上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)夏季食品安全監(jiān)管落實(shí)食物中毒防控工作的通知 滬食藥監(jiān)餐飲〔2017〕94號(hào)

 

    隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，本市將進(jìn)入食物中毒高發(fā)季節(jié)，為防范食物中毒事故發(fā)生，保障市民身體健康和飲食安全，現(xiàn)就加強(qiáng)夏季食品安全監(jiān)管，落實(shí)食物中毒防控工作通知如下：

 

    一、加強(qiáng)監(jiān)管，防范食物中毒事故發(fā)生

 

    （一）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

 

    各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可通過(guò)召開(kāi)會(huì)議通報(bào)近期食物中毒事故處罰案例等形式，督促轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)考核等食品安全主體責(zé)任。監(jiān)管人員應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督檢查，依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員隨機(jī)進(jìn)行食品安全知識(shí)的監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。

 

    （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除食物中毒隱患

 

    各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)態(tài)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生食物中毒的高風(fēng)險(xiǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)食品以及高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

 

    1、餐飲環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)檢查集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場(chǎng)所以及加工經(jīng)營(yíng)生食水產(chǎn)品、熟肉制品、涼拌菜、冷加工糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)食品的單位。應(yīng)著重圍繞原料采購(gòu)、時(shí)間、溫度、交叉污染、餐具和工用具消毒、人員健康等易引發(fā)食物中毒的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范操作行為。

 

    2、流通環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)檢查熟食鹵味、冷加工糕點(diǎn)、鮮榨果汁等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售單位。督促食品經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照要求銷(xiāo)售熟食鹵味，做到散裝熟食鹵味當(dāng)天銷(xiāo)售完畢，改刀熟食4小時(shí)內(nèi)銷(xiāo)售完畢，嚴(yán)禁銷(xiāo)售隔夜和超過(guò)保質(zhì)期熟食；嚴(yán)禁標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；嚴(yán)格執(zhí)行超過(guò)保質(zhì)期食品記錄制度，并采取染色、毀型等措施銷(xiāo)毀。要通過(guò)飛行檢查等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處從非法渠道購(gòu)入熟食鹵味、銷(xiāo)售無(wú)證加工的熟食鹵味和擅自加工熟食鹵味等違法行為。

 

    3、生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)檢查冷凍飲品及各類(lèi)飲料等夏季熱銷(xiāo)食品。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中工用具、設(shè)備清洗消毒的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)出廠(chǎng)檢驗(yàn)制度。對(duì)生產(chǎn)冷凍冷藏即食食品的企業(yè)應(yīng)重視單核細(xì)胞增生李斯特菌的防控。

 

    （三）依法從嚴(yán)查處，嚴(yán)懲違法行為

 

    各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)易引發(fā)食物中毒的關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，應(yīng)按照中央“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，依法予以嚴(yán)懲。尤其是對(duì)集體用餐配送單位違法供應(yīng)或集體食堂超范圍供應(yīng)改刀熟食、涼拌菜和生食水產(chǎn)品的；餐飲單位違法供應(yīng)毛蚶、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節(jié)性禁止經(jīng)營(yíng)食品的；流通和餐飲環(huán)節(jié)采購(gòu)、使用來(lái)源不明熟食、涼拌菜等違法行為的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處。

 

    （四）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高公眾自我防范意識(shí)

 

    市食藥監(jiān)局已向社會(huì)發(fā)布了一系列用于幫助指導(dǎo)企業(yè)和公眾預(yù)防食物中毒的食品安全預(yù)警公告、消費(fèi)提示和操作指南，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)廣泛予以宣傳，提高公眾自我防范意識(shí)。當(dāng)細(xì)菌性食物中毒風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中或高時(shí)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警信息。

 

    二、跨前一步，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件

 

    依據(jù)《上海市食品安全條例》，接到報(bào)告的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取措施，防止或者減輕社會(huì)危害，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查以及對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)采取衛(wèi)生處理等措施。法律法規(guī)與工作規(guī)范中相關(guān)規(guī)定詳見(jiàn)附件。目前，市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)正按照《條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)本市食物中毒等食品安全事故調(diào)查處置的職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整修訂。在修訂后的《上海市食品安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》與《上海市食物中毒事故報(bào)告和調(diào)查處置辦法》出臺(tái)前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與市局執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)以高度責(zé)任感，跨前一步，積極主動(dòng)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查及衛(wèi)生處理，確保過(guò)渡期間食品安全突發(fā)事件及時(shí)妥善處置。

 

    （一）完善突發(fā)應(yīng)急處置協(xié)同工作機(jī)制

 

    各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)建立食物中毒應(yīng)急處置值班制度，完善內(nèi)部職責(zé)分工。應(yīng)明確突發(fā)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)電話(huà)，并告知區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)，確保轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)能應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)絡(luò)電話(huà)如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。

 

    （二）按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告

 

    在過(guò)渡期內(nèi)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到疑似食物中毒報(bào)告后，在開(kāi)展調(diào)查處置的同時(shí)，仍應(yīng)按照《上海市食物中毒事故報(bào)告和調(diào)查處置辦法》的規(guī)定及時(shí)報(bào)告。食物中毒人數(shù)超過(guò)10人、發(fā)生死亡病例或發(fā)生在學(xué)校等重點(diǎn)單位的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在初步調(diào)查核實(shí)后1小時(shí)內(nèi)口頭、2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市食藥監(jiān)局、市局執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)政府。

 

    （三）果斷采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延

 

    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在接到疑似食物中毒報(bào)告后，對(duì)可疑肇事單位應(yīng)果斷采取控制措施，督促肇事單位第一時(shí)間通知相關(guān)食用單位或消費(fèi)者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，減輕社會(huì)危害。

 

    （四）依法嚴(yán)懲食物中毒肇事者

 

    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)協(xié)助區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展疑似食物中毒調(diào)查與分析。根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提交的流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論，對(duì)認(rèn)定為食物中毒事故的肇事單位依法從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)吊銷(xiāo)其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)行刑銜接程序。

 

    三、工作要求

 

    （一）各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)高度重視食物中毒防控工作，在重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)督檢查，依法履職，嚴(yán)守食品監(jiān)管工作底線(xiàn)。

 

    （二）各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各基層監(jiān)管所和相關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)，并認(rèn)真對(duì)照本通知有關(guān)要求查找薄弱環(huán)節(jié)，明確各部門(mén)職責(zé)分工，完善相關(guān)工作流程，切實(shí)做好夏季食品安全監(jiān)管和食物中毒防控工作。

 

    （三）對(duì)接到指向同一單位、多次反復(fù)以及發(fā)病人數(shù)較多的疑似食物中毒投訴舉報(bào)或者就診人數(shù)較多的疑似食物中毒報(bào)告時(shí)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自帶隊(duì)，及時(shí)、認(rèn)真、全面地開(kāi)展核查處置。

 

    附件：   食物中毒調(diào)查處置相關(guān)法規(guī)與工作規(guī)范摘錄

 

    上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

    2017年5月5日