海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《海關(guān)技術(shù)規(guī)范管理辦法》的通知【署綜發(fā)〔2019〕39號(hào)】

 

　　海關(guān)總署

 

　　2019年2月18日

 

　　海關(guān)技術(shù)規(guī)范管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為加強(qiáng)海關(guān)技術(shù)規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，以及《中華人民共和國(guó)海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范是指海關(guān)業(yè)務(wù)涉及的具有技術(shù)性要求的文件，包括但不限于查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、鑒定、監(jiān)管等方面的程序和方法，以及適用的海關(guān)業(yè)務(wù)管理的技術(shù)性規(guī)定。

 

　　第三條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范的編號(hào)由海關(guān)技術(shù)規(guī)范代號(hào)、年代號(hào)及順序號(hào)組成。

 

　　第四條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全、依法履職的原則，由海關(guān)總署組織制定、發(fā)布并實(shí)施。

 

　　第五條 海關(guān)總署根據(jù)海關(guān)執(zhí)法需要，在部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件中引用相關(guān)海關(guān)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一海關(guān)作業(yè)的技術(shù)性要求。

 

　　第六條 海關(guān)總署建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，滿(mǎn)足海關(guān)技術(shù)規(guī)范的管理需要，并提供與海關(guān)技術(shù)規(guī)范相關(guān)的社會(huì)服務(wù)。

 

　　第二章 職責(zé)分工

 

　　第七條 海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)部門(mén)是海關(guān)技術(shù)規(guī)范的主管部門(mén)。負(fù)責(zé)擬訂海關(guān)技術(shù)規(guī)范管理制度，推進(jìn)海關(guān)技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)；組織海關(guān)技術(shù)規(guī)范的制定、發(fā)布、實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作；開(kāi)展與海關(guān)技術(shù)規(guī)范有關(guān)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、國(guó)際合作與交流等。

 

　　根據(jù)海關(guān)技術(shù)規(guī)范管理工作需要，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)部門(mén)可授權(quán)有關(guān)單位承辦海關(guān)技術(shù)規(guī)范制定、發(fā)布過(guò)程中的相關(guān)事務(wù)性工作。

 

　　第八條 海關(guān)總署各職能管理部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)海關(guān)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)工作。包括提出海關(guān)技術(shù)規(guī)范制（修）訂需求，參加海關(guān)技術(shù)規(guī)范的審查，組織相關(guān)海關(guān)技術(shù)規(guī)范的起草、實(shí)施及監(jiān)督檢查等。

 

　　第九條 直屬海關(guān)負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)海關(guān)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)工作。包括提出海關(guān)技術(shù)規(guī)范制（修）訂需求，承擔(dān)相關(guān)海關(guān)技術(shù)規(guī)范制（修）訂工作；負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)海關(guān)技術(shù)規(guī)范的宣貫、培訓(xùn)和實(shí)施等。

 

　　第十條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)會(huì)同海關(guān)總署各職能管理部門(mén)按照專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立海關(guān)技術(shù)規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”），各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)海關(guān)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)工作，包括提出海關(guān)技術(shù)規(guī)范制（修）訂需求；承擔(dān)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域海關(guān)技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)評(píng)審、草案審查和評(píng)估復(fù)審；負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遗嘤?xùn)和海關(guān)技術(shù)規(guī)范的宣貫、解釋等。

 

　　第三章 海關(guān)技術(shù)規(guī)范的制（修）訂

 

　　第一節(jié) 立項(xiàng)

 

　　第十一條 立項(xiàng)，是海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)匯總制（修）訂需求、下達(dá)制（修）訂計(jì)劃的過(guò)程。

 

　　第十二條 海關(guān)總署各職能管理部門(mén)、各直屬海關(guān)、各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)根據(jù)海關(guān)工作需要，可向海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)提出制（修）訂需求。

 

　　第十三條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)組織匯總、確認(rèn)和發(fā)布海關(guān)技術(shù)規(guī)范制（修）訂范圍，編制并下達(dá)海關(guān)技術(shù)規(guī)范制（修）訂計(jì)劃。

 

　　第十四條 遇有重大部署、突發(fā)事件等情況，海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)可根據(jù)職能管理部門(mén)需求進(jìn)行緊急立項(xiàng)，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，縮短流程。

 

　　第二節(jié) 起草

 

　　第十五條 起草，是海關(guān)技術(shù)規(guī)范制（修）訂工作的承辦單位組織編寫(xiě)海關(guān)技術(shù)規(guī)范草案的過(guò)程。

 

　　第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)成立海關(guān)技術(shù)規(guī)范起草工作組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)海關(guān)技術(shù)規(guī)范的制（修）訂工作。

 

　　第十七條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》和海關(guān)技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)則編寫(xiě)。

 

　　第十八條 專(zhuān)業(yè)委員會(huì)應(yīng)跟蹤本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域海關(guān)技術(shù)規(guī)范的起草進(jìn)度，加強(qiáng)起草過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)。

 

　　第三節(jié) 征求意見(jiàn)

 

　　第十九條 征求意見(jiàn)，是承辦單位就海關(guān)技術(shù)規(guī)范草案發(fā)出征求意見(jiàn)材料、處理反饋意見(jiàn)并提交送審材料的過(guò)程。

 

　　第二十條 承辦單位完成起草工作后，應(yīng)將海關(guān)技術(shù)規(guī)范草案、編制說(shuō)明等材料向海關(guān)系統(tǒng)和社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

 

　　第二十一條 承辦單位應(yīng)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總，并逐一處理。對(duì)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)路線進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)修改補(bǔ)充后再次征求意見(jiàn)。

 

　　第二十二條 承辦單位完成反饋意見(jiàn)處理后，形成海關(guān)技術(shù)規(guī)范草案送審材料，并提交海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)。

 

　　第四節(jié) 審查

 

　　第二十三條 審查，是海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)對(duì)草案組織審查定稿的過(guò)程。

 

　　第二十四條 對(duì)海關(guān)技術(shù)規(guī)范草案的審查，根據(jù)技術(shù)內(nèi)容、反饋意見(jiàn)等情況，可采用會(huì)議審查、函件審查或會(huì)議審查和函件審查組合的方式。

 

　　第二十五條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域草案的審查工作。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)應(yīng)組建審查委員會(huì)。審查委員會(huì)委員可由專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員、海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家、海關(guān)系統(tǒng)外同行專(zhuān)家和海關(guān)技術(shù)規(guī)范管理人員組成，一般不少于11人。

 

　　第二十六條 審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論并作出協(xié)調(diào)一致的審查結(jié)論，形成《會(huì)議紀(jì)要》或《函審報(bào)告》，如實(shí)記錄審查過(guò)程和結(jié)果。

 

　　第二十七條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范草案通過(guò)審查的，承辦單位應(yīng)根據(jù)審查結(jié)論進(jìn)行修改完善，在60日內(nèi)形成報(bào)批材料并報(bào)送海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)。

 

　　第四章 海關(guān)技術(shù)規(guī)范的發(fā)布與實(shí)施

 

　　第二十八條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)審查的報(bào)批材料進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，以海關(guān)總署公告的形式對(duì)外發(fā)布。

 

　　第二十九條 海關(guān)執(zhí)法依照或者參照的海關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)在相關(guān)部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件中予以明確，并至少在實(shí)施之日6個(gè)月前公布；在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。

 

　　第三十條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)定期組織海關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施的評(píng)估、復(fù)審等工作，對(duì)重復(fù)交叉、不銜接配套以及不適應(yīng)海關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的，會(huì)同職能管理部門(mén)作出修訂、廢止等處理。

 

　　第三十一條 海關(guān)總署、各直屬海關(guān)、各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)海關(guān)技術(shù)規(guī)范的宣傳、培訓(xùn)。

 

　　各級(jí)海關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)與海關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位在外貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中參考使用海關(guān)技術(shù)規(guī)范。

 

　　第三十二條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范主管部門(mén)對(duì)制定、發(fā)布和實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，各直屬海關(guān)對(duì)本關(guān)區(qū)的實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　第五章 附則

 

　　第三十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為SN）和海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為HS）中的海關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)屬于海關(guān)技術(shù)規(guī)范。

 

　　第三十四條 海關(guān)技術(shù)規(guī)范管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)年度預(yù)算予以保障。

 

　　第三十五條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。