關(guān)于印發(fā)江蘇省餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理指導(dǎo)意見的通知（蘇食藥監(jiān)食餐〔2018〕35號(hào)）

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)定行為，推動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作高效有序開展，促進(jìn)全省餐飲業(yè)食品安全保障水平穩(wěn)步提升，根據(jù)《食品安全法》《國(guó)務(wù)院食品安全辦等14部門關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》《江蘇省食品藥品監(jiān)管“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于實(shí)施江蘇省餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程的指導(dǎo)意見》等要求，制定本意見。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保障食品安全和滿足人民群眾餐飲消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，深入實(shí)施餐飲業(yè)食品安全量化分級(jí)管理，進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，進(jìn)一步營(yíng)造食品安全社會(huì)共治良好氛圍。發(fā)揮優(yōu)秀等級(jí)單位示范引領(lǐng)作用，掌握餐飲業(yè)食品安全現(xiàn)狀，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全，促進(jìn)餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　二、工作原則

 

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)高效。應(yīng)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論，建立全面科學(xué)的指標(biāo)體系，以及高效規(guī)范的評(píng)價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)量化評(píng)定與日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的有效銜接。

 

　?。ǘ﹦?dòng)態(tài)管理。量化結(jié)果作為日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、信用體系建設(shè)、重大活動(dòng)保障等工作的重要依據(jù)，餐飲服務(wù)提供者食品安全狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)量化等級(jí)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保證量化等級(jí)與食品安全現(xiàn)狀相符。

 

　?。ㄈ┱鎸?shí)透明。評(píng)定過程餐飲服務(wù)提供者全程參與，確保評(píng)定客觀、公正，真實(shí)反映餐飲提供者的食品安全狀況。評(píng)定結(jié)果及時(shí)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　（四）鼓勵(lì)提升。引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營(yíng)條件，鼓勵(lì)其積極采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方式，不斷提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

 

　　三、等級(jí)評(píng)定

 

　　（一）評(píng)定范圍。持有有效《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者或單位食堂）或《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者。新獲證的餐飲服務(wù)提供者，自獲證之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行首次評(píng)定。量化等級(jí)評(píng)定頻次，原則上每年不少于一次。

 

　?。ǘ┑燃?jí)劃分。評(píng)定結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)，分別用綠色大笑、黃色微笑、紅色平臉三種卡通形象表示。

 

　?。ㄈ┰u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。按照百分制計(jì)算，評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)在90分以上（含90分），評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀；評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)在90分以下至75分（含75分），評(píng)價(jià)結(jié)果為良好；評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)在75分以下至60分（含60分），評(píng)價(jià)結(jié)果為一般。

 

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)定?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)定由2名及以上監(jiān)管人員，對(duì)照《餐飲服務(wù)量化分級(jí)評(píng)分表》（見附件1）項(xiàng)目，參照日常監(jiān)督檢查操作指南進(jìn)行打分，不符合項(xiàng)目不得分。根據(jù)實(shí)際情況，檢查項(xiàng)目和內(nèi)容可以合理缺項(xiàng)。

 

　　評(píng)定結(jié)果經(jīng)評(píng)定人員和餐飲服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人或食品安全管理人員共同簽字后確認(rèn)。餐飲服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人或食品安全管理人員拒絕簽字的，評(píng)定人員應(yīng)在評(píng)定結(jié)果記錄上注明原因。

 

　?。ㄎ澹┑燃?jí)調(diào)整

 

　　1.餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)為“優(yōu)秀”、“良好”的餐飲服務(wù)提供者，出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)將其餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)降為“一般”：

 

　?。?）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)累計(jì)受到兩次以上（含兩次）消費(fèi)者食品安全投訴舉報(bào)，且查證屬實(shí)的；

 

　　（2）在食品藥品監(jiān)督管理部門組織開展的飛行檢查中，發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題或隱患后受到行政處罰的；

 

　?。?）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)累計(jì)受到兩次以上（含兩次）食品藥品監(jiān)管部門行政處罰的。

 

　　2. 餐飲服務(wù)提供者食品安全狀況改善后，可主動(dòng)申請(qǐng)重新進(jìn)行評(píng)定，食品藥品監(jiān)管部門在接到申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)對(duì)餐飲服務(wù)單位重新進(jìn)行評(píng)定。重新評(píng)定次數(shù)原則上每年不多于兩次。

 

　　3.對(duì)日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合、存在嚴(yán)重違法行為、對(duì)食品安全事故負(fù)直接責(zé)任的情形，應(yīng)在餐飲服務(wù)提供者的餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)公示牌上加貼“整改中”標(biāo)識(shí)，待其整改完成后（應(yīng)給予行政處罰的，須行政處罰結(jié)束后），方可重新進(jìn)行評(píng)定。

 

　?。┙Y(jié)果評(píng)價(jià)。由各地根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作開展情況，對(duì)量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果以抽查形式進(jìn)行復(fù)核。省局不定期組織評(píng)審小組，對(duì)各地上報(bào)情況進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)。

 

　　四、等級(jí)公示

 

　?。ㄒ唬┕緝?nèi)容。餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果以綠色大笑、黃色微笑、紅色平臉三種卡通形式分別表示優(yōu)秀、良好和一般三個(gè)等級(jí)。

 

　?。ǘ┕緲邮健９緟⒖紭邮揭姼郊?。各地可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際，對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果公示樣式、尺寸等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

 

　　（三）公示方式。公示方式分為現(xiàn)場(chǎng)公示和網(wǎng)絡(luò)公示。現(xiàn)場(chǎng)公示，即在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采用餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)公示牌（紙、欄等）等形式張貼、擺放、懸掛，或使用電子顯示屏進(jìn)行公示，應(yīng)在等級(jí)評(píng)定后的5個(gè)工作日內(nèi)完成公示。網(wǎng)絡(luò)公示，即在食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站或當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示，可每月集中公示一次。各地可充分運(yùn)用現(xiàn)代新媒體等多種傳播媒介和方式，公示量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果，方便消費(fèi)者查詢。

 

　　對(duì)不張貼（或懸掛）、涂改、遮蓋餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)公示牌（紙、欄、電子顯示屏等）的餐飲服務(wù)提供者，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)督促其立即整改。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。量化分級(jí)管理是餐飲服務(wù)食品安全實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大投入力度，確保工作順利開展。按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰分級(jí)、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)餐飲服務(wù)提供者的量化等級(jí)評(píng)定工作。上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范量化分級(jí)管理工作。

 

　　（二）明確目標(biāo)任務(wù)。各地要根據(jù)本方案要求，明確工作目標(biāo)，細(xì)化推進(jìn)措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者全面實(shí)施量化分級(jí)評(píng)定。要以開展餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程為契機(jī)，促進(jìn)餐飲服務(wù)提供者提檔升級(jí)，不斷提高良好以上等級(jí)比例。

 

　?。ㄈ┛茖W(xué)運(yùn)用成果。本次制定的量化分級(jí)評(píng)分表的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容與餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查表保持了一致，各地可統(tǒng)籌安排檢查工作，切實(shí)將量化分級(jí)管理工作與餐飲安全監(jiān)督管理各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高工作效率。針對(duì)評(píng)定過程中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，應(yīng)督促餐飲服務(wù)單位及時(shí)采取有效措施予以整改，涉嫌違法的應(yīng)依法查處，并將整改情況、處罰結(jié)果等納入餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案。有條件的地區(qū)可探索采用第三方評(píng)價(jià)等方式開展餐飲服務(wù)食品安全量化評(píng)價(jià)。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各地要組織開展專題培訓(xùn)，確保監(jiān)管人員能夠精準(zhǔn)掌握餐飲服務(wù)量化分級(jí)評(píng)分表和評(píng)定方法，統(tǒng)一評(píng)定尺度。要加大宣傳力度，豐富公示內(nèi)容和方式，督促餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信依法經(jīng)營(yíng)，提高食品安全保障水平；促使消費(fèi)者知曉量化分級(jí)的含義，使用量化分級(jí)結(jié)果，做到科學(xué)理性就餐。

 

　　附件：1.   餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)評(píng)分表

 

　　2.   餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)公示參考樣式

 

　　江蘇省食品藥品監(jiān)管局

 

　　2018年3月16日