農業(yè)部辦公廳關于做好2017年農業(yè)轉基因監(jiān)管工作的通知

 

    2016年，各級農業(yè)部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實履行職責，嚴格依法監(jiān)管，轉基因監(jiān)管工作不斷加強。為做好2017年農業(yè)轉基因監(jiān)管工作，促進農業(yè)轉基因研究與應用健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。

 

    一、突出監(jiān)管重點

 

    （一）繼續(xù)做好試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格農業(yè)轉基因生物試驗審批制度，嚴查中間試驗是否依法報告、環(huán)境釋放和生產性試驗是否依法報批、安全控制措施是否落實。對轄區(qū)內涉農科研育種單位試驗基地全覆蓋排查，通過抽樣檢測查處轉基因作物非法試驗。對已經批復的轉基因試驗全覆蓋檢查，試驗前檢查控制措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況，試驗結束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況。加強對被處罰、被通報單位的檢查。

 

    （二）繼續(xù)做好南繁基地監(jiān)管。對南繁基地進行全覆蓋檢測監(jiān)測，嚴查私自開展轉基因試驗和育繁種行為，對違規(guī)試驗和育繁種材料堅決鏟除。加強農業(yè)轉基因生物試驗基地的管理，落實基地的設施條件和管理要求，推進生物育種專區(qū)建設，逐步將轉基因南繁試驗納入專區(qū)管理。

 

    （三）繼續(xù)做好品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管。申請單位應對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種進行轉基因成分檢測，試驗組織單位進行復檢，發(fā)現(xiàn)非法含有轉基因成分的立即終止試驗。嚴格落實未獲得農業(yè)轉基因生物生產應用安全證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定的要求。

 

    （四）繼續(xù)做好種子生產、加工經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對轄區(qū)內的種子生產基地開展拉網式排查，嚴查親本來源，加大苗期檢測力度，發(fā)現(xiàn)問題從嚴從速查處。開展種子加工和銷售環(huán)節(jié)轉基因成分抽檢，嚴防轉基因玉米、水稻、油菜、大豆等種子冒充非轉基因種子生產經營。

 

    （五）突出抓好番木瓜苗木生產環(huán)節(jié)監(jiān)管。以番木瓜育苗企業(yè)和育苗基地為重點，對育苗基地和苗場的種子和幼苗進行轉基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即鏟除，依法處理，進一步規(guī)范轉基因番木瓜的生產種植。

 

    （六）突出抓好進口環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實轉基因生物進口和加工許可制度，嚴查國內進口商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標識管理，重點核查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，產品采購、加工、銷售等管理檔案以及轉基因產品標識情況，開展抽樣檢測，確保進口轉基因生物全部用于原料加工，推動境外貿易商、國內進口商、國內加工企業(yè)監(jiān)管工作一體化。

 

    二、加大查處力度

 

    （一）對違法開展田間試驗（中間試驗、環(huán)境釋放、生產性試驗）的研發(fā)者，責令停止試驗，停止安全評價申請資格，依法給予行政處罰，情節(jié)嚴重的停止科研項目，停止品種審定資格，追究單位領導責任。

 

    （二）對以轉基因品種冒充非轉基因品種申請試驗審定的，嚴格按《種子法》及相關法規(guī)規(guī)章進行處罰。

 

    （三）對違法制種、繁種、銷售轉基因種子（種苗）的生產經營者，停止生產經營，依法沒收違法所得和種子，吊銷種子生產經營許可證，構成犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

 

    （四）對違規(guī)進口轉基因生物，安全管控措施落實不力的進口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責令停止進口，停止加工資格，給予行政處罰。

 

    三、落實管理制度

 

    （一）強化屬地管理責任。省級農業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域內農業(yè)轉基因生物的監(jiān)管主體，主要領導負總責。要嚴格按照《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》要求，勇于擔當、主動監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，將轉基因監(jiān)管工作制度化，并在人員、經費和裝備等方面加大支持力度。

 

    （二）落實主體責任。督導研究試驗單位、種子企業(yè)、進口企業(yè)、加工企業(yè)切實擔負起主體責任，進一步提高認識、建立制度、落實監(jiān)管措施。督促種子生產經營者和進口加工企業(yè)依法持證經營，健全管理檔案，規(guī)范標識管理。

 

    （三）落實長效機制。進一步落實好績效考核、約談問責、督導檢查制度，層層傳導壓力，層層壓實責任。落實好轉基因監(jiān)管信息報送制度，案件查處信息實行月報，沒有案件的零報告。

 

    （四）加大案件曝光力度。對已結案的違規(guī)違法案件，各省要及時在省農業(yè)行政主管部門官方網站公布查處結果，并及時將詳細案情和查處情況報告農業(yè)部。

 

    （五）主動接受社會監(jiān)督。鼓勵社會各界對違規(guī)行為進行舉報，對于舉報的線索，一查到底，主動接受監(jiān)督。

 

    四、工作安排

 

    （一）動員部署。省級農業(yè)行政主管部門要制定本區(qū)域農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案，明確工作重點、任務分工和牽頭部門，細化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作。

 

    （二）組織實施。省級農業(yè)行政主管部門要切實擔負屬地監(jiān)管責任，認真開展監(jiān)管工作，確保各項監(jiān)管措施落到實處。農業(yè)部將對各省監(jiān)管情況進行督查。

 

    （三）工作總結。省級農業(yè)行政主管部門年底對全年轉基因監(jiān)管工作情況進行總結，及時總結工作中的好經驗、好做法，科學研判形勢，謀劃下一步工作。

 

    農業(yè)部辦公廳

 

    2017年1月13日