質(zhì)檢總局發(fā)布“十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況

　　6月29日上午，質(zhì)檢總局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉發(fā)布了“十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況，以下為具體發(fā)布內(nèi)容：

　　一、“十二五”期間進(jìn)口食品貿(mào)易情況

　　“十二五”期間，我國進(jìn)口食品貿(mào)易主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是增長迅速。據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國已經(jīng)成為全球第一大食品進(jìn)口市場(chǎng)。“十二五”期間各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品479.1萬批、1.6億噸、2203.2億美元。5年間，進(jìn)口食品貿(mào)易額增長22.6%，年均增長率達(dá)5.2%，進(jìn)口食品與百姓生活愈加息息相關(guān)。二是來源廣泛。“十二五”期間，我國從202個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口食品，進(jìn)口食品貿(mào)易額列前五位的是：東盟、歐盟、美國、新西蘭和巴西，其中僅東盟就占四分之一。三是種類豐富。進(jìn)口食品的品種幾乎涵蓋各類食品，其中進(jìn)口油脂及油料類、水產(chǎn)及制品類、乳制品類和肉類的貿(mào)易額約占我國進(jìn)口食品貿(mào)易總額的7成。四是占比增大。“十二五”期間，進(jìn)口食用植物油、乳粉、肉類、水產(chǎn)品等四類大宗產(chǎn)品進(jìn)口量分別為1.1億噸、601.4萬噸、1296.2萬噸、2000.1萬噸，分別占國內(nèi)供應(yīng)量的30%、20%、3%、7%左右，占比有所擴(kuò)大。五年間，嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口量從2011年的5.7萬噸增長至2015年的17.6萬噸，增長2倍以上。

　　二、“十二五”期間進(jìn)口食品安全狀況

　　“十二五”期間，進(jìn)口食品安全監(jiān)管面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。進(jìn)口食品數(shù)量增長使得監(jiān)管責(zé)任愈加重大，食品供應(yīng)鏈更加國際化使得監(jiān)管環(huán)節(jié)愈加復(fù)雜，全球食品安全問題頻發(fā)使得監(jiān)管任務(wù)愈加艱巨，涌現(xiàn)一些新的新興業(yè)態(tài)使得監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新愈加迫切。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，質(zhì)檢總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格按照《食品安全法》的規(guī)定，堅(jiān)守安全底線，不斷完善監(jiān)管體系，有效保障了進(jìn)口食品安全。

　　（一）法規(guī)體系進(jìn)一步健全。“十二五”期間，依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，開展進(jìn)口食品安全治理體系頂層設(shè)計(jì)，制修訂6個(gè)部門規(guī)章，出臺(tái)36個(gè)規(guī)范性文件，形成了較為健全的進(jìn)口食品安全法規(guī)體系，促進(jìn)了進(jìn)口食品安全監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　（二）監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。“十二五”期間，初步建立了覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”三個(gè)環(huán)節(jié)，包含21項(xiàng)制度的進(jìn)口食品安全監(jiān)管制度體系。進(jìn)口前環(huán)節(jié)的監(jiān)管是進(jìn)口食品監(jiān)管的重中之重，通過設(shè)立輸華食品國家或地區(qū)食品安全管理體系審查制度等一系列新制度，將進(jìn)口食品安全監(jiān)管從國內(nèi)延伸至境外源頭，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品全程監(jiān)管。五年來，共對(duì)63個(gè)國家或地區(qū)的92種食品進(jìn)行了體系審查，截至目前，共有178個(gè)國家或地區(qū)的2165種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品獲得準(zhǔn)入；累計(jì)對(duì)肉類產(chǎn)品、乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的1.5萬家境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)，其中包括18個(gè)國家或地區(qū)的74家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)；共有102816家境外出口商、26065家境內(nèi)進(jìn)口商取得備案。在進(jìn)口時(shí)環(huán)節(jié)，主要設(shè)立了口岸檢驗(yàn)檢疫、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)等制度。在進(jìn)口后環(huán)節(jié)，主要設(shè)立了食品安全體系回顧性檢查、進(jìn)口食品進(jìn)口和銷售記錄等制度。

　　（三）監(jiān)管成效進(jìn)一步彰顯。

　　“十二五”期間，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來自202個(gè)國家或地區(qū)的進(jìn)口食品實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，共檢出不合格進(jìn)口食品12828批、6.8萬噸、1.5億美元。涉及109個(gè)國家或地區(qū)，其中歐盟、臺(tái)灣地區(qū)、東盟、美國和韓國列前五位，占不合格食品的75%以上。涉及幾乎所有食品種類，其中約有一半是：糕點(diǎn)餅干、飲料、糧谷及制品和乳制品；涉及不合格的原因主要是：微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格等，約占不合格食品總批次的四分之三。

　　“十二五”期間，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口乳制品、食用植物油、肉類、水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品的監(jiān)管。其中，檢出不合格進(jìn)口乳制品1167批、3596噸、1884萬美元，主要不合格原因?yàn)椋捍竽c菌群、霉菌、酵母菌等微生物污染，山梨酸、檸檬黃、亞硝酸鹽等食品添加劑超量或超范圍使用，鐵、鉻、鋅等污染物超標(biāo)等問題也較為突出，其中包括來自新西蘭、澳大利亞、德國、法國、韓國等15個(gè)國家或地區(qū)的不合格嬰幼兒配方乳粉67批、133.6噸、217.6萬美元，主要不合格原因?yàn)椋簶?biāo)簽和品質(zhì)不合格、污染物超標(biāo)等。檢出不合格進(jìn)口食用植物油168批、2.7萬噸、3347萬美元，主要不合格原因?yàn)椋狐S曲霉毒素、苯并芘、甲苯、砷等污染物超標(biāo)問題。檢出不合格進(jìn)口肉類365批、4590噸、896萬美元，主要不合格原因?yàn)椋喝R克多巴胺、呋喃西林等獸藥殘留問題，沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等微生物污染問題也較為突出。檢出不合格進(jìn)口水產(chǎn)品692批、8227噸、2349萬美元，主要不合格原因?yàn)椋簡(jiǎn)卧隼钏固鼐⒏比苎曰【?、大腸菌群等微生物污染問題，鎘、砷、甲基汞等污染物超標(biāo)問題，二氧化硫、硼酸、山梨醇等食品添加劑超量或超范圍使用問題也較為突出。

　　對(duì)于上述檢出的不合格食品，各地檢驗(yàn)檢疫部門均按照有關(guān)規(guī)定做了退運(yùn)或銷毀處理，未進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。有關(guān)詳細(xì)信息在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布，歡迎大家查閱，并提出寶貴意見。

　　（四）處罰力度進(jìn)一步加大。

　　“十二五”期間，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，通過采取加嚴(yán)檢驗(yàn)、限期整改、暫停進(jìn)口、列入“黑名單”等多種措施，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施“最嚴(yán)厲的處罰”。五年來，將204家違法違規(guī)的境內(nèi)外食品生產(chǎn)企業(yè)列入不良記錄名單；對(duì)檢出禁用獸藥萊克多巴胺的美國15家豬肉企業(yè)采取了暫停進(jìn)口措施；對(duì)檢出傳染性鮭魚貧血癥（ISA）病毒的挪威三個(gè)地區(qū)的三文魚部分產(chǎn)品采取暫停進(jìn)口措施，有力地保障了進(jìn)口食品安全。

　　（五）共治格局進(jìn)一步形成。

　　根據(jù)進(jìn)口食品供應(yīng)鏈國際性、責(zé)任主體復(fù)雜性以及跨境監(jiān)管局限性等特點(diǎn)，積極推進(jìn)食品安全國際合作，構(gòu)建國際共治新格局。“十二五”期間，著力加強(qiáng)與國際組織的合作，主持APEC食品安全合作論壇，積極參與WTO、CAC、OIE、IPPC等國際組織活動(dòng)，引領(lǐng)食品安全國際規(guī)則的話語權(quán)，推動(dòng)食品安全多邊合作，共同遵守好國際規(guī)則。著力加強(qiáng)政府之間的合作，“十二五”期間，質(zhì)檢總局與全球主要貿(mào)易伙伴共簽署99項(xiàng)食品安全合作協(xié)議，截至目前，共與70多個(gè)國家或地區(qū)簽署189項(xiàng)食品安全合作協(xié)議，妥善解決了一系列進(jìn)出口食品安全問題。著力加強(qiáng)政企之間的合作，大力指導(dǎo)進(jìn)口商實(shí)施進(jìn)口食品質(zhì)量自主檢查，大力推動(dòng)進(jìn)口商對(duì)境外食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量審核，敦促境內(nèi)進(jìn)口商、境外生產(chǎn)商及出口商這些市場(chǎng)主體落實(shí)進(jìn)口食品安全主體責(zé)任。

　　“十三五”時(shí)期，質(zhì)檢總局將繼續(xù)按照“十三五”規(guī)劃綱要提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系”以及“加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管”的要求，緊密圍繞“實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)總體目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，全面實(shí)施“進(jìn)口食品安全放心工程”，繼續(xù)為保障“人民群眾舌尖上的安全”做出更大的貢獻(xiàn)。

    附件：   “十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況（白皮書）.docx
            一張圖讀懂“十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況.jpg