臺灣地區(qū)化學(xué)物質(zhì)登錄或?qū)⒂肙R制度代替TPR制度

    臺灣地區(qū)自2014年底開始施行新物質(zhì)及既有物質(zhì)登錄制度。實施一年有余，回顧實施過程中碰到的問題，最大的問題可能就是臺灣目前所采用境內(nèi)代理人（TPR）制度。臺灣SAHTECH的李政憲博士在荷蘭阿姆斯特丹舉辦的ChemCon Europe 2016上表示，臺灣官方正在考慮用OR（唯一代表）制度來替代TPR制度。

    現(xiàn)行的TPR制度能夠保證合規(guī)，同時也保護境外廠商的CBI信息。但是跟國際上廣泛使用的OR制度不同，臺灣的TPR制度是為了幫助臺灣地區(qū)制造和進口商完成合規(guī)，而境外廠商并不能直接通過TPR完成登錄。

    特別是涉及到CBI，如果境外廠商有多個臺灣進口商，那么每個臺灣進口商就都需要指定TPR（可以是相同的TPR）進行登錄。而在TPR制度下，復(fù)雜供應(yīng)鏈的溝通是極具挑戰(zhàn)的，如果使用OR制度將使其化繁為簡。

    對臺灣地區(qū)來說物質(zhì)登錄制度是全新的。盡管OR制度在歐盟、韓國和中國大陸都被采用，但是當臺灣地區(qū)官方在制定臺灣地區(qū)的物質(zhì)登錄法規(guī)時，并沒有采納OR制度，而是使用了TPR制度，以求能夠全面管理臺灣境內(nèi)的廠商。但是，實際應(yīng)用中并沒有如預(yù)想中的那么順利。有些進口商要求境外廠商提供成分信息以完成登錄義務(wù)，并且拒絕通過指定TPR來完成登錄。但是出于CBI考量，境外廠商不會愿意將成分信息公開給進口商，此時只能由境外廠商自己推進登錄事宜，找到一個信任的TPR，讓臺灣進口商跟TPR簽POA，然后通過TPR幫助進口商完成登錄。

    蔡英文在5月20日宣布就任臺灣領(lǐng)導(dǎo)人，她所在的民進黨贏得了議會，即立法院當中的絕對多數(shù)席位。在國民黨執(zhí)政期間，民進黨作為反對黨，是支持制定較為嚴苛的物質(zhì)登錄法規(guī)。但是現(xiàn)在民進黨變成了執(zhí)政黨，那就要承擔環(huán)保過度對經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響，所以修法是有可能的。據(jù)李博士所說，官方內(nèi)部已經(jīng)在開展一些討論，是否要用OR制度來替代TPR制度。

    臺灣地區(qū)物質(zhì)登錄涉及臺灣毒管法以及職安法。所以是否采用OR制度也涉及兩個部委之間的協(xié)同合作。在修法完成之前，相關(guān)業(yè)者還是需要按照現(xiàn)有的制度完成物質(zhì)登錄，以免影響貿(mào)易。