四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項的通知（川辦函〔2014〕172號）

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府：

    食品藥品安全是重大的基本民生問題，保障食品藥品安全具有復雜性、長期性和艱巨性。當前，我國進入了全面建成小康社會的決定性階段，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對食品藥品安全提出了更高要求，人民群眾有著更高的期待，食品藥品安全工作的重要性更加凸顯。各地務(wù)必要把貫徹落實中央關(guān)于加強食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)的部署作為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大任務(wù)來抓。9月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國辦發(fā)明電〔2014〕17號），對深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革、切實抓好食品藥品安全提出了新的更高要求。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，結(jié)合四川實際，經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就進一步加強食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項通知如下。

    一、鞏固完善新的食品藥品安全監(jiān)管體制，健全統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體系

    黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)”。目前，我省已完成省市縣三級機構(gòu)改革，要按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)〔2013〕18號）有關(guān)要求，充分考慮食品藥品監(jiān)管的專業(yè)性、技術(shù)性和特殊重要性，保持食品藥品監(jiān)管體系的系統(tǒng)性和有效性。已經(jīng)組建食品藥品監(jiān)管局的市（州）、縣（市、區(qū)），要抓緊完善運行機制，著力提高人員素質(zhì)和監(jiān)管水平，盡快發(fā)揮作用。綜合設(shè)置市場監(jiān)管機構(gòu)的縣（市、區(qū)），要確保食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到強化，可根據(jù)工作需要加掛食品藥品監(jiān)管機構(gòu)牌子，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。認真落實食品藥品安全地方政府屬地管理責任、監(jiān)管部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、相關(guān)部門協(xié)管責任的“四位一體”責任體系，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高共治共管能力。同時，在推進農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等機構(gòu)改革過程中，要切實加強食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

    二、強化基層監(jiān)管執(zhí)法保障，不斷夯實監(jiān)管基礎(chǔ)

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確負責食品安全工作的機構(gòu)。加強工商、公安、食品藥品監(jiān)管所（站）的協(xié)作配合，強化基層一線食品監(jiān)管，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層監(jiān)管所標準化建設(shè)，在力量配備、裝備建設(shè)、資源配置、技術(shù)體系建設(shè)上予以保障。當前，重點要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所無工作人員、無辦公場地、無執(zhí)法裝備等問題。各縣（市、區(qū)）監(jiān)管力量和重心都要下沉，采取巡回檢查、集中執(zhí)法等方式，確?；鶎右痪€食品藥品安全工作有人抓、有人管。通過公招或遴選方式，把編制內(nèi)的人員盡快配強配齊，監(jiān)管力量不足的可以設(shè)立協(xié)管員。認真落實農(nóng)村自辦群體性宴席和學校食堂食品安全等管理辦法，加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度。

    三、加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高科學監(jiān)管能力

    加快市級檢驗檢測所、區(qū)域檢驗檢測中心、縣鄉(xiāng)快檢設(shè)施設(shè)備建設(shè)，健全食品藥品風險預(yù)警、檢驗檢測、產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，確保各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)有效履行職責。當前，要按照《四川省人民政府關(guān)于改革完善市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（川府發(fā)〔2013〕39號）的要求，將市（州）、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)中涉及食品安全的相關(guān)編制、人員、裝備、設(shè)施、設(shè)備及經(jīng)費等相應(yīng)劃轉(zhuǎn)到同級食品藥品監(jiān)管局，同時加快區(qū)域檢驗檢測中心的規(guī)劃和布局。加強監(jiān)管信息平臺建設(shè)，強化跨區(qū)域、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立全覆蓋的數(shù)據(jù)庫，建立食品藥品動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，推進科學監(jiān)管、精準監(jiān)管、高效監(jiān)管。大力推動以乳制品等高風險食品，豬肉、大米、食用油等大宗食品為重點的安全追溯體系建設(shè)，著力建立藥品生產(chǎn)和醫(yī)療器械重點產(chǎn)品電子追溯體系，實現(xiàn)食品藥品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

    四、完善目標責任考核體系，確保改革和監(jiān)管工作落到實處

    各市（州）、縣（市、區(qū)）要把食品藥品體制改革和監(jiān)管工作納入政府綜合目標考核范疇，進一步建立健全目標責任考核體系，一級抓一級，層層抓落實。加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)與解決監(jiān)管體制改革和監(jiān)管工作中遇到的實際問題，確保政令暢通、執(zhí)行不打折扣。請各市（州）將有關(guān)工作進展情況于2014年12月10日前報送省食品藥品監(jiān)管局（省食品安全委員會辦公室）。

    四川省人民政府辦公廳

    2014年11月20日