農(nóng)業(yè)部關(guān)于十二屆全國人大四次會議第2556號建議答復(fù)摘要

 

    加強(qiáng)政策引導(dǎo)，會同有關(guān)部門先后出臺了《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014-2018年）》《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》；印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，提出“一控兩減三基本”的農(nóng)業(yè)面源污染治理總體思路，成立了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)面源污染防治推進(jìn)工作組，建立了長效工作推進(jìn)機(jī)制。大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥科學(xué)施用。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，在全國開展化肥減量增效試點(diǎn)，全面普及測土配方施肥技術(shù)，開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，已建立融合推進(jìn)示范基地218處，陸續(xù)淘汰高毒農(nóng)藥33種，實(shí)施低毒生物農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目，大力推廣使用高效低毒低殘留及生物農(nóng)藥。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。推動(dòng)出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。我部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)禁養(yǎng)區(qū)劃定和生豬養(yǎng)殖合理布局。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。組織開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。推進(jìn)廢舊地膜綜合利用。印發(fā)《地膜覆蓋技術(shù)指導(dǎo)意見》，2012-2015年，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部三部委連續(xù)四年在新疆、甘肅等11個(gè)?。▍^(qū)、兵團(tuán)）的229個(gè)縣市實(shí)施了以地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。加大稅收優(yōu)惠等政策支持力度。對畜禽養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)利用、環(huán)境友好型農(nóng)資生產(chǎn)等給予了一系列稅收減免優(yōu)惠。下一步，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作：一是加強(qiáng)試點(diǎn)示范建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)；推進(jìn)“三品一標(biāo)”示范基地建設(shè)；持續(xù)開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)；著力推進(jìn)南方水網(wǎng)區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)建設(shè)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持力度。繼續(xù)組織實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目、低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼示范項(xiàng)目和秸稈綜合利用項(xiàng)目等。三是研究激勵(lì)扶持政策。開展調(diào)查研究，加強(qiáng)論證，在完善相關(guān)財(cái)政政策時(shí)統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)面源污染防治扶持政策。

 

    二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育

 

    通過制作掛圖、海報(bào)等形式，面向農(nóng)村、面向群眾開展宣傳教育，提高廣大人民群眾加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識；多次組織中央電視臺、新華社、中國新聞社等多家媒體赴江蘇、浙江、寧夏等地宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者知識培訓(xùn)，提高國家環(huán)境保護(hù)工作人員的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。下一步，有針對性的設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，開展有吸引力、感染力的宣傳活動(dòng)，設(shè)計(jì)制作掛圖、宣傳片、公益廣告，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與治理的積極性，在全社會營造保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的良好氛圍。

 

    三、關(guān)于保障農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)

 

    中央財(cái)政從2008年開始已累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金314億元，支持了7萬個(gè)村長開展環(huán)境綜合整治。中央財(cái)政累計(jì)投入85億元，組織實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，項(xiàng)目縣（場、單位）達(dá)到2498個(gè)，基本覆蓋到全國所有縣級農(nóng)業(yè)行政區(qū)。下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)通過已有資金渠道支持農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作，同時(shí)，我部將會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，編制更為積極的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)治理預(yù)算，同時(shí)，研究制定相關(guān)政策，吸引社會、企業(yè)資金介入，拓寬資金來源渠道。