關(guān)于印發(fā)《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作考評細(xì)則（試行）》的通知（滬食藥監(jiān)稽〔2016〕483號）

各區(qū)市場監(jiān)督管理局、各公安分局，市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)、市公安局食品藥品犯罪偵查總隊(duì)：

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，推動本市各區(qū)市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作配合，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，現(xiàn)將市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局聯(lián)合制定的《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作考評細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們。請認(rèn)真學(xué)習(xí)，并遵照執(zhí)行。

 

　　特此通知。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局上海市公安局

 

　　2016年9月29日

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，推動本市各區(qū)市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作配合，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，結(jié)合本市實(shí)際，市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市食藥監(jiān)局）、市公安局聯(lián)合制定本考評細(xì)則。

 

　　一、考評項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

 

　　考評滿分為100分，具體考評項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　（一）市場監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件、通報(bào)涉嫌犯罪案件線索的成效（共15分）。

 

　　1、食品涉嫌犯罪案件移送和線索通報(bào)成效（10分）。

 

　　根據(jù)區(qū)市場監(jiān)管部門移送的食品涉嫌犯罪案件和通報(bào)的食品涉嫌犯罪案件線索偵結(jié)的刑事案件數(shù)，占公安機(jī)關(guān)偵結(jié)食品刑事案件總數(shù)的50%及以上的，得10分；每下降10%（不到10%的，以10%計(jì)算），扣2分，最低得0分。

 

　　2、藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）涉嫌犯罪案件移送和線索通報(bào)成效（5分）。

 

　　根據(jù)區(qū)市場監(jiān)管部門移送的藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）涉嫌犯罪案件和通報(bào)的藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）涉嫌犯罪案件線索偵結(jié)的刑事案件數(shù)，占公安機(jī)關(guān)偵結(jié)藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）刑事案件總數(shù)的20%及以上的，得5分；每下降5%（不到5%的，以5%計(jì)算），扣1分，最低得0分。

 

　?。ǘ┦袌霰O(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案成效（共10分）。

 

　　聯(lián)合辦案，主要是指市場監(jiān)管部門或公安機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)食品藥品涉嫌犯罪線索后，及時(shí)通報(bào)同級公安機(jī)關(guān)或市場監(jiān)管部門，聯(lián)合開展調(diào)查取證、抓捕審理、追查物品流向、涉案物品處置和委托檢驗(yàn)等工作；對公安機(jī)關(guān)商請?zhí)峁┱J(rèn)定意見或風(fēng)險(xiǎn)評估意見的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以配合。

 

　　區(qū)市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理食品藥品刑事案件數(shù)占公安機(jī)關(guān)辦理食品藥品刑事案件總數(shù)90%及以上的，得10分；每下降10%（不到10%的，以10%計(jì)算），扣3分，最低得0分。

 

　　公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)同級食品藥品監(jiān)管部門依法采取控制措施。食品藥品監(jiān)管部門收到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取相關(guān)措施。未及時(shí)通報(bào)或未依法采取相關(guān)措施的，每件扣3分。

 

　?。ㄈ┦泄簿趾褪惺乘幈O(jiān)局聯(lián)合督辦的重大案件辦理成效（40分）。

 

　　市公安局、市食藥監(jiān)局定期聯(lián)合督辦各區(qū)公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門偵辦的重大食品藥品涉嫌犯罪案件，對每起督辦案件設(shè)置具體偵辦目標(biāo)。被督辦的區(qū)公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，徹查涉案物品來源、銷售流向、涉案企業(yè)和涉案人員，迅速查清案件事實(shí)，力爭全環(huán)節(jié)偵破案件，依法追究相關(guān)企業(yè)和人員的刑事責(zé)任和行政責(zé)任。對涉案物品來源或流向、涉案企業(yè)、涉案人員等涉及多省市或本市多個(gè)轄區(qū)的，公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合追查；對本轄區(qū)內(nèi)涉嫌違法犯罪的單位和個(gè)人依法查處，并徹查涉案產(chǎn)品來源和流向，監(jiān)督做好問題產(chǎn)品召回、無害化銷毀等工作；對本轄區(qū)外單位或個(gè)人涉嫌違法犯罪的線索，應(yīng)及時(shí)做好線索通報(bào)和案件協(xié)查工作。

 

　　各單位偵結(jié)督辦案件每起最高得10分、最低得0分，實(shí)際得分按照完成目標(biāo)數(shù)占總目標(biāo)數(shù)比例進(jìn)行折算。

 

　?。ㄋ模┬行蹄暯庸ぷ鳈C(jī)制完善與臺賬管理成效（10分）。

 

　　區(qū)市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市食藥監(jiān)局和市公安局要求，聯(lián)合完善聯(lián)席會議、案件會商、檢驗(yàn)認(rèn)定與風(fēng)險(xiǎn)評估、聯(lián)合培訓(xùn)等行刑銜接工作機(jī)制與實(shí)施，分別建立規(guī)范的行政執(zhí)法與刑事司法銜接案件工作臺帳（臺賬格式另行下發(fā)），市食藥監(jiān)局、市公安局將不定期對完善工作機(jī)制和案件臺賬管理情況進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查情況予以評分。臺帳建立規(guī)范、及時(shí)的，得10分；臺帳建立不規(guī)范的，每件扣1分，最低得0分。

 

　　（五）納入重點(diǎn)監(jiān)管“黑名單”的執(zhí)行（15分）。

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)按照《上海市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單管理辦法》的規(guī)定，將嚴(yán)重違反食品藥品管理法律法規(guī)受到刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及其責(zé)任人員的有關(guān)信息和案例摘要，及時(shí)上報(bào)市食藥監(jiān)局審核發(fā)布；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供案件判決書等相關(guān)信息；市場監(jiān)管部門商請公安機(jī)關(guān)協(xié)助送達(dá)《重點(diǎn)監(jiān)管名單事先告知書》的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。對涉及行刑銜接或聯(lián)合辦案后判決生效的刑事案件，每漏報(bào)1件（人）扣3分。

 

　?。┢渌ぷ鳎?0分）。

 

　　1、問題整改情況。各單位應(yīng)及時(shí)有效地對市食藥監(jiān)局、市公安局提出的本單位食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的問題和不足予以整改，并及時(shí)書面上報(bào)整改情況；未及時(shí)有效整改的，每次扣3分。

 

　　2、信息報(bào)送情況。各單位應(yīng)按照市食藥監(jiān)局、市公安局要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)工作情況，并按要求做好輿情監(jiān)測及宣傳報(bào)道；每謊報(bào)1次扣3分，每遲報(bào)1次扣1分。

 

　?。ㄆ撸┘臃猪?xiàng)目。

 

　　1、開展行刑銜接工作成績突出，獲得市級及以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，每次加5分；獲得市局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，每次加3分；偵結(jié)公安部、國家食品藥品監(jiān)管總局督辦案件的，每起加2分；獲得市局通報(bào)表揚(yáng)的，每次加1分。一個(gè)加分事項(xiàng)（同一案件）得到多次批示肯定或表揚(yáng)通報(bào)的，按最高加分情形加分，不重復(fù)加分。

 

　　2、區(qū)市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極向所在地區(qū)人民政府申請有關(guān)行刑銜接涉案物品檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障。給予充分保障的，加3分。

 

　　二、考評結(jié)果運(yùn)用

 

　　1、市食藥監(jiān)局、市公安局將根據(jù)各單位最終得分情況進(jìn)行降序排名，并定期進(jìn)行通報(bào)和表彰。年終考評結(jié)果將同時(shí)抄報(bào)區(qū)人民政府。

 

　　2、考評結(jié)果將納入上海市食品藥品安全工作考核（占比20%），并作為表彰獎勵的重要依據(jù)。