寧夏回族自治區(qū)食藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)葡萄酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知

 

　　按照馬順清副主席在《關(guān)于賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查及監(jiān)管工作相關(guān)情況的專報(bào)》上的“繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”批示精神及2018年1月4日自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上“要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，查處違法違規(guī)行為，保護(hù)好賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)”的工作部署，為確保我區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全和健康發(fā)展，現(xiàn)對(duì)相關(guān)工作安排如下：

 

　　一、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，從源頭上保障質(zhì)量安全

 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可條件組織生產(chǎn)。督促葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)按照《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）等法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，要持續(xù)保持葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)許可條件。

 

　　（二）督促企業(yè)切實(shí)控制原料污染。督促葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任，對(duì)葡萄種植園區(qū)的土壤、水以及釀酒葡萄原料農(nóng)藥殘留、重金屬污染以及甜蜜素等項(xiàng)目進(jìn)行檢測，確保入廠原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；同時(shí)要嚴(yán)格生產(chǎn)過程管理，嚴(yán)格發(fā)酵與貯存過程控制、穩(wěn)定性處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境條件和安全管理制度落實(shí)，確保生產(chǎn)加工全流程規(guī)范有序，符合食品安全管理要求。

 

　?。ㄈ﹪?yán)禁超范圍超限量使用食品添加劑。督促葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2014）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑專人保管、專柜存放、專人使用、專冊(cè)登記和準(zhǔn)確計(jì)量“四專一準(zhǔn)確”的規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜和食用色素等食品添加劑勾兌葡萄酒。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)葡萄酒出廠檢驗(yàn)。督促葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品批批出廠檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的一律不得出廠銷售，企業(yè)不具備自檢能力的，可委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)中出現(xiàn)食品安全指標(biāo)不合格的要立即停產(chǎn)，徹查原因并召回相關(guān)產(chǎn)品。

 

　?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范葡萄酒標(biāo)簽使用。督促葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)范標(biāo)注葡萄酒標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，不得虛假標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和配料表等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，無標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不全或標(biāo)識(shí)信息不真實(shí)的葡萄酒不得出廠。

 

　　（六）建立質(zhì)量安全授權(quán)人制度。督促葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)建立并實(shí)行食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度，企業(yè)法定代表人或者以書面文件形式授權(quán)的企業(yè)質(zhì)量管理人員要全權(quán)負(fù)責(zé)葡萄酒質(zhì)量安全，承擔(dān)葡萄酒原輔料使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠簽字放行等食品安全管理責(zé)任，確保葡萄酒質(zhì)量安全。

 

　　（七）落實(shí)追溯管理制度。督促企業(yè)建立從葡萄種植、生產(chǎn)釀造、窖藏罐裝到銷售服務(wù)全過程、全鏈條的食品安全管理電子溯源體系，實(shí)現(xiàn)葡萄酒質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控、問題產(chǎn)品原因可查清的目標(biāo)。制定葡萄酒產(chǎn)區(qū)質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)，大力提升葡萄酒品質(zhì)；引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)良好行為規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）等管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，不斷提升葡萄酒企業(yè)管理水平。

 

　　二、強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化生產(chǎn)許可。各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局（行政審批服務(wù)局）要按照屬地管理原則切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可工作，要嚴(yán)格落實(shí)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》及《葡萄酒及果酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》等許可條件要求，許可、延續(xù)和變更必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，許可時(shí)要做到程序合法、文件清晰，嚴(yán)禁同一地址、同一套生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)多張食品生產(chǎn)許可證；嚴(yán)禁出租、倒賣、借用葡萄酒生產(chǎn)許可證。進(jìn)一步完善退出機(jī)制，對(duì)有生產(chǎn)車間無基地或有基地?zé)o生產(chǎn)車間的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，以及不能持續(xù)滿足許可條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)必須依法關(guān)停、強(qiáng)制退出。對(duì)長期不進(jìn)行生產(chǎn)加工的葡萄酒企業(yè)依法進(jìn)行關(guān)停或取締；建立和完善葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、優(yōu)勝劣汰。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局和相關(guān)市、縣（區(qū)）葡萄產(chǎn)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查力度，對(duì)企業(yè)原輔料采購、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)、銷售記錄等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足生產(chǎn)許可條件，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)違法問題要堅(jiān)決依法查處。

 

　?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度。依法組織開展葡萄酒相關(guān)抽檢和專項(xiàng)抽檢工作，抽檢必須做到企業(yè)和重點(diǎn)品種全覆蓋，要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬和食品添加劑等項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，并將葡萄酒標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)，對(duì)檢測不合格的要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓、召回產(chǎn)品、徹查原因并依法處理。要加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍與頻次，及早發(fā)現(xiàn)、處置食品安全問題，要適時(shí)組織開展葡萄酒質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)通報(bào)，尤其是葡萄酒主產(chǎn)區(qū)要主動(dòng)向地方政府報(bào)告，促進(jìn)監(jiān)管工作落實(shí)和責(zé)任履行。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要始終保持高壓態(tài)勢，依法查處葡萄酒生產(chǎn)銷售中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工葡萄酒的行為，嚴(yán)厲打擊使用不合格食品原料，超范圍、超限量使用食品添加劑和違法在葡萄酒中添加非食用物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣葡萄酒的黑窩點(diǎn)黑作坊，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

 

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

 

　?。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)任務(wù)。各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局和相關(guān)市、縣（區(qū)）葡萄產(chǎn)業(yè)主管部門要把加強(qiáng)葡萄酒的監(jiān)管作為食品安全的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)本行政區(qū)域葡萄酒質(zhì)量安全監(jiān)管的具體實(shí)施方案，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及生產(chǎn)狀況進(jìn)行一次普查，確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，明確監(jiān)管責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

 

　　（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全社會(huì)共治工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)促進(jìn)企業(yè)自律、引導(dǎo)市場消費(fèi)等方面的工作。會(huì)同社團(tuán)組織開展葡萄酒質(zhì)量安全宣傳教育，開辦質(zhì)量安全科普類專題欄目。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，對(duì)制售假冒偽劣葡萄酒的違法行為公開曝光，暢通投訴渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者參與葡萄酒質(zhì)量安全監(jiān)管。

 

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局和相關(guān)市、縣（區(qū)）葡萄產(chǎn)業(yè)主管部門結(jié)合當(dāng)前葡萄酒質(zhì)量安全隱患，有針對(duì)性的進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)區(qū)域性問題及重大違法案件要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。要注重收集、匯總和分析工作情況，不斷查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、制定新舉措、解決新問題。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善葡萄酒質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，不斷提升食品安全監(jiān)管水平。

 

　　請(qǐng)五市市場監(jiān)督管理局及相關(guān)市葡萄產(chǎn)業(yè)主管部門于2018年3月底前將本市轄區(qū)內(nèi)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底及無證查處情況報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和自治區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和自治區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局將適時(shí)組織對(duì)各地葡萄酒監(jiān)管工作進(jìn)行督查。

 

　　監(jiān)督檢查中遇到的問題，可咨詢自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管處（聯(lián)系人：王宏亮，聯(lián)系電話：0951-5665622）或自治區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（聯(lián)系人：章冉 聯(lián)系電話：0951-6366663）。

 

　　寧夏回族自治區(qū)            寧夏回族自治區(qū)

 

　　食品藥品監(jiān)督管理局        葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局

 

　　2018年1月16日