陜西省食品藥品監(jiān)督管理局 陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的通知（陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕69號(hào)）

各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委）、財(cái)政局：

 

    為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，確保食品藥品安全，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管局 財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（國(guó)食藥監(jiān)辦[2013]13號(hào)），以及陜西省食品安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)陜西省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的通知》（陜食安委發(fā)〔2011〕4號(hào)），結(jié)合我省食品藥品安全實(shí)際狀況，特制定了《陜西省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（試行）》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

    陜西省食品藥品監(jiān)督管理局         陜西省財(cái)政廳

 

    2015 年9月6日

 

    第一章  總則

 

    第一條  為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《信訪條例》等有關(guān)法律條例和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（國(guó)食藥監(jiān)辦［2013］13號(hào)）、省食品安全委員會(huì)《陜西省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（陜食安委發(fā)［2011］4號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

    第二條  公民、法人和其他組織以來(lái)信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，向我省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱為食藥監(jiān)部門(mén)）舉報(bào)屬于監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑、保健食品，下同）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健用品（以下簡(jiǎn)稱為產(chǎn)品）相關(guān)違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并依法作出處理后，受理的食藥監(jiān)部門(mén)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，適用本辦法。

 

    第三條  省、市、縣三級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)為食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)的原則，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的告知、受理、評(píng)定和發(fā)放等工作。

 

    第四條  食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由省、市、縣財(cái)政部門(mén)納入預(yù)算安排。各級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)專賬管理，專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

 

    第二章  獎(jiǎng)勵(lì)條件

 

    第五條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

 

    （一）有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)或證據(jù)；

 

    （二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食藥監(jiān)等有關(guān)法定監(jiān)管職責(zé)部門(mén)掌握或媒體公開(kāi)披露；

 

    （三）舉報(bào)的內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)并依法給予處理。

 

    第六條  有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

 

    （一）食藥監(jiān)部門(mén)或者負(fù)有法定監(jiān)管職責(zé)機(jī)構(gòu)的工作人員及其直系親屬或其授意他人，在其監(jiān)管區(qū)域和職能范圍內(nèi)的舉報(bào)；

 

    （二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)；

 

    （三）對(duì)食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵及對(duì)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的舉報(bào)；

 

    （四）屬于消費(fèi)者投訴的；

 

    （五）其他不符合法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

 

    第七條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

 

    （一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上限于實(shí)名舉報(bào)。隱名舉報(bào)的舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，在能夠辨別其舉報(bào)人身份的情況下予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)匿名舉報(bào)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    （二）同一案件由兩人及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間順序以食藥監(jiān)部門(mén)受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)案件查處有幫助的，可酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    （三）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    （四）同一舉報(bào)人在各級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)舉報(bào)同一案件的，由直接辦理該案件的食藥監(jiān)部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第三章  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

 

    第八條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)：

 

    一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。

 

    二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。

 

    三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與查辦事實(shí)基本相符。

 

    第九條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、等級(jí)以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

    （一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的4％—6％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    （二）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的2％—4％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    （三）屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的1％—2％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    （四）違法行為經(jīng)查證后不涉及貨值金額、貨值金額無(wú)法計(jì)算或貨值金額不足2000元，但舉報(bào)情況屬實(shí)的，可視舉報(bào)等級(jí)、違法情節(jié)、危害程度等因素給予2000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    （五）舉報(bào)人協(xié)助案件查處工作并為案件查處起到直接作用的，可以按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的比例上限予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第十條  對(duì)違法企業(yè)或團(tuán)伙內(nèi)部人員的舉報(bào)，可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后的獎(jiǎng)勵(lì)金額基礎(chǔ)上，追加1倍予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第十一條 每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)20萬(wàn)元，不低于200元。對(duì)在全省有較大影響的大案要案的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額可由省食藥監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)市縣級(jí)食藥監(jiān)管部門(mén)視具體情況另行決定，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

 

    第四章  獎(jiǎng)勵(lì)程序

 

    第十二條  實(shí)名舉報(bào)案件依法處理后，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)在３0 日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定的，應(yīng)在決定后5個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人；作出不予獎(jiǎng)勵(lì)決定的，應(yīng)在決定后5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面方式通知舉報(bào)人并說(shuō)明理由。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

 

    舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30日內(nèi)，由本人、本單位法定代表人或負(fù)責(zé)人憑法律規(guī)定的有效身份證明到食藥監(jiān)部門(mén)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書(shū)、委托人和受托人的有效身份證明。食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)在收到領(lǐng)取獎(jiǎng)金材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)按財(cái)務(wù)規(guī)定辦理完成獎(jiǎng)金發(fā)放手續(xù)。

 

    舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)且無(wú)委托人的，可及時(shí)說(shuō)明情況并通過(guò)有效途徑提供舉報(bào)人有效身份證明和銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。

 

    無(wú)正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)或接到獎(jiǎng)勵(lì)決定逾期未領(lǐng)取的，視為舉報(bào)人放棄舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第十三條  隱名舉報(bào)案件依法處理后，有申請(qǐng)人申請(qǐng)此案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)確定其舉報(bào)人身份，并按照實(shí)名舉報(bào)舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的程序?qū)嵤┆?jiǎng)勵(lì)。案件依法處理后90日無(wú)申請(qǐng)人申請(qǐng)的，視為舉報(bào)人放棄舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    第五章  監(jiān)督管理

 

    第十四條  各級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批發(fā)放工作程序，規(guī)范舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批發(fā)放工作；健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，包括舉報(bào)受理、立案和查處情況，獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定核算、獎(jiǎng)勵(lì)決定、領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等，并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。

 

    第十五條  各級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度：

 

    （一）未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況。

 

    （二）舉報(bào)材料和記錄應(yīng)當(dāng)參照投訴舉報(bào)工作有關(guān)規(guī)定管理。

 

    （三）受理、審批和發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作、不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行。

 

    違反上述規(guī)定者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

    第十六條  各級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)工作人員有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 

    （一）偽造或教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

 

    （二）依法依規(guī)應(yīng)受理，而推諉不受理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的；

 

    （三）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人身份資料等有關(guān)信息的；

 

    （四）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的。

 

    （五）存在其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為的。

 

    第十七條  舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)成違法犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

    第六章  附則

 

    第十八條 本辦法中所涉部分用語(yǔ)的解釋：

 

    舉報(bào)，是指公民、法人和其他組織向食藥監(jiān)部門(mén)檢舉、揭發(fā)屬于監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為，舉報(bào)人以維護(hù)食品藥品安全為目的，而非消費(fèi)活動(dòng)發(fā)生后的投訴；

 

    投訴，是指消費(fèi)者向食藥監(jiān)部門(mén)主張其合法權(quán)益的行為，投訴者以主張個(gè)人權(quán)益為主要目的；

 

    內(nèi)部人員，是指與有違法行為的企業(yè)存在勞動(dòng)合同關(guān)系或者是非法研制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙違法行為的參與者。其中不包括違法單位法定代表人、負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人，違法行為的組織者、出資人和因該違法行為而受到刑事處理的人員。

 

    實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以提供真實(shí)姓名或名稱、以及真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

 

    隱名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以不提供其真實(shí)姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的信息，使食藥監(jiān)部門(mén)事后能夠確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

 

    匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以不署名或不提供其真實(shí)姓名或名稱，并且也未提供其他能夠辨別其身份的信息及聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

 

    第十九條 本辦法由省食藥監(jiān)局按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

 

    第二十條 各市縣食藥監(jiān)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)省食藥監(jiān)局和財(cái)政廳備案。

 

    第二十一條　本辦法自2015年10月6日起施行。若與其他文件規(guī)定有不一致的，按照本辦法執(zhí)行。