青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)青海省2019年獸醫(yī)工作要點(diǎn)的通知

 

　　為做好2019年獸醫(yī)工作，我廳制定了《2019年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

 

　　青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2019年2月27日

 

　　青海省2019年獸醫(yī)工作要點(diǎn)

 

　　2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，全省獸醫(yī)系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新任務(wù)、新要求，貫徹省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，主動(dòng)入位，準(zhǔn)確對(duì)標(biāo)，深入落實(shí)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，緊密?chē)@“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好非洲豬瘟防控和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升動(dòng)物疫病防控能力；強(qiáng)化獸藥質(zhì)量監(jiān)管，毫不松懈地抓好屠宰肉品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理，鞏固提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力；加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升獸醫(yī)體系風(fēng)險(xiǎn)管理和公共服務(wù)能力，加快構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制閉環(huán)，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

 

　　一、強(qiáng)化非洲豬瘟防控

 

　　1、全面加強(qiáng)疫情防控措施?？偨Y(jié)前期防控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，落實(shí)疫情排查監(jiān)測(cè)、生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管、禁止使用餐廚剩余物喂豬和宣傳培訓(xùn)等關(guān)鍵防控措施。實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)生豬、豬血粉原料飼料產(chǎn)品的非洲豬瘟檢測(cè)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立餐廚剩余物收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和處理全鏈條管理體系。統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展和疫病防控，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)運(yùn)監(jiān)管規(guī)定，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，積極引導(dǎo)進(jìn)省生豬及豬肉產(chǎn)品“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，保障種豬、仔豬有序調(diào)運(yùn)，有效解決生豬壓欄和仔豬補(bǔ)欄問(wèn)題。

 

　　2、嚴(yán)格疫情報(bào)告與處置。嚴(yán)格規(guī)范疫情報(bào)告制度，強(qiáng)化疫情舉報(bào)核查，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情溯源調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。認(rèn)真落實(shí)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2019版）》，加強(qiáng)檢測(cè)和評(píng)估，科學(xué)實(shí)施新發(fā)疫情封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等處置措施，嚴(yán)防擴(kuò)散蔓延。對(duì)用餐廚剩余物喂豬、不主動(dòng)報(bào)告疫情、不配合疫情處置、私自處置偷賣(mài)病死豬造成疫情傳播的，一律追究法律責(zé)任。

 

　　3.著力提升防控能力。指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)特別是規(guī)?；i場(chǎng)和種豬場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)清洗、消毒、引種、人員物流管控等防疫措施，改善防疫條件，主動(dòng)加強(qiáng)防疫管理。支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高生物安全管理水平。加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍防控知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強(qiáng)化檢測(cè)能力建設(shè)，滿(mǎn)足疫情防控工作需要。

 

　　二、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控

 

　　4、加強(qiáng)重點(diǎn)疫病防控。完善強(qiáng)制免疫工作機(jī)制，落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖者主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策，制定動(dòng)物疫病免疫方案，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)模場(chǎng)程序化免疫、散養(yǎng)畜禽春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免，突出抓好口蹄疫、小反芻獸疫和高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治，加強(qiáng)高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫防治，統(tǒng)籌做好牛出敗、羊梭菌病、羊痘、炭疽等常見(jiàn)病防控。加強(qiáng)春秋兩季免疫效果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫效果監(jiān)測(cè)，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)免疫抗體監(jiān)測(cè)提質(zhì)擴(kuò)面，狠抓重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)“飛行抽檢”。

 

　　5、推進(jìn)動(dòng)物疫病控制凈化。深入貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部布病、結(jié)核病、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫等主要?jiǎng)游镆卟》乐沃笇?dǎo)意見(jiàn)和《青海省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，制定實(shí)施動(dòng)物疫病凈化實(shí)施方案，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好種畜場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)疫病凈化，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)無(wú)疫小區(qū)。鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域凈化、擴(kuò)大凈化病種。

 

　　6、強(qiáng)化主要人畜共患病源頭控制。按照《全國(guó)包蟲(chóng)病等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》《青海省防治包蟲(chóng)病行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，進(jìn)一步推進(jìn)畜間包蟲(chóng)病防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展家犬登記、投藥驅(qū)蟲(chóng)和病害臟器無(wú)害化處理，在三江源和環(huán)湖地區(qū)對(duì)新生羔羊進(jìn)行免疫，推進(jìn)14個(gè)畜間包蟲(chóng)病防治示范縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)包蟲(chóng)病源頭防治取得新成效。繼續(xù)實(shí)施布病分區(qū)防治策略，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，牧區(qū)繼續(xù)對(duì)牛羊?qū)嵤┎疾?qiáng)制免疫，農(nóng)區(qū)全面監(jiān)測(cè)，淘汰陽(yáng)性家畜。做好2個(gè)布病防治示范縣創(chuàng)建工作。對(duì)種畜場(chǎng)種畜實(shí)行監(jiān)測(cè)凈化，防止畜間布病垂直傳播。完善布病防控相關(guān)調(diào)運(yùn)措施，進(jìn)一步降低布病傳播風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)布病技術(shù)培訓(xùn)，做好人員防護(hù)工作。以縣為單位，繼續(xù)推進(jìn)奶牛布病、結(jié)核病“兩病”凈化場(chǎng)、凈化區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、撲殺、無(wú)害化處理工作，分區(qū)逐步凈化“兩病”。做好動(dòng)物狂犬病、炭疽防疫工作，配合衛(wèi)生健康部門(mén)做好鼠疫防控工作。

 

　　7、強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警。科學(xué)制定無(wú)疫區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查方案，重點(diǎn)對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫等優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病開(kāi)展監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。持續(xù)開(kāi)展馬鼻疽、馬傳貧監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站的作用，擴(kuò)大采樣布點(diǎn)范圍，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面性、系統(tǒng)性和時(shí)效性，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)揮動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)作用。做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作。嚴(yán)格疫情報(bào)告和舉報(bào)核查，確保一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，能及時(shí)、有效、果斷予以處置。

 

　　8、全面推進(jìn)無(wú)疫區(qū)建設(shè)。成立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織召開(kāi)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，全面部署無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)開(kāi)展免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管等工作。將無(wú)疫區(qū)建設(shè)納入年度重大動(dòng)物疫病防控績(jī)效考核，開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部相關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室和有關(guān)科研院所合作，成立專(zhuān)家顧問(wèn)組，解決無(wú)疫區(qū)建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)難題，指導(dǎo)做好無(wú)疫區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展宣傳報(bào)道工作，提高公眾特別是養(yǎng)殖業(yè)者對(duì)無(wú)疫區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，形成大眾知曉和全社會(huì)關(guān)心、支持無(wú)疫區(qū)建設(shè)的良好氛圍。多層次開(kāi)展培訓(xùn)，省級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)師資力量培訓(xùn)，市州級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干和管理人員培訓(xùn)，縣級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)具體工作人員培訓(xùn)，切實(shí)提高人員隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平。

 

　　三、強(qiáng)化獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管

 

　　9、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)和養(yǎng)殖、屠宰、診療和無(wú)害化處理等管理文書(shū)使用，建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作檔案。鞏固提高現(xiàn)有動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)。組織實(shí)施進(jìn)省指定通道檢查站建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全面提升活畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管水平，打造文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的行業(yè)形象窗口。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件查辦，努力減少“零辦案”縣。開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)信息公開(kāi)制度。加強(qiáng)官方獸醫(yī)執(zhí)法培訓(xùn)考核，開(kāi)展官方獸醫(yī)骨干輪訓(xùn)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員網(wǎng)上考試。

 

　　10、扎實(shí)做好動(dòng)物檢疫工作。進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，探索建立以動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制。繼續(xù)完善牧區(qū)新型檢疫工作機(jī)制建設(shè)，落實(shí)相關(guān)區(qū)域內(nèi)檢疫、出證、換證工作責(zé)任分工，強(qiáng)化相互協(xié)作。嚴(yán)格屠宰檢疫，嚴(yán)把入場(chǎng)查驗(yàn)關(guān)、宰前檢疫關(guān)、宰后檢疫關(guān)、無(wú)害化處理關(guān)、檢疫證明出證關(guān)，如實(shí)記錄屠宰檢疫和產(chǎn)品去向信息，堅(jiān)決堵住未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品流向市場(chǎng)或者加工場(chǎng)所。

 

　　11、嚴(yán)格養(yǎng)殖運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。完善官方獸醫(yī)聯(lián)點(diǎn)制度，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病防控、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等方面的情況。嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審查， 清理不符合動(dòng)物防疫條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，加大對(duì)違法行為的查處力度，將依法治疫落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫審批備案制度，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上申報(bào)備案、指定運(yùn)輸通道報(bào)檢和畜禽落地檢查措施，形成調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”的有效聯(lián)動(dòng)。突出抓好跨省調(diào)運(yùn)種用動(dòng)物、乳用動(dòng)物和仔豬、雛雞專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以及省內(nèi)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作。完善生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案等管理制度，強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管。探索建立動(dòng)物疫情報(bào)告、免疫效果考核、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫管理、無(wú)害化處理等數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，定期開(kāi)展疫病風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估工作，服務(wù)于動(dòng)物安全調(diào)運(yùn)。

 

　　12、組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)日期間和重大活動(dòng)時(shí)段，組織開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法檢查，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)地、屠宰檢疫制度落實(shí)，檢查設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、檔案資料信息和標(biāo)識(shí)管理等情況，確保流通動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品安全。組織開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志管理和使用，嚴(yán)厲打擊出售、轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志等違法行為。

 

　　13、強(qiáng)化動(dòng)物診療場(chǎng)所和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督管理。強(qiáng)化動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療市場(chǎng)。落實(shí)《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》，加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)中獸醫(yī)處方管理。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理制度，強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管和動(dòng)物病原微生物菌（毒）種保藏管理，規(guī)范處置和保管危化物、過(guò)期失效化學(xué)藥品，嚴(yán)防獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生。

 

　　14、完善病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化集中收集處理體系建設(shè)，提高集中處理比例。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管，規(guī)范無(wú)害化處理監(jiān)管措施和程序，確保黃河流域、湟水河流域、主要湖泊、水庫(kù)等重點(diǎn)地區(qū)不出現(xiàn)大規(guī)模亂拋病死畜禽危害環(huán)境和食品安全現(xiàn)象。抓好因冰雪、洪澇災(zāi)害死亡畜禽的無(wú)害化處理。配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處非法處置病死動(dòng)物、加工制售病死動(dòng)物產(chǎn)品等違法犯罪行為。開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理宣傳活動(dòng)，普及科學(xué)養(yǎng)殖、疫病防治和無(wú)害化處理知識(shí)。養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，積極推進(jìn)形成無(wú)害化處理與養(yǎng)殖保險(xiǎn)互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的工作格局。健全完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和復(fù)核機(jī)制，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)發(fā)放病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

 

　　四、強(qiáng)化獸藥監(jiān)管

 

　　15、加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)全鏈條獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治和駐場(chǎng)監(jiān)督等管理措施，做好獸藥GSP驗(yàn)收和復(fù)評(píng)審，推進(jìn)“獸藥誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建活動(dòng)。全力推進(jìn)獸藥“二維碼”追溯實(shí)施工作，進(jìn)一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳，力爭(zhēng)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部實(shí)施追溯。在養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展追溯試點(diǎn)。制定實(shí)施獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高的獸藥監(jiān)督抽查力度。深入開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，提高抽檢頻率，追溯陽(yáng)性樣品。認(rèn)真實(shí)施“檢打聯(lián)動(dòng)”，狠抓抽檢結(jié)果應(yīng)用，按照新修訂的從重處罰公告，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。做好過(guò)期獸藥和獸藥包裝廢氣物回收處置。

 

　　16、開(kāi)展獸用抗菌藥綜合治理。深入實(shí)施《青海省獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2019年）》，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖大縣和問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展獸用抗菌藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作。組織開(kāi)展實(shí)施“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬(wàn)接力公益行動(dòng)和“放心獸藥進(jìn)村、科學(xué)知識(shí)入戶(hù)”獸藥安全使用宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)自覺(jué)規(guī)范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細(xì)菌耐藥性防控能力。

 

　　五、強(qiáng)化屠宰監(jiān)管

 

　　17、優(yōu)化畜禽屠宰產(chǎn)能布局。各市（州）抓緊制定本區(qū)域屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，規(guī)范屠宰企業(yè)準(zhǔn)入審批，促進(jìn)屠宰產(chǎn)能調(diào)整，遏制重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展畜禽屠宰資格審核清理活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停不符合設(shè)立條件的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，維護(hù)屠宰行業(yè)正常發(fā)展秩序。

 

　　18、開(kāi)展畜禽屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。實(shí)施屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)為著力點(diǎn)，圍繞設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境整潔化、生產(chǎn)規(guī)范化、檢測(cè)科學(xué)化、處理無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展生豬、牛羊屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提升屠宰行業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。積極推行“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”，引導(dǎo)規(guī)模屠宰企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　19、繼續(xù)開(kāi)展畜禽屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開(kāi)展畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”。圍繞養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或者注入其他物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)防不合格肉品流出屠宰場(chǎng)，維護(hù)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全舉報(bào)核查制度，公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映的突出問(wèn)題，做好輿情應(yīng)對(duì)工作。

 

　　20、切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。推進(jìn)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)體系建設(shè)和質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建科學(xué)、高效、系統(tǒng)的屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全保障體系，保障人民群眾肉品消費(fèi)安全。認(rèn)真執(zhí)行《生豬屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督檢查規(guī)范》，市（州）、縣（市區(qū)）扎實(shí)開(kāi)展畜禽屠宰日常監(jiān)管和年度檢查。省、市（州）獸醫(yī)主管部門(mén)按照《生豬屠宰廠（場(chǎng)）飛行檢查辦法》和監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，適時(shí)開(kāi)展飛行檢查。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作配合，有效銜接屠宰準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，倒逼屠宰企業(yè)做好生產(chǎn)質(zhì)量管理工作。

 

　　六、強(qiáng)化獸醫(yī)體系能力建設(shè)

 

　　21、抓好獸醫(yī)法規(guī)制度建設(shè)。配合做好《青海省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》立法工作，編制《青海省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。制定《青海省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理辦法》《青海省調(diào)運(yùn)動(dòng)物安全監(jiān)督管理辦法》。發(fā)布《青海省公路運(yùn)輸進(jìn)省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道公告》。修訂《青海省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《動(dòng)物疫病防控目標(biāo)責(zé)任制管理辦法》，完善布病、包蟲(chóng)病防治實(shí)施方案。

 

　　22、推進(jìn)動(dòng)物防疫新政策落實(shí)。貫徹落實(shí)加快推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)合法市場(chǎng)主體組建動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，向養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提供高質(zhì)量的免疫、診療、用藥等專(zhuān)業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“政府購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)制免疫服務(wù)”、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“先打后補(bǔ)”等防疫政策的試點(diǎn)工作，完善實(shí)施方案和推進(jìn)措施，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

 

　　23、加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)獸醫(yī)隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)知識(shí)更新，進(jìn)一步提升獸醫(yī)衛(wèi)生公共服務(wù)和監(jiān)督執(zhí)法能力。組織舉辦動(dòng)物防疫技術(shù)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等培訓(xùn)班。舉辦全省第七屆動(dòng)物檢疫技術(shù)大比武活動(dòng)。做好2019年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，積極推動(dòng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)計(jì)算機(jī)考試。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)準(zhǔn)入和診療活動(dòng)管理，逐步實(shí)施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)“一點(diǎn)注冊(cè)、多點(diǎn)行醫(yī)”管理模式，嚴(yán)格鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記備案，加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)、考核。督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。規(guī)范村級(jí)動(dòng)物防疫員管理，強(qiáng)化村級(jí)動(dòng)物防疫員防護(hù)裝備，提升村級(jí)動(dòng)物防疫員組織化水平。

 

　　24、提升獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力。加強(qiáng)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)之間的銜接配合，健全基層動(dòng)物疫病防控和監(jiān)督執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。對(duì)照《各級(jí)各類(lèi)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力評(píng)價(jià)指標(biāo)》，開(kāi)展獸醫(yī)體系效能評(píng)估。組織開(kāi)展動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，加快推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核達(dá)標(biāo)和復(fù)評(píng)審工作，組織開(kāi)展盲樣比對(duì)活動(dòng)，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室管理和檢測(cè)診斷水平。

 

　　25、推進(jìn)獸醫(yī)領(lǐng)域信息化建設(shè)。依托我省農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與動(dòng)物疫病防治、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥監(jiān)管、畜禽屠宰加工等深度融合，重點(diǎn)建立健全應(yīng)急指揮、物資疫苗管理、移動(dòng)智能檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)管理、公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站視頻監(jiān)控和畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等信息系統(tǒng)。抓好現(xiàn)有動(dòng)物檢疫、動(dòng)物防疫和獸藥監(jiān)管等信息平臺(tái)的應(yīng)用，推進(jìn)畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫和追溯管理，加快推進(jìn)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證和獸藥“二維碼”追溯管理，實(shí)現(xiàn)省市（州）縣鄉(xiāng)村戶(hù)從疫苗訂購(gòu)、發(fā)放到實(shí)施免疫全程信息化管理。推廣使用動(dòng)物檢疫手機(jī)APP系統(tǒng)。規(guī)范牲畜“二維碼”耳標(biāo)佩戴和管理，強(qiáng)化信息采集、上傳和查詢(xún)，推進(jìn)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條追溯體系建設(shè)。

 

　　七、強(qiáng)化綜合保障

 

　　26、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。建立從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，深入排查各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，消除動(dòng)物疫情傳播隱患。健全應(yīng)急管理體系和機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急值守，組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急演練，提升重大動(dòng)物疫情防控組織動(dòng)員、應(yīng)急指揮、協(xié)同配合、快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力。

 

　　27、強(qiáng)化獸醫(yī)科技推廣。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣、企業(yè)等單位的積極性，整合獸醫(yī)科技資源，支持開(kāi)展地方重點(diǎn)病、疑難病防治技術(shù)研究，為動(dòng)物疫病防控提供技術(shù)支撐。利用各級(jí)各類(lèi)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，抓好綜合配套技術(shù)、集成示范技術(shù)、快速檢測(cè)技術(shù)等推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果在從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制管理中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力推行動(dòng)物防疫技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生態(tài)畜牧業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)和屠宰加工廠等牦牛藏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫病防治技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。

 

　　28、加大獸醫(yī)工作宣傳力度。制定宣傳計(jì)劃，發(fā)揮信息員隊(duì)伍作用，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶(hù)端等多種形式，全方位、立體化地開(kāi)展獸醫(yī)信息宣傳工作。打造獸醫(yī)宣傳品牌，深挖地方典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法、模范人物，進(jìn)一步提升獸醫(yī)工作者的社會(huì)形象，講好獸醫(yī)故事、發(fā)出獸醫(yī)聲音、給出獸醫(yī)意見(jiàn)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注獸醫(yī)、理解獸醫(yī)、支持獸醫(yī)的良好氛圍。做好輿情應(yīng)對(duì)工作，正面回應(yīng)謠傳或炒作，積極開(kāi)展辟謠，及時(shí)公開(kāi)事件進(jìn)展和事實(shí)真相，緩解公眾擔(dān)憂情緒，著力化解負(fù)面輿情影響。

 

　　29、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。持續(xù)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面困難，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。堅(jiān)決整治調(diào)門(mén)高行動(dòng)少、拖沓敷衍，不想為、不愿為、不敢為、假作為等懶政庸政怠政現(xiàn)象。健全完善常態(tài)化督查機(jī)制，提高督導(dǎo)檢查水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理考核機(jī)制，細(xì)化指標(biāo)體系，著力強(qiáng)化市（州）對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評(píng)估工作，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的績(jī)效管理工作局面。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用等違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟防控“八項(xiàng)禁令”，切實(shí)做到令行禁止，確保打好打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大法制培訓(xùn)力度，嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫出證行為。