河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于對《河北省促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》征求社會公眾意見的公示

 

　　為促進全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，制定如下方案。

 

　　一、明確目標(biāo)要求

 

　　堅持“集群式發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領(lǐng)”，聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，以壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、提升加工能力為主線，統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模，持續(xù)提升科技水平，推動加工業(yè)聚集發(fā)展。到2027年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、鏈條更加完善、融合更加深入、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)更加緊密，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由3845家發(fā)展到5000家以上，營業(yè)收入由6879.3億元提高到8500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2.32：1提高到2.8：1。

 

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動加工企業(yè)加快發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┨嵘跫庸に?，推動一批小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各地統(tǒng)籌中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，開展產(chǎn)地初加工和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，每年支持不少于5個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流園區(qū)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，補助資金比例不超過總投資的30％。支持一批集中度高、帶產(chǎn)聯(lián)企富農(nóng)效應(yīng)明顯、組織推動有力的縣（市、區(qū)、農(nóng)墾管理區(qū)），建設(shè)以儲藏保鮮、預(yù)冷烘干、清選分級為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，重點培育2000個農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)，推動當(dāng)?shù)爻鮿?chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)及合作社由生產(chǎn)型向加工型、融合型轉(zhuǎn)變。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，支持農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)工藝改造、更新迭代和提規(guī)升級，每年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)300個以上。對規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增速排名前10位的縣（市、區(qū)）予以獎補，支持發(fā)展初加工公益項目和原料基地建設(shè)等。

 

　?。ǘ┨嵘罴庸に?，推動一批成長型企業(yè)發(fā)展壯大。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場潛力大的中等規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施重點培育，支持企業(yè)購買專利技術(shù)、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字化智能化改造等，重點支持500個企業(yè)提升企業(yè)精深加工能力。對2024年以來開工建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資（不含土建等費用）3000萬元以上的給予支持，在省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認(rèn)定中予以傾斜。

 

　?。ㄈ娀F(xiàn)代企業(yè)能力建設(shè)，推動一批骨干企業(yè)成長為行業(yè)頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。梯次培育國家級、省級加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立培育清單，重點培育50個骨干企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸，向規(guī)?；?、集約化升級，淘汰落后產(chǎn)能，增強市場競爭力，努力打造一批國內(nèi)和國際行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)為重點，開展企業(yè)高級管理人員專項培訓(xùn)，提升建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的綜合能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵協(xié)會設(shè)立培訓(xùn)基金，建立企業(yè)管理人培訓(xùn)長效機制，為打造一支高素質(zhì)的龍頭企業(yè)經(jīng)營管理隊伍提供支撐。

 

　　三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，提升企業(yè)研發(fā)能力

 

　?。ㄒ唬┩晟萍庸ぜ夹g(shù)支撐體系。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工崗，建立與加工企業(yè)合作機制，聯(lián)合建立實驗站，找準(zhǔn)技術(shù)短板，推動裝備改造和產(chǎn)品研發(fā)。推進“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，鼓勵開展校企、校農(nóng)合作，培育專業(yè)人才，加強新產(chǎn)品研發(fā)推廣。對主導(dǎo)制修訂農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)同等條件下優(yōu)先給予支持。

 

　?。ǘ┩七M農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工科技專項，明確重點研發(fā)任務(wù)，支持企業(yè)通過揭榜掛帥等形式，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)攻關(guān)。對成長型企業(yè)年度研發(fā)投入100萬元（含）以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè)，除享受研發(fā)費用加計扣除政策外，給予研發(fā)投入一定比例的獎補，主要用于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、裝備智能化改造等。在開展特色干果產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范的基礎(chǔ)上，圍繞中藥材、精品肉類、旱堿麥等產(chǎn)業(yè)急需，積極爭取重點研發(fā)項目，對改進工藝、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、裝備升級、副產(chǎn)物綜合利用等方面給予支持。

 

　　（三）加強科研平臺建設(shè)。分級構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科研平臺，支持龍頭企業(yè)建設(shè)重點實驗室，為全省提供技術(shù)研發(fā)、工藝測試、技術(shù)監(jiān)測支撐，實現(xiàn)資源共享共用。鼓勵有條件的企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，對獲批或引進國家級重點實驗室的給予重點支持。支持產(chǎn)業(yè)集群共建共享研發(fā)平臺。統(tǒng)籌科研平臺與企業(yè)科研力量，加快加工技術(shù)與生物科技、信息技術(shù)的集成應(yīng)用，開發(fā)新型分子食品、精準(zhǔn)營養(yǎng)食品以及休閑食品、功能食品、調(diào)味品、保健飲品等，增強市場競爭力。

 

　　四、強化示范引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

 

　　（一）支持建設(shè)加工園區(qū)。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、冷鏈物流、檢驗檢測等服務(wù)體系，提升園區(qū)綜合水平。推進中央廚房（預(yù)制菜）千億級工程，以環(huán)京津、環(huán)雄安新區(qū)和大中城市周邊為重點，每年支持10個農(nóng)產(chǎn)品加工（中央廚房）園區(qū)，完善生產(chǎn)加工、倉儲物流、環(huán)保處理等配套設(shè)施。

 

　?。ǘ┏掷m(xù)開展創(chuàng)新先行創(chuàng)建。把省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新先行縣創(chuàng)建作為重要抓手，支持先行縣結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施延鏈強鏈補鏈建設(shè)，鼓勵縣（市、區(qū)）政策創(chuàng)設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新、基地升級和完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，在原有資金支持基礎(chǔ)上，綜合優(yōu)選一批加工類大項目給予重點支持。

 

　?。ㄈ┐蛟燹r(nóng)產(chǎn)品加工隆起帶。支持邢臺市開展政策創(chuàng)制、招商引資和重點項目建設(shè)，推動龍頭企業(yè)聚集，發(fā)展各類加工倉儲流通業(yè)態(tài)，強化品牌建設(shè)，建設(shè)跨縣域農(nóng)產(chǎn)品加工隆起帶。支持邢臺設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動社會資本，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

 

　　五、發(fā)揮“鏈主”作用，推動加工業(yè)融合發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)一批以加工為重點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，跨縣域布局，以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚，重點建設(shè)預(yù)冷、烘干、商品化處理等初加工設(shè)施，改造提升精深加工、副產(chǎn)物綜合利用加工生產(chǎn)線，發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、品牌營銷等，促進加工轉(zhuǎn)化增值，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)一批以加工為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦優(yōu)勢，突出加工引導(dǎo)，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，通過改進加工工藝、加快技術(shù)升級和新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)地初加工和精深加工水平，儲備一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目。建立產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名錄，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展勁頭足的強鎮(zhèn)持續(xù)打造升級。培育一批以加工為重點的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)。

 

　?。ㄈ┡嘤慌约庸て髽I(yè)為“鏈主”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等建立利益聯(lián)結(jié)機制，分工協(xié)作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，建設(shè)共用生產(chǎn)設(shè)施，強化科技、品牌、金融等資源要素配置，協(xié)同打造具有競爭力的品牌產(chǎn)品，讓農(nóng)民更多地分享精深加工帶來的增值收益，促進就地就近就業(yè)增收。每年支持省級示范聯(lián)合體50個。

 

　　六、加強要素保障

 

　　（一）強化招商引資。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)大招商，重點招引精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、中央廚房、三產(chǎn)融合等項目。持續(xù)舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會，搭建農(nóng)業(yè)招商引資平臺，集中簽約落地一批大項目。以京津、長三角、珠三角地區(qū)為重點，采取平臺招商、小團組招商、“走出去”和“請進來”招商等多種形式，招引央企和知名企業(yè)在我省投資。

 

　　（二）落實用電用地政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成具體辦法，對農(nóng)產(chǎn)品初加工用電環(huán)節(jié)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。加強產(chǎn)業(yè)用地保障，各地每年安排不低于10%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村振興，主要用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，探索實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“點狀供地”。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化金融服務(wù)。建立常態(tài)化政銀企保對接機制，舉辦項目投融資對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大資金支持力度。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)開發(fā)更多面向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)地初加工、精深加工等重點領(lǐng)域的特色專屬金融產(chǎn)品。發(fā)揮“強龍擔(dān)”融資擔(dān)保支持作用，對省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)在聯(lián)合體建設(shè)、小微企業(yè)發(fā)展初加工、成長型企業(yè)精深加工項目實施上給予擔(dān)保貼息貼費支持。建立農(nóng)產(chǎn)品加工上市企業(yè)培育名單，強化培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)上市融資。

 

　?。ㄋ模┘訌娬{(diào)度督導(dǎo)。加強日常工作調(diào)度督導(dǎo)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調(diào)機制。加大對各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的考核力度，將規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增速納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價體系。