農(nóng)業(yè)部關(guān)于指導(dǎo)做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕4號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：

 

    為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，認(rèn)真做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

    一、提高對(duì)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

 

    安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出一系列決策部署，要求建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)調(diào)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。2015年8月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》（安委〔2015〕5號(hào)），明確農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)“指導(dǎo)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作”。對(duì)于這項(xiàng)新任務(wù)，地方各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的系列決策部署，按照“屬地化管理”以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，督促指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)制度，切實(shí)做好屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

 

    二、落實(shí)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

 

    （一）健全畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。地方各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地方政府、政府部門(mén)、屠宰企業(yè)等在畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任，構(gòu)建起“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作格局。畜禽屠宰企業(yè)是畜禽屠宰安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好屠宰安全生產(chǎn)工作。畜禽屠宰企業(yè)要建立以企業(yè)法定代表人為安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人、覆蓋屠宰生產(chǎn)全過(guò)程、涵蓋企業(yè)全體職工和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，細(xì)化崗位安全生產(chǎn)操作程序。

 

    （二）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)審批備案制度。地方各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要按照《動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，切實(shí)做好畜禽屠宰企業(yè)設(shè)立審批。屠宰車(chē)間要符合《豬屠宰與分割車(chē)間設(shè)計(jì)規(guī)范》《牛羊屠宰與分割車(chē)間設(shè)計(jì)規(guī)范》《禽類(lèi)屠宰與分割車(chē)間設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。屠宰車(chē)間建筑消防要符合《消防法》的規(guī)定，經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格。屠宰企業(yè)的鍋爐、高壓容器和液氨存儲(chǔ)設(shè)備，要符合《特種設(shè)備安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)設(shè)備使用許可。對(duì)從事特種設(shè)備操作的人員，經(jīng)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資質(zhì)后，方能上崗。

 

    （三）健全畜禽屠宰安全生產(chǎn)檔案記錄制度。畜禽屠宰企業(yè)要如實(shí)記錄屠宰設(shè)施設(shè)備檢修維護(hù)、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全隱患排查和整改措施落實(shí)等情況，并及時(shí)歸檔留存。地方各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要將畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)記錄作為安全生產(chǎn)工作考核驗(yàn)收的重要材料和安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查的重要依據(jù)。

 

    （四）完善畜禽屠宰安全生產(chǎn)應(yīng)急處置制度。地方各地農(nóng)牧部門(mén)要督促指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，建立健全畜禽屠宰安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。畜禽屠宰企業(yè)要通過(guò)教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式，確保企業(yè)人員熟悉所在崗位的危險(xiǎn)因素、危害程度、預(yù)防措施以及應(yīng)急處置方法等相關(guān)知識(shí)，提高企業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的管理。對(duì)易導(dǎo)致事故發(fā)生和影響人員疏散、組織撲救的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要逐一制定防范措施，做到一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案，切實(shí)提高畜禽屠宰企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)事故的防范能力。

 

    三、加強(qiáng)畜禽屠宰安全生產(chǎn)隱患排查

 

    （一）加強(qiáng)畜禽屠宰安全生產(chǎn)日常管理。地方各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要督促指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)按照預(yù)防為主的要求，建立屠宰設(shè)施設(shè)備檢修保養(yǎng)制度。畜禽屠宰企業(yè)要定期組織對(duì)消防、供電、制冷、鍋爐、高壓容器、液氨存儲(chǔ)、傳動(dòng)構(gòu)件、板帶等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好。要加強(qiáng)對(duì)致昏、刺殺、剝皮、浸燙脫毛、燎毛、劈半、修割、無(wú)害化處理等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的日常檢查，確保人身安全和防止機(jī)械事故發(fā)生。要明確專(zhuān)人，對(duì)屠宰設(shè)施設(shè)備和屠宰關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行定期巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)排除。

 

    （二）配合做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。地方各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要積極協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，依照職責(zé)分工，切實(shí)做好畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。畜禽屠宰企業(yè)要主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并按照檢查結(jié)果和整改意見(jiàn)及時(shí)對(duì)畜禽屠宰生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行整改，確保畜禽屠宰生產(chǎn)安全。

 

    四、提升畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)能力和保障水平

 

    （一）加強(qiáng)畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。地方各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要督促指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)加強(qiáng)畜禽屠宰安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要強(qiáng)化屠宰工人、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員、無(wú)害化處理人員等屠宰從業(yè)人員上崗培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守屠宰工藝流程和設(shè)施設(shè)備操作程序，確保規(guī)范操作、安全屠宰。

 

    （二）推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造。地方各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要鼓勵(lì)畜禽屠宰企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高畜禽屠宰安全生產(chǎn)能力。屠宰企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，配備安全生產(chǎn)探測(cè)警報(bào)裝置，建立在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升屠宰安全生產(chǎn)預(yù)警能力。

 

    （三）加強(qiáng)畜禽屠宰安全生產(chǎn)信息報(bào)送。地方各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)要督促指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)建立健全畜禽屠宰安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度。畜禽屠宰企業(yè)要定期向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和地方農(nóng)牧部門(mén)報(bào)送畜禽屠宰安全生產(chǎn)信息。發(fā)生畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故時(shí)，畜禽屠宰企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故發(fā)生、應(yīng)急處置和善后處置情況。