各市食品藥品監(jiān)督管理局：
按照食品藥品監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕168號）要求，省局制定《遼寧省嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局
2017年1月26日
遼寧省嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作方案
一、工作目標(biāo)
通過嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查和監(jiān)督檢查，督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，也為總局開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品配方注冊工作奠定良好基礎(chǔ)。
二、工作重點(diǎn)
以我省兩家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和主要從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)等為重點(diǎn)檢查對象，以生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的包裝車間、成品倉庫，經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的商場超市、批發(fā)市場、母嬰店等為重點(diǎn)檢查場所，對嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等問題，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)注嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等欺詐行為，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及利用食品標(biāo)簽標(biāo)識分裝、偽造冒用他人品牌生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。
三、進(jìn)度安排
（一）工作部署階段（2016年12月至2017年2月）
召開工作部署會，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員深入學(xué)習(xí)《通知》等文件要求，動員部署嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查。生產(chǎn)企業(yè)自查工作部署會由省局組織召開，主要從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)自查工作部署會由市局組織召開。
（二）企業(yè)自查階段（2017年2月至4月）
1.嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)自查。主要包括七個方面，一是產(chǎn)品名稱方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得利用字號大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者；二是原輔料來源方面，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息；三是配料表和營養(yǎng)成分表方面，其標(biāo)注方式應(yīng)按照GB13432—2013及其它有關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)示；四是標(biāo)示內(nèi)容方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)；五是含量聲稱方面，對按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在產(chǎn)品配方中含有的物質(zhì)，不得以“零添加”“不含有”等字樣強(qiáng)調(diào)；六是功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；七是標(biāo)簽中存在的夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實(shí)的其他方面問題，以及標(biāo)簽上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語表達(dá)。
2.嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營企業(yè)自查。主要包括兩個方面，一是嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識，保證包裝完好，并按照保證食品安全的要求貯存；二是銷售的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽和中文說明書，標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
3.自查報告。自查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識明顯不符合相關(guān)規(guī)定的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，做好相關(guān)記錄，并及時向生產(chǎn)經(jīng)營所在地食品藥品監(jiān)管部門報告；對于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識不符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提出整改計(jì)劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要在自查整改結(jié)束后15日內(nèi)將相關(guān)情況向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告，其中，生產(chǎn)企業(yè)的自查報告和整改報告（如有）要同時抄報省、市局。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)亦應(yīng)遵照上述有關(guān)規(guī)定，通過在中國的銷售代理商將自查整改情況報代理商所在地食品藥品監(jiān)管部門。
（三）監(jiān)督檢查（2017年5月至6月）
1.專項(xiàng)監(jiān)督檢查（2017年5月）。日常監(jiān)管部門組織嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識專項(xiàng)監(jiān)督檢查，按照本方案工作重點(diǎn)開展檢查。
2.抽樣檢驗(yàn)（2017年5月）。省局組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展標(biāo)簽項(xiàng)目抽樣檢驗(yàn)。
3.督查檢查（2017年6月）。省局會同市局組織嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識督查檢查。
4.結(jié)果處理（2017年5月至6月）。對于生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由檢查部門責(zé)令改正，拒不改正的，根據(jù)違法情況，作出行政處罰；對于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）上報總結(jié)（2017年6月）
1.2017年6月1日至15日，各市局匯總監(jiān)督檢查工作情況，向省局報送工作總結(jié)。
2.2017年6月16至30日，向總局報送工作總結(jié)。
四、工作要求
（一）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。各市局要進(jìn)一步督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識的法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，特別是新頒布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織開展自查整改。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各市局要高度重視嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管工作，切實(shí)抓好本次標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范專項(xiàng)檢查工作。要暢通舉報投訴渠道，認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴、舉報，形成合理有效的社會監(jiān)督機(jī)制。
（三）加強(qiáng)信息上報。各市局要及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息和隱患問題，及時向本級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。請各市局于2017年6月15日前將監(jiān)督檢查工作情況報送省局。
聯(lián)系人：于濟(jì)洋 省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處
聯(lián)系電話：024-31602057
聯(lián)系人：張金碧 省局食品流通監(jiān)管處
聯(lián)系電話：024-31607770
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