農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：

 

　　為深入貫徹中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）部署要求，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，經(jīng)商商務(wù)部，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。

 

　　一、總體要求

 

　　深入貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　二、補(bǔ)貼對象

 

　　中央財政從農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼中安排資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，對報廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

 

　　三、補(bǔ)貼種類和報廢條件

 

　　中央財政資金補(bǔ)貼報廢農(nóng)機(jī)種類為《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的可能危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其他重點(diǎn)機(jī)具，包括拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)（含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械）、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等，具體補(bǔ)貼種類由各省結(jié)合實(shí)際從中選擇確定。各省需進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的，可在中央資金和省級法定支出責(zé)任外，安排適量資金，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等重要任務(wù)，聚焦增產(chǎn)和減損，自行確定2—3個報廢農(nóng)機(jī)種類，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實(shí)施。

 

　　申請補(bǔ)貼的報廢農(nóng)機(jī)的發(fā)動機(jī)等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機(jī)主（指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機(jī)主”）應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。報廢農(nóng)機(jī)的使用年限等技術(shù)條件由各省參照相關(guān)機(jī)械報廢標(biāo)準(zhǔn)確定。對未達(dá)報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機(jī)，允許申請報廢補(bǔ)貼。

 

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金安排

 

　　中央財政農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼由報廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定。拖拉機(jī)、三大糧食作物聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補(bǔ)貼額不超過本通知發(fā)布的最高補(bǔ)貼額（詳見附件1），各省可在此基礎(chǔ)上歸并或細(xì)化類別檔次，確定具體補(bǔ)貼額。對區(qū)域特色強(qiáng)、使用范圍小、市場價值高的采棉機(jī)和甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)，單臺農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上分別不超過3萬元、2.5萬元。其他農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼額的30%測算，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上不超過2萬元。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補(bǔ)貼額原則上不超過800元，報廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提。各省自行測算確定的農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額一覽表需報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實(shí)施。對納入多個省份報廢補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)機(jī)型，相鄰省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，力求補(bǔ)貼額相對統(tǒng)一穩(wěn)定。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　2024年中央財政下達(dá)各省的農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金中，已專門測算安排用于老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢的補(bǔ)貼資金，具體資金額度將分別通知各省，供參照執(zhí)行。北京、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局要統(tǒng)籌用好上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和2024年度新安排資金，用于老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼兌付。

 

　　五、確定回收拆解企業(yè)

 

　　報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等確定，并向社會公布。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，各省可根據(jù)實(shí)際對回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨(dú)審查，確定回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T2900—2022）等開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

 

　　六、操作程序

 

　　（一）報廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主和擬報廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表（樣式）》（見附件2，以下簡稱《確認(rèn)表》），向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的有關(guān)資料，保存期不少于3年。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。

 

　　（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

 

　?。ㄈ﹥冬F(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。各地可結(jié)合實(shí)際，設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

 

　　各省應(yīng)立足便民利民、提高效率、管控好實(shí)施風(fēng)險等，制定細(xì)化符合本省實(shí)際的農(nóng)機(jī)報廢拆解流程。

 

　　七、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。要細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

 

　?。ǘ╅_展便民服務(wù)。各地有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請資料校核效率。鼓勵機(jī)動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機(jī)報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

 

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督管理。各省要將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門要按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作監(jiān)管機(jī)制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機(jī)報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實(shí)行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報廢、流入二手機(jī)市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，各省要制定風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

 

　?。ㄋ模┘皶r報送情況。各省要根據(jù)本通知，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部。要加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月10日和12月10日前分別報送半年和全年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。

 

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號）同步廢止。

 

　　附件：1.拖拉機(jī)、三大糧食作物聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)具中央財政資金最高報廢補(bǔ)貼額一覽表

 

　　2.報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表（樣式）

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳  財政部辦公廳

 

　　2024年6月17日

 

　　附件：

 

　　   農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號.ofd