上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺報告食品安全違法線索調(diào)查處置工作的通知 滬食藥監(jiān)餐飲〔2017〕132號

 

    《食品安全法》《上海市食品安全條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查，并向食品藥品監(jiān)管部門報告發(fā)現(xiàn)的入網(wǎng)食品經(jīng)營者違法行為?！渡虾Ｊ薪ㄔO(shè)市民滿意的食品安全城市行動方案》要求加強監(jiān)管信息與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的食品安全信息銜接，建立共同對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的監(jiān)管機制。為加強網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺報告食品安全違法線索的調(diào)查處置，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

 

    一、督促平臺報告違法線索

 

    （一）報告對象和方式

 

    市食藥監(jiān)局和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺（包括外埠平臺在滬分支機構(gòu)）所在地市場監(jiān)管局督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺按照法律、法規(guī)要求，對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全違法線索（包括涉及的餐飲單位、可能的違法行為、可能的發(fā)生時間等）及時報告違法餐飲單位所在地市場監(jiān)管局或12331食品藥品安全投訴舉報熱線。鼓勵網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對入網(wǎng)餐飲單位上傳信息、消費者評價和投訴等食品安全大數(shù)據(jù)進行分析，并以信息技術(shù)手段（如APP）向監(jiān)管部門報告分析結(jié)果。

 

    （二）須重點報告的違法線索

 

    督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺重點報告的入網(wǎng)餐飲單位違法線索包括：未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品、使用非食用物質(zhì)（如：食品中添加罌粟）、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品（如：毛蚶、熗蝦）、發(fā)生食品安全事故（如：食物中毒）等嚴重違法行為。鼓勵網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺報告其他違法線索。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位存在上述嚴重違法行為的，應(yīng)當按照《上海市食品安全條例》規(guī)定，立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

 

    二、違法線索的分類調(diào)查處置

 

    （一）直接向區(qū)市場監(jiān)管局報告的違法線索的調(diào)查處置

 

    網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺直接向違法線索涉及的餐飲單位所在地市場監(jiān)管局報告的（包括以APP等方式報告的），所在地市場監(jiān)管局應(yīng)當按照以下原則開展調(diào)查處置，存在違法行為的，應(yīng)當依法查處。

 

    1、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺報告的違法線索可能為食品安全事故的，應(yīng)當按照食品安全事故（包括食源性疾病和食物中毒）調(diào)查處置相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處置。

 

    2、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺報告的違法線索可能造成較大社會影響的，應(yīng)當及時開展調(diào)查處置。

 

    3、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺報告的違法線索涉及使用非食用物質(zhì)、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品腐敗變質(zhì)、未經(jīng)許可或超范圍經(jīng)營食品可能影響食品安全等情形的，應(yīng)在線索接報之日起10日內(nèi)開展調(diào)查處置；有特殊情況的，可以延長至15日。

 

    4、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺報告的違法線索涉及經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員個人衛(wèi)生、食品中發(fā)現(xiàn)異物及其他情形的，相關(guān)餐飲單位作為優(yōu)先開展監(jiān)督檢查的對象。

 

    5、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺報告的違法線索事后無法查實的，應(yīng)對該餐飲單位是否存在同類問題開展監(jiān)督檢查。

 

    6、一家餐飲單位一個月內(nèi)出現(xiàn)3起及以上違法線索的，一般應(yīng)在下一個月內(nèi)按照《食品安全監(jiān)督檢查標準規(guī)程（餐飲）》，對該餐飲單位開展全項目監(jiān)督檢查。

 

    7、違法線索來自消費者在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的評價或投訴的，必要時可與消費者取得聯(lián)系，以便了解進一步情況。

 

    （二）通過12331熱線轉(zhuǎn)辦的違法線索的調(diào)查處置

 

    網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺向12331食品藥品安全投訴舉報熱線報告，通過12331熱線向區(qū)市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)辦的違法線索，各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)按投訴舉報管理規(guī)定開展調(diào)查處置。

 

    三、違法線索的查處和反饋

 

    經(jīng)調(diào)查入網(wǎng)餐飲單位存在食品安全違法行為的，相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局在依法查處的同時，應(yīng)向報告該起違法線索的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺發(fā)出《網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺報告違法線索核查情況告知單》（樣式見附件1），告知其調(diào)查情況和應(yīng)采取的后續(xù)措施。鼓勵網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺以信息技術(shù)手段接收監(jiān)管部門的告知信息；區(qū)市場監(jiān)管局通過網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的上述信息技術(shù)手段告知的，可不使用紙質(zhì)方式告知平臺。通過12331熱線轉(zhuǎn)辦的違法線索，還應(yīng)執(zhí)行投訴舉報管理的有關(guān)規(guī)定。

 

    特此通知。

 

    附件：

 

    1.網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺報告違法線索核查結(jié)果告知單（樣式）

 

    2.第三方平臺履行報告義務(wù)相關(guān)法律制度規(guī)定

 

    上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

    2017年6月26日

 

    相關(guān)附件    滬食藥監(jiān)餐飲〔2017〕132號附件.docx