商品預(yù)包裝將有新規(guī)定 新《計量法》有望對適用范圍、量傳方式等做出重要調(diào)整

   在日前召開的第42屆國際法制計量委員會會議上，國家質(zhì)檢總局計量司有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)言中介紹：經(jīng)過反復(fù)征求意見和進(jìn)一步修改，《計量法》修改今年再次被列入國務(wù)院二類立法計劃。新的《計量法》將有望在適用范圍、管理方式、量傳方式等方面做出重要調(diào)整。

    完善的計量法律制度是建立和完善國家計量體系的基石，是規(guī)范計量行為、加強計量監(jiān)督管理的重要依據(jù)?，F(xiàn)行《計量法》制定于1985年，是在計劃經(jīng)濟(jì)時期制定的，早已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制約了社會計量資源的整合。這位負(fù)責(zé)人介紹，比如在適用范圍方面，現(xiàn)行《計量法》只側(cè)重于對計量器具的管理，而缺少對消費者普遍關(guān)心的測量結(jié)果的規(guī)范，特別是對現(xiàn)實社會中大量存在且人民群眾呼吁迫切需要規(guī)范的商品量的計量管理基本未作規(guī)定。“現(xiàn)在，方便、快捷、衛(wèi)生的預(yù)包裝商品正在迅速取代現(xiàn)場稱量的散裝零售商品，但對這些預(yù)包裝商品的計量要求在現(xiàn)行《計量法》中卻未做規(guī)定，從而引發(fā)了不少計量糾紛。”這位負(fù)責(zé)人說。

    量值傳遞方式不能滿足社會各個領(lǐng)域的溯源要求，這也是現(xiàn)行《計量法》落后于社會需要的重要方面。現(xiàn)行的《計量法》規(guī)定的量值傳遞方式為只有一個簡單的、單一的檢定方式，而現(xiàn)在校準(zhǔn)工作的業(yè)務(wù)量越來越大，只用一種方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了整個社會的需求。國際上廣泛采用和推行的“校準(zhǔn)溯源制度”在我國的法律文件中卻找不到相關(guān)依據(jù)，致使中國的校準(zhǔn)市場呈現(xiàn)較為混亂的局面?，F(xiàn)在，我國的量值傳遞實行的是從國家計量基準(zhǔn)到各級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，最后到企業(yè)或用戶的工作計量器具，一級傳一級，一級管一級。各級均要接受建標(biāo)、設(shè)備、人員考核以及定期檢定等監(jiān)督管理，造成量值系統(tǒng)測量不確定度損失增大，量值傳遞成本增高，量傳周期長，資源浪費嚴(yán)重。這些都與高效、便捷、節(jié)約、有效的市場經(jīng)濟(jì)原則格格不入。

    現(xiàn)行《計量法》還存在對國內(nèi)生產(chǎn)計量器具和國外進(jìn)口計量器具在管理制度和方式上規(guī)定不一致的問題。國內(nèi)嚴(yán)、進(jìn)口寬的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這不利于中國計量器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    據(jù)了解，《計量法》的修改工作早在2000年就已經(jīng)正式啟動。國家質(zhì)檢總局作為主管計量工作的政府部門，積極推動并參與了修改工作。計量司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，送審稿主要在適用范圍、管理方式、量傳方式等方面進(jìn)行了重大調(diào)整。

    為了彌補現(xiàn)行《計量法》為器具管理法的不足，此次修改專門增加了“商貿(mào)計量”部分，對商品量的計量要求、定量包裝商品的計量要求、經(jīng)營者的計量責(zé)任等都做出了詳細(xì)規(guī)定。從而將《計量法》的適用范圍由單一的計量器具擴(kuò)大到了器具與商品量計量同時監(jiān)管。

    新的《計量法》將保留對部分計量器具實施強制檢定，同時增加了對其他非強制檢定的計量器具均實施校準(zhǔn)管理的量傳方式。檢定和校準(zhǔn)并行將更加有利于降低政府管理成本，便于生產(chǎn)和經(jīng)營活動的有序開展。

    為了降低政府管理成本，提高管理效率，送審稿在計量管理方式上也做出了相應(yīng)調(diào)整。那些屬于企業(yè)內(nèi)部事務(wù)或者需要市場調(diào)節(jié)的，將完全交由企業(yè)自主管理或由市場調(diào)節(jié)，政府計量行政部門既不對其進(jìn)行考核，也不實施強制檢定。

    另外，強化對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理，加大對計量違法行為的處罰力度也是《計量法》修改的重要內(nèi)容。