，奉勸各位專業(yè)人士要冷靜、要理性，不要參與此類事件。

    網(wǎng)友waityou0804：國家的標(biāo)準(zhǔn)，收費下載，確有想不明白的地方。相當(dāng)數(shù)量的國家標(biāo)準(zhǔn)，都是很多年前的標(biāo)準(zhǔn)，在這個快速進步的社會里，有多少能適用，有多少值得懷疑。最近聽說08年將是國家標(biāo)準(zhǔn)修整的一年，希望結(jié)局完滿！對于標(biāo)準(zhǔn)機制，作為一個大國，在考慮到國家發(fā)展水平的時候，應(yīng)該多多跟國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；減少多重標(biāo)準(zhǔn)，增強的標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，適應(yīng)性，引導(dǎo)性，以法律的手段，來約束與引導(dǎo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)方向；除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，是否應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)起草、修定的流水線，加強標(biāo)準(zhǔn)的教育，普及力度，提供社會監(jiān)督的平臺。
 
    網(wǎng)友我愛食品： 針對這次饅頭事件，這可以反映出中國有關(guān)的食品政策制定者疏忽了利益相關(guān)者這個層面。食品政策的目的應(yīng)該是促進全體人民的健康，保證食品的安全，而不是作為商業(yè)競爭的手段而制定。

    網(wǎng)友chonglang：既然是涉及每個老百姓利益的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為何是非強制性的呢？食品安全涉及人體健康，在安全衛(wèi)生指標(biāo)方面應(yīng)該是強制性，至于不影響安全衛(wèi)生的一些指標(biāo)，可以作為非強制性條款。饅頭都是小作坊生產(chǎn)的，即使搞了強制性標(biāo)準(zhǔn)，也要推行好多年，更何況搞一個非強制性標(biāo)準(zhǔn)，估計沒有幾個小作坊去執(zhí)行。

    網(wǎng)友紅辣椒：我國有的標(biāo)準(zhǔn)制定的確實存在一些問題，特別有的地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中制定的性能指標(biāo)有的遠低于國標(biāo)。這類標(biāo)準(zhǔn)完全是造假的保護傘。比方說燕窩精，標(biāo)準(zhǔn)就有問題，還取得準(zhǔn)食字。還有牦牛壯骨粉，有哪個質(zhì)檢部門依據(jù)他的企標(biāo)查出不符標(biāo)準(zhǔn)的呢？這些所謂的保健品的標(biāo)準(zhǔn)才是現(xiàn)在應(yīng)該整治的目標(biāo)。

    網(wǎng)友jaky888：早在05年左右的時候就因為米面制品的標(biāo)準(zhǔn)搞了一個笑話，制定的微生物指標(biāo)都超過國際水平，而且參與的企業(yè)都是國內(nèi)有頭有臉的，國家發(fā)布實施這個標(biāo)準(zhǔn)后，對市場上的米面制品進行一次大規(guī)模的抽樣，結(jié)果90%以上的企業(yè)都通不過，最搞笑的就是當(dāng)初參與制定這個標(biāo)準(zhǔn)的大企業(yè)自己都做不到?，F(xiàn)在國家又出臺了一份糕點通則，結(jié)果又因為水分、脂肪之類等事宜鬧笑話，然后又召開會議，解釋說這個標(biāo)準(zhǔn)只是推薦標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以不遵照執(zhí)行，那么請問這樣的標(biāo)準(zhǔn)制定了有何意義。企業(yè)按照自己產(chǎn)品的特色制定了標(biāo)準(zhǔn)，去相關(guān)部門備案，結(jié)果被告知須按照國家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，企業(yè)備不了案，標(biāo)準(zhǔn)制定了就是假的，真不知道這些制定標(biāo)準(zhǔn)的人都是怎么做的。

    網(wǎng)友wxiew：推薦標(biāo)準(zhǔn)是個基準(zhǔn)，并非必須執(zhí)行，各企業(yè)、各地方可以此制定地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行多品種開發(fā)，如果大家都去嚴格要求自己，認真執(zhí)行或提出更高要求，我們國家的饅頭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該更安全，吃的更放心。呼吁各位同仁，今后加強食品安全知識積累，對于某些缺乏職業(yè)道德或?qū)I(yè)知識的記者的夸大不實言論和觀點，應(yīng)敢于挺身而出，做一個捍衛(wèi)真理、健康發(fā)展食品工業(yè)的人。

    三、網(wǎng)友們肯定了國家標(biāo)準(zhǔn)制定和管理部門在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中所進行的充分的工作，對標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)透明化、程序化與標(biāo)準(zhǔn)化，提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布與實施透明度和普及程度。

    以下是部分網(wǎng)友精彩發(fā)言。

    網(wǎng)友chaism721：各種標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，都要經(jīng)過長時間的上網(wǎng)征求意見，還要經(jīng)過多次評審，只是當(dāng)時大家沒有關(guān)注到。

    網(wǎng)友wxiew：一個國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺需要經(jīng)過許多程序，要多次調(diào)研論證，因此漏洞極少。

    網(wǎng)友zj_vbz：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說有法律效應(yīng)。是國家從戰(zhàn)備目標(biāo)、國際接軌、提高質(zhì)量等方面考慮，特別是強制標(biāo)準(zhǔn)，既然要求企業(yè)執(zhí)行，先公告一段時間，應(yīng)廣而告之，充分利用國家資源，實現(xiàn)信息共享、整合標(biāo)準(zhǔn)資源，為各個行業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。說收費是為了保護知識產(chǎn)權(quán)，保護制定標(biāo)準(zhǔn)者的利益，有些牽強，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等等許多內(nèi)容相同、同一個標(biāo)準(zhǔn)更新也只更改一處，或者什么都不改，僅改年號?？捎玫较嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，都得去付費購買，設(shè)置了門檻，形成了許多利益團體。應(yīng)該建立一個平臺，即時更新、清理、免費公開查詢、培養(yǎng)國民的標(biāo)準(zhǔn)意識。

    網(wǎng)友好好：國家制定標(biāo)準(zhǔn)的時候，應(yīng)該在官方的網(wǎng)站上發(fā)布征求意見稿，讓同行業(yè)的人提出個意見，然后根據(jù)這些意見整理一下，標(biāo)準(zhǔn)之間打架的可能性就會降低很多了。而且實用性也會強了。畢竟大家的力量還是比較大的啊。

    網(wǎng)友txpxq1：很多東西是需要制定標(biāo)準(zhǔn)，就因為標(biāo)準(zhǔn)的主要性，關(guān)系到國計民生，所以應(yīng)該謹慎，科學(xué)，國家的戰(zhàn)略當(dāng)然是需要關(guān)注，但是需要建立在民生的基礎(chǔ)上，不能高屋建瓴。

    網(wǎng)友café：一份合理有效的產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是由企業(yè)參與的，不然標(biāo)準(zhǔn)就會與生產(chǎn)現(xiàn)實脫節(jié)。一份標(biāo)準(zhǔn)的誕生也是需要經(jīng)過較長時間、經(jīng)過多方面的論證后才能發(fā)布。我曾以企業(yè)代表的身份參加過某產(chǎn)品國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的定標(biāo)會議，該標(biāo)準(zhǔn)開始著手制訂是在1998年，最后一次定標(biāo)會是在2000年底，但標(biāo)準(zhǔn)是直到2005年才發(fā)布實施，中間經(jīng)過這么多年我相信有關(guān)部門應(yīng)該會對標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)進行過多次驗證的。制訂標(biāo)準(zhǔn)的目的就是為了規(guī)范行業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)制訂出來之后，如果那些衛(wèi)生質(zhì)量狀況很差的產(chǎn)品都能“合格”，那么這個所謂的標(biāo)準(zhǔn)還有意義嗎？當(dāng)然話還得說回來，如果按這個標(biāo)準(zhǔn)的要求，全國只有一家或者幾家能夠做出合格的產(chǎn)品，那么這份標(biāo)準(zhǔn)的制訂可能是不切合中國的實際。

    網(wǎng)友yuanzhou：對標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)透明化、程序化與標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)文件的政府公告應(yīng)歸類并可以免費查詢與下載使用，及時公告與更新最新的有效標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布與實施透明度和普及程度。政府在普及標(biāo)準(zhǔn)化過程中缺少走上街頭聯(lián)系群眾精神?。ㄒ簿褪墙忉寴?biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容與依據(jù)，讓普通百姓都來關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)注質(zhì)量安全問題。）監(jiān)督過程應(yīng)避免只知道罰，而不知道引導(dǎo)企業(yè)走正確渠道。應(yīng)有良好服務(wù)意識，做服務(wù)型政府。

    最后，感謝網(wǎng)友ybiq2007、htao999、miss秋天、lhw7010、waityou0804、我愛食品、chonglang、紅辣椒、jaky888、wxiew、chaism721、zj_vbz、好好、txpxq1、café、yuanzhou等對本次討論活動的參與和支持。