各市、州食品藥品監(jiān)督管理局（市場監(jiān)督管理局），青海湖景區(qū)市場監(jiān)管局，省食品檢驗檢測院、省食品藥品監(jiān)督所：
青海省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年10月30日
粉絲粉條面制品生產(chǎn)專項整治工作方案
為切實抓好食品生產(chǎn)監(jiān)管，著力提升監(jiān)管工作的針對性和有效性，科學(xué)防范食品安全風險，防控食品安全事件的發(fā)生，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展粉絲粉條面制品專項整治的通知》（國市監(jiān)食生〔2018〕189號）要求，現(xiàn)制定粉絲粉條和面制品生產(chǎn)專項整治工作方案如下：
一、工作目標
按照“四個最嚴”要求，落實日常監(jiān)督檢查責任，督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊嚴格落實食品安全主體責任，不斷提升食品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全管理水平，解決粉絲粉條和面制品中鋁含量超標問題，提振消費者食品安全信心，切實保障全省“含鋁”食品安全。
二、工作原則
堅持日常監(jiān)管與集中治理整頓相結(jié)合，落實企業(yè)和小作坊主體責任；堅持加強監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，提升生產(chǎn)主體管理水平；堅持執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，營造良好社會氛圍。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┲攸c食品生產(chǎn)單位（含食品生產(chǎn)加工小作坊）
重點檢查粉絲粉條、面制品生產(chǎn)單位的原輔料進貨查驗情況、食品生產(chǎn)條件、生產(chǎn)加工過程控制、出廠檢驗、標識標簽等，深入排查超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)、使用不合格原料生產(chǎn)食品、不按安全標準組織生產(chǎn)等食品安全隱患。
?。ǘ┲攸c產(chǎn)品
在開展專項整治工作時，要將近年來監(jiān)督抽檢不合格較多的產(chǎn)品做為重點，加大執(zhí)法檢查頻次，督促生產(chǎn)單位落實主體責任，真正解決好重點產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全隱患。
?。ㄈ┦称窐俗R標簽
結(jié)合《青海省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2018年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點食品監(jiān)督檢查實施方案》要求，繼續(xù)加強對轄區(qū)食品生產(chǎn)單位標識標簽的監(jiān)督檢查，重點查驗標簽是否符合《中華人民共和國食品安全法》《食品標識管理規(guī)定》及相關(guān)標準的要求，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
四、整治措施
?。ㄒ唬┒酱偕a(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查
各市、州食品安全監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照食品安全法等法律法規(guī)及相關(guān)標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，落實好主體責任，開展全面自查，重點檢查以下內(nèi)容：
1.食品配方。重點檢查是否針對生產(chǎn)加工的食品制定食品配方，配方是否包括使用的原輔料及食品添加劑的名稱和使用量等；食品添加劑的使用是否符合《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB 2760）的規(guī)定。
2.原輔料采購。重點檢查是否嚴格對原料供應(yīng)商進行審核；是否做好原輔料進貨查驗記錄，確保購進的食品原料、含鋁食品添加劑和含鋁食品相關(guān)產(chǎn)品等符合食品安全國家標準；是否購買來源不明、標識不清的食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；粉絲粉條的生產(chǎn)者要對淀粉原料中的鋁含量進行檢驗把關(guān)。
3.生產(chǎn)加工制作過程。重點檢查生產(chǎn)加工過程中是否對原料和食品添加劑的用量進行稱量，是否嚴格按照《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》（GB 2760）和原國家衛(wèi)生計生委等5部門《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》（2014年 第8號）相關(guān)規(guī)定使用含鋁食品添加劑；是否超范圍、超限量使用含鋁食品添加劑。
4.產(chǎn)品出廠檢驗。粉絲粉條獲證生產(chǎn)企業(yè)重點檢查是否根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于批準β-半乳糖苷酶為食品添加劑新品種等的公告》（2015年 第1號）要求，確保粉絲粉條中鋁的殘留量控制在≤200mg/kg；不具備自檢能力的，是否委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對產(chǎn)品進行出廠檢驗；發(fā)現(xiàn)不符合標準的，是否立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實整改，并向當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門報告。
?。ǘ╅_展監(jiān)督檢查和抽檢工作，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
1.加強監(jiān)督檢查。各市、州食品安全監(jiān)管部門要明確對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管事權(quán)，加大日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗力度，主要檢查食品配方、原輔料及食品添加劑的使用、產(chǎn)品檢驗等。各市、州食品安全監(jiān)管部門要將專項整治工作與嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為結(jié)合起來，落實監(jiān)管責任。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要對粉絲粉條、面制品獲證生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查，重點驗證企業(yè)原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制尤其是含鋁食品添加劑使用控制有效性。在餐飲環(huán)節(jié)，要將使用含鋁食品添加劑加工制作食品等行為作為重點內(nèi)容，將加工經(jīng)營面制品的餐飲服務(wù)提供者作為重點對象，將小吃街、美食城等餐飲消費聚集區(qū)作為重點區(qū)域，加大日常監(jiān)督檢查力度，查處違法違規(guī)行為。
2.加強監(jiān)督抽檢監(jiān)測。各市、州食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合年度抽檢計劃，開展抽檢監(jiān)測。要重點加強對粉絲粉條生產(chǎn)加工聚集區(qū)、批發(fā)市場、面制品制售集中的集貿(mào)市場的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，要堅持問題導(dǎo)向，有針對性的對產(chǎn)品進行抽樣，必要時可以對原輔料進行抽樣檢驗。對抽檢不合格的，要及時處置，控制風險，整改到位。涉及其他區(qū)域的，及時通報協(xié)查，嚴控產(chǎn)品安全風險。
3.嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，要立即核查，嚴懲重處；涉及上游環(huán)節(jié)或其他區(qū)域的，要及時通報案件線索，聯(lián)查聯(lián)動；涉嫌犯罪的，依法移交公安機關(guān)。要嚴格落實原食品藥品監(jiān)管總局和公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度 嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》要求，加大對違法行為的懲治力度，堅決落實違法行為“處罰到人”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究法律責任，實施禁業(yè)限制。
五、時間安排
?。ㄒ唬┑谝浑A段：2018年11月至2019年2月底，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查。
（二）第二階段：2019年3月至2019年5月底，開展監(jiān)督檢查和抽檢工作。
?。ㄈ┑谌A段：2019年6月，對專項整治工作進行總結(jié)
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
各地要根據(jù)整治工作方案，結(jié)合轄區(qū)實際制定細化目標、措施，將工作任務(wù)和責任落實到崗、落實到人、落實到位。要研究解決監(jiān)管中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時研判、抓好落實，確保專項工作取得實效。
?。ǘ┥罨O(jiān)督檢查
要按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）和原國家衛(wèi)生計生委等5部門《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》（2014年 第8號）等相關(guān)規(guī)定中含鋁食品添加劑的使用要求，對轄區(qū)食品生產(chǎn)單位全覆蓋監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查必須嚴格按照法律法規(guī)要求，認真填寫檢查記錄；檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要立即依法進行處理；檢查不得走過場、流于形式。
?。ㄈ﹪栏裥姓?zhí)法
各市、州食品安全監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，要嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》及其有關(guān)法律法規(guī)進行處罰；對發(fā)現(xiàn)符合移交司法機關(guān)要件的，要堅決移交司法機關(guān)。
（四）注重輿論引導(dǎo)
要加大對違法違規(guī)使用含鋁食品添加劑的危害和法律后果的宣傳力度，及時曝光典型案例，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，及時處理群眾投訴舉報，加強社會共治良好氛圍。
?。ㄎ澹┘皶r報送材料
各市、州食品安全監(jiān)管部門要嚴格按照要求，將專項整治的基本情況、主要做法、發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析、典型案例和工作建議等形成報告，于2019年6月10日前與統(tǒng)計表一并（含紙質(zhì)版和電子版）報送省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
聯(lián)系人：王海明
聯(lián)系電話：0971-8277970
郵 箱：124800753@qq.com
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