總局關(guān)于印發(fā)2018年食品安全抽檢計(jì)劃的通知（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2018〕1號）

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，食品藥品監(jiān)管總局組織制定了《2018年食品安全抽檢計(jì)劃》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

　　食品藥品監(jiān)管總局

 

　　2018年1月4日

 

　　2018年食品安全抽檢計(jì)劃

 

　　為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于食品安全監(jiān)管的決策部署，依法、科學(xué)、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》，結(jié)合食品安全抽檢工作實(shí)際，制定2018年食品安全抽檢計(jì)劃。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標(biāo)，以食品安全抽樣檢驗(yàn)為抓手，以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導(dǎo)向，以監(jiān)督抽檢與信息公布、核查處置聯(lián)動為保障，有效防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，鞏固食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

 

　　二、工作原則

 

　　（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦群眾關(guān)切，突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點(diǎn)指標(biāo)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)程度高、合格率較低以及消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種，瞄準(zhǔn)大型批發(fā)市場、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，加大抽檢力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率。

 

　?。ǘ﹫?jiān)持廣泛覆蓋。點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢覆蓋城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域，覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋所有食品大類、品種和細(xì)類，覆蓋生產(chǎn)加工、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài)。

 

　　（三）堅(jiān)持專?；パa(bǔ)。在計(jì)劃性抽檢的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常檢查、既往抽檢、節(jié)令熱銷、輿情熱點(diǎn)、突發(fā)性食品安全問題等，及時有效組織開展專項(xiàng)抽檢工作。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性抽檢與專項(xiàng)抽檢有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充。

 

　　（四）堅(jiān)持檢管結(jié)合。結(jié)合飛行檢查、體系檢查等日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，以及法規(guī)制度發(fā)布、食品質(zhì)量提升工程實(shí)施、食品企業(yè)HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證等情況，適時調(diào)整抽檢任務(wù)；針對監(jiān)管力量相對薄弱的領(lǐng)域加大抽檢力度。加強(qiáng)抽檢工作與日常監(jiān)管信息的互聯(lián)共享，開展會診會商，聯(lián)管聯(lián)動。

 

　　（五）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范。擴(kuò)大評價性抽檢試點(diǎn)規(guī)模，推進(jìn)評價性抽檢與監(jiān)督抽檢分離，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢與評價性抽檢雙輪驅(qū)動。按人口規(guī)模確定抽檢任務(wù)，尊重地方實(shí)際適當(dāng)調(diào)整匹配任務(wù)。鼓勵利用現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新抽檢方式、方法。嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范制度開展抽檢。

 

　　（六）堅(jiān)持四級聯(lián)動。國家、省、市、縣四級緊密協(xié)作、合理分工、各有側(cè)重。統(tǒng)一制定抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度抽檢任務(wù)、統(tǒng)一規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析利用。鼓勵地方在保障抽檢計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)特點(diǎn)安排本地專項(xiàng)抽檢任務(wù)。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　　2018年食品安全抽檢計(jì)劃涵蓋33個食品大類、137個食品品種、218個食品細(xì)類，共抽檢135.05萬批次。具體安排如下：

 

　?。ㄒ唬┛偩直炯壢蝿?wù)?？偩直炯壋闄z2.85萬批次，其中計(jì)劃性抽檢2.05萬批次，專項(xiàng)抽檢0.8萬批次。

 

　　1.抽檢對象。主要對規(guī)模以上重點(diǎn)食品企業(yè)、市場份額較大的全國性大型批發(fā)市場進(jìn)行抽檢。種類包括嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、飲料、酒類、食用農(nóng)產(chǎn)品等30大類（詳見附件1、2）。對于糧食加工品、食用油、油脂及其制品、乳制品、飲料、葡萄酒、餅干、炒貨食品及堅(jiān)果制品等品種，安排抽檢一定量的網(wǎng)購食品和進(jìn)口食品。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日前，安排節(jié)令性食品抽檢。結(jié)合輿情監(jiān)測、日常監(jiān)管等情況，對反映較突出的問題進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。

 

　　2.抽檢時間和頻次。每月對全部在產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，每季度對網(wǎng)絡(luò)食品、進(jìn)口食品以及應(yīng)季食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，每半年對總局重點(diǎn)抽檢的食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。根據(jù)具體情況確定專項(xiàng)抽檢的時間和頻次。

 

　　3.抽檢區(qū)域、環(huán)節(jié)和場所。主要在全國流通環(huán)節(jié)購買抽檢樣品。抽樣場所以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖超市、大型商場等為主，網(wǎng)購食品以大型網(wǎng)絡(luò)平臺為主。

 

　　（二）省級局任務(wù)。省級局抽檢49.2萬批次。其中總局專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付22.7萬批次，各省級局匹配26.5萬批次。

 

　　1.抽檢對象。主要為本?。▍^(qū)、市）所有獲得生產(chǎn)許可證的在產(chǎn)食品企業(yè)和大型餐飲企業(yè)。加強(qiáng)對市場占有率高的企業(yè)、省域內(nèi)大型批發(fā)市場的抽檢，加大對餐飲企業(yè)食品原材料和餐飲具的抽檢，重點(diǎn)跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和項(xiàng)目。種類包括特殊膳食食品、保健食品、糧食加工品、食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品、飲料、蜂產(chǎn)品、餐飲食品等31大類（詳見附件1）。食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢要突出農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目（詳見附件2）。

 

　　總局專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付部分原則上抽取本?。▍^(qū)、市）生產(chǎn)的食品，省級局匹配部分可在本地流通環(huán)節(jié)抽檢一定比例外省產(chǎn)品。

 

　　2.抽檢時間和頻次。要全年均衡完成抽檢任務(wù)。季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量。節(jié)令性食品要在節(jié)前開展抽檢工作。“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建城市食品抽檢總量原則上要達(dá)到4批次/千人。

 

　　要加大對高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢頻次。原則上按照高風(fēng)險(xiǎn)食品品種1:3、較高風(fēng)險(xiǎn)食品品種1:1進(jìn)行任務(wù)匹配，各省級局可根據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r和特色食品進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整任務(wù)量不超過匹配任務(wù)總量的20%。同時要增加對以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次，對于連續(xù)2次檢出不合格產(chǎn)品的，屬地監(jiān)管部門要對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談。

 

　　3.抽檢區(qū)域、環(huán)節(jié)和場所。抽樣地點(diǎn)應(yīng)覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)省會城市、地級市、縣、鄉(xiāng)和行政村。抽檢的樣品主要在流通環(huán)節(jié)購買。流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品，可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取。流通環(huán)節(jié)采樣應(yīng)涵蓋批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。餐飲環(huán)節(jié)采樣重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等。

 

　?。ㄈ┦小⒖h級局任務(wù)。全國各市、縣級局的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢總量83萬批次。各市縣具體任務(wù)分配由各省級局根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、日常監(jiān)管情況等進(jìn)行確定。

 

　　1.抽檢對象。市、縣級局的抽檢品種應(yīng)盡量覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。適當(dāng)加大對小作坊、小攤販、小餐飲的抽檢力度。

 

　　2.抽檢時間和頻次。市級局應(yīng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易數(shù)量和季節(jié)特點(diǎn)等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，原則上每戶入場銷售者每月至少抽檢1批次?？h級局應(yīng)每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建城市食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢總量原則上要達(dá)到2批次/千人。

 

　　3.抽檢場所。市級局要對本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行抽檢，縣級局要對行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等經(jīng)營單位進(jìn)行抽檢。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視抽檢工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要明確專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)抽檢工作，確保工作的延續(xù)性和人員的穩(wěn)定性。要盡快組織力量根據(jù)本計(jì)劃認(rèn)真細(xì)化抽檢任務(wù)，制定實(shí)施方案，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，明確崗位責(zé)任，確保年度任務(wù)有序推進(jìn)，按時完成。上級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對下級食品藥品監(jiān)管部門的督促指導(dǎo)，對食品安全抽檢工作全過程進(jìn)行考核，確保抽檢工作質(zhì)量和效率。各省級局應(yīng)于2018年1月20日前將省級食品抽檢計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)送總局。

 

　?。ǘ┮?guī)范抽檢工作。各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)或遴選等方式確定承檢機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格按照承檢機(jī)構(gòu)有關(guān)工作規(guī)定開展對承檢機(jī)構(gòu)的檢查與考核；要監(jiān)督抽樣人員和承檢機(jī)構(gòu)在抽檢工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，積極支持承檢機(jī)構(gòu)開展工作，在樣品采集、運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁┍匾獛椭?；要?yán)格按照規(guī)定的時限和規(guī)范要求報(bào)送抽檢數(shù)據(jù)?？偩直炯?、轉(zhuǎn)移支付任務(wù)及省級局匹配任務(wù)抽檢數(shù)據(jù)報(bào)送至“食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”。市、縣級局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)報(bào)送至“食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”食用農(nóng)產(chǎn)品直報(bào)模塊。各承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或急性健康風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果后24小時之內(nèi)報(bào)告相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門，并抄送總局。

 

　?。ㄈ┮婪ê瞬樘幹谩８骷壥称匪幤繁O(jiān)管部門收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，啟動核查處置工作。不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，核查處置工作應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)啟動。各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過“食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”及時報(bào)告核查處置工作進(jìn)展，總局本級監(jiān)督抽檢不合格食品的核查處置，應(yīng)當(dāng)按時限逐批次向總局書面報(bào)告。核查處置過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送移交。

 

　?。ㄋ模┘皶r公布信息。各級食品藥品監(jiān)管部門要按照總局要求嚴(yán)格審核并每周公布本行政區(qū)域抽檢信息。公布內(nèi)容包括產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息。其中，產(chǎn)品合格信息主要包括標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址，被抽樣單位名稱及所在省份、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期/批號等，并需注明該產(chǎn)品合格信息僅指本次抽檢標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號和所檢項(xiàng)目；不合格產(chǎn)品除以上信息外，還包括標(biāo)稱產(chǎn)品商標(biāo)、被抽樣單位名稱與地址、不合格項(xiàng)目及結(jié)果和承檢機(jī)構(gòu)等。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品合格信息公布包括被抽樣單位名稱（集中交易市場應(yīng)包括開辦者和銷售者）、產(chǎn)品名稱、進(jìn)貨來源、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等，不合格產(chǎn)品除上述信息外，還包括不合格項(xiàng)目及結(jié)果、承檢機(jī)構(gòu)等。對不合格產(chǎn)品信息要組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)解讀。

 

　　省級局要每月匯總本行政區(qū)域內(nèi)上個月食品抽檢情況和結(jié)果分析，總局定期匯總公布全國食品抽檢情況。

 

　　（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級食品藥品監(jiān)管部門、抽樣單位、承檢機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不得隨意更改抽檢信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢的信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈，不得利用抽檢結(jié)果開展有償活動、牟取不正當(dāng)利益。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)抽檢行為一律依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

 

　?。┢渌马?xiàng)。各級食品藥品監(jiān)管部門要及時向地方政府匯報(bào)抽檢計(jì)劃編制情況，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障抽檢工作的順利實(shí)施。要根據(jù)食品安全事故、熱點(diǎn)輿情事件應(yīng)對處置、案件查辦等實(shí)際需要，及時組織應(yīng)急、執(zhí)法抽檢等工作。

 

　　總局根據(jù)情況可對年度抽檢計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

 

　　總局食監(jiān)三司聯(lián)系方式：

 

　　聯(lián)系人：蒲浩進(jìn)、裴新榮

 

　　電　話：010-88330579、010-67095881

 

　　傳　真：010-88330559

 

　　電子信箱：puhj@cfda.gov.cn

 

　　附件：1.   2018年食品安全抽檢品種、項(xiàng)目表

 

　　2.   2018年食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢品種、項(xiàng)目表