《寧夏食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范（試行）》政策解讀

 

　　一、什么是食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理？

 

　　食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，是指各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，根據(jù)食品銷(xiāo)售者經(jīng)營(yíng)的食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力、違法違規(guī)行為和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分食品銷(xiāo)售者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)食品銷(xiāo)售者實(shí)施不同程度地監(jiān)督管理。

 

　　二、《規(guī)范》制定的意義是什么？

 

　　我區(qū)食品銷(xiāo)售點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)程度千差萬(wàn)別，且監(jiān)管力量相對(duì)不足，監(jiān)管工作缺少靶向性和精準(zhǔn)度，監(jiān)管的科學(xué)性不高、效能較低。根據(jù)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的不同類別實(shí)施有效監(jiān)管，既有利于合理分配監(jiān)管資源和力量，又增強(qiáng)了食品銷(xiāo)售監(jiān)管的科學(xué)性和靶向性，是有效提升監(jiān)管資源利用率，促進(jìn)食品銷(xiāo)售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要手段，也是國(guó)際的通行做法。通過(guò)實(shí)施食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，能使食品銷(xiāo)售者更加全面地掌握經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障能力。

 

　　三、《規(guī)范》制定的依據(jù)是什么？

 

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》確立了風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，第一百零九條明確提出：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。同時(shí)，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》也是研究制定本《規(guī)范》的重要依據(jù)。

 

　　四、《規(guī)范》的適用范圍是什么？

 

　　適用于我區(qū)境內(nèi)已取得合法、有效主體資質(zhì)的食品銷(xiāo)售者。

 

　　五、食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是如何劃分的？

 

　　食品銷(xiāo)售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是先評(píng)定出基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（依據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和確定），再根據(jù)日常監(jiān)督檢查等信用情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

　　評(píng)定基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以百分制計(jì)算，其中靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30（含）分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為31-45（含）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為46-60（含）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　總體風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較低風(fēng)險(xiǎn)）、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中等風(fēng)險(xiǎn)）、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）四個(gè)等級(jí)。

 

　　六、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)是什么？

 

　　食品銷(xiāo)售者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，即市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)年食品銷(xiāo)售者的日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄等情況對(duì)食品銷(xiāo)售者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

　　七、如何運(yùn)用評(píng)定結(jié)果？

 

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施不同頻次監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的，每年至少監(jiān)督檢查1次；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)的，每年至少監(jiān)督檢查2次；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的，每年至少監(jiān)督檢查3次；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的，每年至少監(jiān)督檢查4次。