江西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知 贛食藥監(jiān)辦餐〔2017〕4號(hào)

 

    為扎實(shí)做好2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，省局制定了《2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)你們結(jié)合本地監(jiān)管工作實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，抓好貫徹落實(shí)。

 

    江西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

 

    2017年2月22日

 

    （公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）

 

    2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

 

    2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的總體思路和要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作會(huì)議和全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以四有兩責(zé)為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管舉措發(fā)展創(chuàng)新；通過(guò)完善制度體系，加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化社會(huì)共治，推進(jìn)食品安全形勢(shì)持續(xù)改善，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

 

    一、繼續(xù)深化許可改革，進(jìn)一步完善制度體系

 

    1、進(jìn)一步推進(jìn)許可改革。按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，結(jié)合國(guó)家總局修改完善的《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》，在保障食品安全的前提下進(jìn)一步簡(jiǎn)化許可條件，修訂江西省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則。

 

    2、加快食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照國(guó)家總局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快全省食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和與國(guó)家總局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接工作，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)食品經(jīng)營(yíng)許可信息，方便公眾查詢。

 

    3、規(guī)范小餐飲和食品小攤販審批。貫徹執(zhí)行《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》，研究制定小餐飲登記和現(xiàn)制現(xiàn)售食品小攤販備案的管理辦法，指導(dǎo)各地有序做好登記（備案）工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。

 

    4、完善餐飲食品監(jiān)管制度建設(shè)。結(jié)合我省實(shí)際，研究制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法、餐飲服務(wù)食品安全自查管理辦法、餐飲食品安全培訓(xùn)考核管理辦法、重大活動(dòng)食品安全管理辦法等規(guī)范化制度。

 

    二、強(qiáng)化主體意識(shí)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任

 

    5、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)各地督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全自查自糾，切實(shí)落實(shí)從業(yè)人員健康管理、原料控制、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、餐飲具清洗消毒等制度要求，自覺(jué)規(guī)范加工制作行為，及時(shí)消除安全隱患。

 

    6、落實(shí)學(xué)校和幼兒園主體責(zé)任。指導(dǎo)各地督促學(xué)校和幼兒園負(fù)責(zé)人落實(shí)第一責(zé)任，全面落實(shí)學(xué)校和幼兒園原料采購(gòu)驗(yàn)收、餐飲具清洗消毒、加工用水衛(wèi)生、食品留樣等制度要求，自覺(jué)規(guī)范加工制作行為，主動(dòng)公開(kāi)加工制作過(guò)程，接受社會(huì)各界監(jiān)督，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

    7、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)主體責(zé)任。指導(dǎo)各地督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記管理，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān)，禁止無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證、超范圍經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。

 

    三、加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

 

    8、加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)管。指導(dǎo)各地貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》和餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理要求，按照屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息公開(kāi)的原則，完善“網(wǎng)絡(luò)化”管理機(jī)制，強(qiáng)化食品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，提高日常監(jiān)督檢查工作水平。嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和罌粟殼等非食用物質(zhì)等違法行為。

 

    9、實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督檢查和食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、量化分級(jí)管理和“潔廚亮灶”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。督促餐飲服務(wù)單位制定并實(shí)施原料控制要求，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。督促餐飲服務(wù)單位開(kāi)展食品安全自查自糾、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，不斷提升自我管理水平。擴(kuò)大“潔廚亮灶”的覆蓋面，全省大型以上餐飲單位、集體用餐配送、中央廚房和縣城以上各類學(xué)校食堂普遍實(shí)現(xiàn)“潔廚亮灶”全覆蓋，并開(kāi)展第三批示范單位遴選。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)及周邊餐飲、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂的綜合治理。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食物中毒事件的分析研判，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

 

    四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管

 

    10、加強(qiáng)學(xué)校及周邊餐飲食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各地按照《江西省校園餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》和2017年“護(hù)校行動(dòng)”方案，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊餐飲食品安全日常檢查、隨機(jī)檢查和飛行檢查，開(kāi)展春秋季學(xué)校食堂和校園周邊餐飲食品安全整治。會(huì)同級(jí)教育行政部門，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的餐飲食品安全工作開(kāi)展專項(xiàng)督查。

 

    11、加大網(wǎng)絡(luò)訂餐違法行為打擊力度。指導(dǎo)各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)的餐飲服務(wù)單位持證情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否持有有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)公示的許可證標(biāo)示地址是否為真實(shí)地址，是否存在借用、編造、偽造許可證等，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)等情況。

 

    12、加強(qiáng)重大活動(dòng)保障。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地落實(shí)屬地管理職責(zé)，認(rèn)真做好重大活動(dòng)食品安全保障工作。探索建立重大活動(dòng)餐飲服務(wù)單位供餐名錄。

 

    13、加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全治理。指導(dǎo)各地認(rèn)真查找和梳理當(dāng)?shù)剞r(nóng)村食品問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)業(yè)態(tài)以及監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，選取一到兩個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的指導(dǎo)和聚餐承辦者的培訓(xùn)。

 

    14、做好重大節(jié)假期間的監(jiān)管。指導(dǎo)各地加強(qiáng)重大節(jié)假期間的餐飲食品安全監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)受理和有效處置群眾投訴，消除餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

    五、推進(jìn)社會(huì)共治，提升食品安全治理能力

 

    15、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織全省餐飲食品安全法規(guī)制度、科學(xué)審批、監(jiān)管業(yè)務(wù)等監(jiān)管能力培訓(xùn)。指導(dǎo)各地抓好基層監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)。為基層編印、選配一批實(shí)用易懂的學(xué)習(xí)教材。

 

    16、推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè)。強(qiáng)化“智能監(jiān)管”理念，全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管軟件的運(yùn)行實(shí)施，以信息化促規(guī)范化，提高監(jiān)管效能和水平。

 

    17、更加重視科普宣傳。指導(dǎo)各地在集中時(shí)間廣泛宣傳野生毒蘑菇、亞硝酸鹽等高風(fēng)險(xiǎn)因素的危害，提升社會(huì)各界自我保護(hù)意識(shí)，有效預(yù)防和減少危及群眾生命安全的食品中毒事件的發(fā)生。

 

    18、加強(qiáng)社會(huì)共治。鼓勵(lì)成立行業(yè)管理協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)自律，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)食品行業(yè)宣傳、教育和培訓(xùn)，普及食品安全知識(shí)，督促引導(dǎo)企業(yè)提升從業(yè)人員食品安全知識(shí)水平，保障食品安全。指導(dǎo)各地探索建立社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。