各市、州食品藥品監(jiān)督管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）、民族宗教事務(wù)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（房管局）、農(nóng)牧局、林業(yè)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)家庭式餐館管理工作，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》法律法規(guī)要求和有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，省食品藥品監(jiān)督管理局、省民宗委、省公安廳、省住建廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省工商局聯(lián)合制定了《青海省家庭式餐館（私房菜）專項(xiàng)整治方案方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省食品藥品監(jiān)督管理局 青海省民族宗教事務(wù)委員會(huì)
青海省公安廳 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
青海省農(nóng)牧廳 青海省林業(yè)廳
青海省工商行政管理局
2017年8月7日
青海省家庭式餐館（私房菜）專項(xiàng)整治方案
家庭式餐館（私房菜）是一種在私人所有家庭居住地或者租賃家庭居住地，作為食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事餐飲服務(wù)的行為，以下簡(jiǎn)稱“家庭式餐館”。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，家庭式餐館在我省許多社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部快速發(fā)展。大部分家庭式餐館經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和從業(yè)人員健康證明，餐飲服務(wù)操作間、涼菜間、洗消間、食品原料索證索票、食品庫(kù)房等重點(diǎn)環(huán)節(jié)方面存在問(wèn)題和隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)“家庭式餐館”管理工作，確保人民群眾飲食安全，決定在全省范圍內(nèi)開展“家庭式餐館”專項(xiàng)整治工作。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)“家庭式餐館”規(guī)范管理的批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，結(jié)合餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品藥品安全各項(xiàng)工作，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步規(guī)范“家庭式餐館”管理，打擊曝光違法犯罪經(jīng)營(yíng)行為，全面排查、消除“私房菜”食品安全隱患。
二、重點(diǎn)任務(wù)
按照專項(xiàng)整治總體要求，嚴(yán)查食品經(jīng)營(yíng)許可、原輔材料采購(gòu)使用、經(jīng)營(yíng)存放條件、食品從業(yè)人員健康證、索證索票等情況；嚴(yán)查餐飲環(huán)節(jié)執(zhí)行食品加工操作、餐廚廢棄物處置等情況；嚴(yán)查從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)、食品添加劑使用、設(shè)施設(shè)備使用等情況；嚴(yán)查加工來(lái)源不明食品、食品原料及野生動(dòng)植物等情況；嚴(yán)查消防安全設(shè)施、油煙污染、噪音污染、擾民、擾亂社會(huì)治安等違法違規(guī)行為。
三、部門職責(zé)分工
（一）食藥監(jiān)部門：負(fù)責(zé)家庭式餐館的食品安全監(jiān)督管理，對(duì)符合條件的“家庭式餐館”核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》并依法公示許可信息，對(duì)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“家庭式餐館”依法進(jìn)行查處。
（二）民宗部門：對(duì)清真“家庭式餐館”組織檢查是否具備資質(zhì)，是否辦理和懸掛清真食品標(biāo)識(shí)牌，購(gòu)進(jìn)原料、貯存、加工過(guò)程是否符合清真食品管理要求，對(duì)違反《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為，依法予以查處。
（三）公安部門：監(jiān)督檢查家庭式餐館的消防安全，依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。對(duì)制造噪聲干擾他人正常生活的“家庭式餐館”依法予以查處。對(duì)以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件進(jìn)行查處。
（四）住房和城建部門：負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)摸清所服務(wù)小區(qū)內(nèi)“家庭式餐館”的底數(shù)，配合相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行檢查。
（五）農(nóng)牧和林業(yè)部門：處理對(duì)非法食用來(lái)源不明的野生動(dòng)植物的行為。
（六）工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門：由申請(qǐng)人征得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，即本幢有利害關(guān)系的其他業(yè)主同意，由業(yè)主委員會(huì)找物業(yè)管理單位出具證明，方可申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍后標(biāo)注“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，并依法對(duì)其信息進(jìn)行公示。
四、實(shí)施步驟和進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員摸底階段（8月10日—8月20日）。制定家庭式餐館專項(xiàng)整治實(shí)施方案，廣泛宣傳動(dòng)員，摸清“家庭式餐館”底數(shù)，確保全部納入監(jiān)管范圍，全面啟動(dòng)清查登記工作。
（二）集中整治階段（8月21日—10月30日）。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按照部門任務(wù)與責(zé)任分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“家庭式餐館”進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范行為，責(zé)令整改。查處并曝光一批違法違規(guī)“家庭式餐館”。
（三）檢查驗(yàn)收與總結(jié)提高階段（11月1日—11月20日）。對(duì)各地專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題差距，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地工作總結(jié)書面材料于11月30日前報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。
五、工作要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局要牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合“家庭式餐館”存在的突出問(wèn)題，制定有針對(duì)性的工作方案，細(xì)化各部門工作任務(wù)，明確各部門監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)并督促相關(guān)部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提升監(jiān)管合力。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格督查。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“家庭式餐館”的監(jiān)督檢查，及時(shí)規(guī)范和查處違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不規(guī)范行為，責(zé)令整改。查處并曝光一批環(huán)境衛(wèi)生差、非法食用來(lái)源不明的食品、食品原料及野生動(dòng)植物，食品安全隱患大的“家庭式餐館”。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)規(guī)范管理中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送公安部門。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及其他部門的問(wèn)題食品，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門徹底追查。
（三）廣泛宣傳，互通信息。專項(xiàng)整治期間，要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，利用多種形式，大力開展輿論宣傳活動(dòng)，宣傳“家庭式餐館”的存在現(xiàn)狀，各部門之間要建立聯(lián)絡(luò)暢通的信息溝通機(jī)制，宣傳各相關(guān)部門為保障“家庭式餐館”的食品安全所采取的一系列舉措、規(guī)范管理行動(dòng)的進(jìn)展和成效、查處的典型案例，讓群眾了解食品安全的科學(xué)知識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。
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