關(guān)于印發(fā)2019年上海市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)的通知

 

　　現(xiàn)將《2019年上海市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　特此通知。

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

 

　　2019年3月19日

 

　　2019年上海市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)

 

　　2019年上海衛(wèi)生健康工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及十一屆市委六次全會(huì)和2019年全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，加快提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)定位，以黨中央交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)和中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)為四大戰(zhàn)略支撐，按照推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)、全力打響上海“四大品牌”和健康上海建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持把全力保障人民群眾健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)上海衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一、全面推進(jìn)健康上海建設(shè)

 

　　1.加快建設(shè)健康上海。實(shí)施新一輪建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)健康城市試點(diǎn)和健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)全市健康鎮(zhèn)（街道）、健康村（居委會(huì)）試點(diǎn)。招募并編制新一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“健康中國(guó)人”行動(dòng)和全民健康生活方式行動(dòng)，積極推動(dòng)健康融入所有政策。構(gòu)建社區(qū)健康服務(wù)體系，發(fā)布社區(qū)健康服務(wù)項(xiàng)目清單，推廣居民健康賬戶，推進(jìn)實(shí)施“建設(shè)80家智慧健康小屋”市政府實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)居民在社區(qū)可享適宜、綜合、連續(xù)的整合型健康服務(wù)。

 

　　2.推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有序推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)一流醫(yī)學(xué)中心城市的若干意見(jiàn)》落地，逐步出臺(tái)配套細(xì)化政策。推進(jìn)“5+X”健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造高水平健康服務(wù)品牌。開(kāi)展本市健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。出臺(tái)衛(wèi)生健康領(lǐng)域支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)健康服務(wù)業(yè)與健康制造業(yè)對(duì)接平臺(tái)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)加大健康領(lǐng)域開(kāi)放，在乙類(lèi)大型設(shè)備備案、干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究、中醫(yī)治未病服務(wù)等方面積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。啟動(dòng)健康服務(wù)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)籌備工作，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室自建檢測(cè)方法（LDT）的臨床研究應(yīng)用，支持健康保險(xiǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。制定健康旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療旅游試點(diǎn)，打造若干健康旅游示范基地。制定家庭醫(yī)生服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展政策，培育家庭醫(yī)生服務(wù)品牌。在新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)先行先試，選擇醫(yī)療技術(shù)強(qiáng)、質(zhì)量安全管理規(guī)范的市級(jí)醫(yī)院輸出品牌、管理、技術(shù)、人才等，與園區(qū)投資規(guī)模相對(duì)較大、國(guó)際化高端化程度較高、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)辦醫(yī)開(kāi)展合作，探索建立“各方共贏、共同發(fā)展”的公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)可持續(xù)發(fā)展格局。

 

　　3.普及健康生活方式。加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)體系建設(shè)。深入推進(jìn)健康場(chǎng)所建設(shè)。深化市民健康自我管理活動(dòng)。深入開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)，加強(qiáng)家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)與干預(yù)。進(jìn)一步研究探索精準(zhǔn)化、個(gè)體化健康教育。推進(jìn)健康科普專(zhuān)家隊(duì)伍和資源庫(kù)建設(shè)。實(shí)施健康知識(shí)讀本和支持工具發(fā)放項(xiàng)目。完善控?zé)熞婪ūO(jiān)管和社會(huì)共治機(jī)制，加強(qiáng)戒煙干預(yù)與服務(wù)。開(kāi)展機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)和各類(lèi)健康促進(jìn)場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境示范建設(shè)，推進(jìn)無(wú)煙理念倡導(dǎo)與踐行。

 

　　二、深化綜合醫(yī)改試點(diǎn)

 

　　4.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。落實(shí)國(guó)家建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)任務(wù)，制定出臺(tái)《關(guān)于建立和完善本市現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，加快完善公立醫(yī)院治理機(jī)制，激發(fā)公立醫(yī)院改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)推進(jìn)本市醫(yī)院章程試點(diǎn)工作。優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全醫(yī)療費(fèi)用分級(jí)分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，探索每單位病種指數(shù)對(duì)應(yīng)的資源投入、成本結(jié)構(gòu)等的評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在行業(yè)內(nèi)定期公開(kāi)。加大控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的力度，強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。配合推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系改革。開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作。

 

　　5.推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。制訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作規(guī)范，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約覆蓋人群進(jìn)一步拓展，做實(shí)家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約內(nèi)涵。繼續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)工作，及時(shí)跟蹤實(shí)施效果。優(yōu)化分級(jí)診療服務(wù)供給，推動(dòng)組合內(nèi)醫(yī)療資源有效共享，引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位。聚焦醫(yī)聯(lián)體一體化聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理、外部激勵(lì)（醫(yī)保結(jié)余留用）和內(nèi)部成本控制（藥品耗材集中采購(gòu)）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善醫(yī)保支付、人事管理、服務(wù)價(jià)格、財(cái)政投入等配套政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體管理整合、資源盤(pán)活、服務(wù)融合，為患者提供系統(tǒng)、連續(xù)、全方位的服務(wù)。指導(dǎo)“新華—崇明”緊密型區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)取得明顯成效。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)及康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化本市醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化建設(shè)布局，開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體綜合績(jī)效考核工作。

 

　　6.深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生綜合改革效果評(píng)估，推進(jìn)社區(qū)平臺(tái)功能探索。制定新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站、村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，開(kāi)展2019年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合評(píng)價(jià)工作，將社區(qū)綜改、基層服務(wù)能力、簽約服務(wù)等重點(diǎn)目標(biāo)與任務(wù)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把握評(píng)價(jià)導(dǎo)向與結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)開(kāi)展企事業(yè)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，開(kāi)展功能社區(qū)健康服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)本市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制意見(jiàn)。加快鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，規(guī)范開(kāi)展崗位培訓(xùn)。

 

　　7.推進(jìn)藥品供應(yīng)保障體制改革。完善藥品供應(yīng)保障制度，落實(shí)新版國(guó)家基本藥物目錄，適當(dāng)放寬基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)相關(guān)政策，逐步提高二三級(jí)醫(yī)院基本藥物使用比例，開(kāi)展短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警，探索開(kāi)展藥品使用監(jiān)測(cè)與臨床綜合評(píng)價(jià)，配合做好國(guó)家醫(yī)保談判抗癌藥執(zhí)行落實(shí)工作。鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)新藥物臨床研究，切實(shí)加強(qiáng)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索開(kāi)展總藥師制試點(diǎn)工作。配合醫(yī)保部門(mén)推進(jìn)藥品帶量采購(gòu)、藥品聯(lián)合采購(gòu)和藥品流通“兩票制”，落實(shí)國(guó)家藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范和完善藥品集團(tuán)采購(gòu)（GPO）機(jī)制。

 

　　8.深化健康領(lǐng)域信息化建設(shè)。以患者為中心，以惠民為目標(biāo)，以應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)本市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作。完善“健康云”公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息互聯(lián)互認(rèn)，啟動(dòng)衛(wèi)生行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施云建設(shè)。探索建立公立醫(yī)院改革云管理平臺(tái)，按辦醫(yī)主體和醫(yī)院類(lèi)別建立中觀評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，研究制定健康數(shù)據(jù)的使用規(guī)范，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)等衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究立項(xiàng)。

 

　　三、強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)與管理

 

　　9.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制服務(wù)與管理。組織實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)本市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施慢性病、艾滋病、結(jié)核病、肝炎、重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病、地方病、健康口腔及消除瘧疾等專(zhuān)病防治規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)國(guó)家重大疾病攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃要求。規(guī)范本市疫苗預(yù)防接種服務(wù)管理，推進(jìn)實(shí)施預(yù)防接種異常反應(yīng)保險(xiǎn)補(bǔ)償。加大對(duì)霍亂、人感染H7N9禽流感、登革熱、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹瀉等重點(diǎn)傳染病防控力度。啟動(dòng)實(shí)施第四輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)結(jié)核病分級(jí)診療和綜合防治工作，強(qiáng)化學(xué)校結(jié)核病防控工作。深化國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理，鞏固本市醫(yī)防融合的疾病綜合防治服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和眼牙防等工作，推進(jìn)兒童近視綜合干預(yù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè)，出臺(tái)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)，強(qiáng)化精神衛(wèi)生服務(wù)與管理，落實(shí)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。規(guī)范和促進(jìn)心理健康服務(wù)，開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》要求，開(kāi)展本市的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施和綜合管理，做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的迎檢工作。組織實(shí)施國(guó)家和本市重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)公共衛(wèi)生分級(jí)分類(lèi)服務(wù)與管理。

 

　　10.提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。推進(jìn)本市衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，開(kāi)展突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)事件應(yīng)急處置、航空救援、水上救援等培訓(xùn)和演練。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)傳染病的疫情發(fā)展，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和健康宣教工作。做好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、上海國(guó)際馬拉松賽等重大會(huì)議和賽事的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

 

　　11.深化新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)要求，強(qiáng)化農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，全面開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，做好農(nóng)村戶廁改造掃尾工作，確保應(yīng)改盡改。持續(xù)開(kāi)展以蚊蟲(chóng)防控為重點(diǎn)的病媒生物防制工作，開(kāi)展春秋兩季滅鼠、滅蟑和夏季滅蚊蠅等季節(jié)性防病除害活動(dòng)，試點(diǎn)開(kāi)展居家公益滅蟑服務(wù)。落實(shí)地方病防治專(zhuān)項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)要求，強(qiáng)化血防聯(lián)防機(jī)制，鞏固血吸蟲(chóng)病防治工作成果。

 

　　12.推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制和管理模式。結(jié)合財(cái)政事權(quán)劃分改革，積極探索地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)思路。聯(lián)合推進(jìn)不良執(zhí)業(yè)行為管理，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告法定職責(zé)。以信息化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合利用，進(jìn)一步挖掘監(jiān)測(cè)功能作用。做好上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷優(yōu)化食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案流程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化全程網(wǎng)上辦理，全面主動(dòng)公開(kāi)已備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范開(kāi)展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理，健全應(yīng)急反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)《上海市國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2018-2030年）實(shí)施方案》實(shí)施。

 

　　13.加強(qiáng)職業(yè)健康管理。貫徹落實(shí)《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》，落實(shí)塵肺病防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)健康管理體系建設(shè)，完善職業(yè)健康信息化建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

 

　　四、不斷提升健康服務(wù)與管理水平

 

　　14.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施“騰飛計(jì)劃”，開(kāi)展2019年度項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算評(píng)審，推進(jìn)已通過(guò)評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行。組織創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)本市重點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升郊區(qū)群眾優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性。深化院前急救體系改革與發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施“新建10家急救分站”市政府實(shí)事項(xiàng)目。優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行分類(lèi)設(shè)置管理。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展，啟動(dòng)康復(fù)醫(yī)療示范化項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展第二輪進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)和推廣十大系列服務(wù)舉措和112個(gè)醫(yī)療服務(wù)品牌，繼續(xù)推出創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)品牌項(xiàng)目并開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。

 

　　15.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。開(kāi)展新一周期醫(yī)院等級(jí)評(píng)審暨醫(yī)院巡查工作。完善第三方醫(yī)院評(píng)價(jià)、評(píng)審工作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)控體系建設(shè)，新增和重新招標(biāo)2-3個(gè)質(zhì)控中心。加強(qiáng)疾病應(yīng)急救助基金管理。探索開(kāi)展護(hù)士區(qū)域化注冊(cè)管理， 制定實(shí)施方案，促進(jìn)本市護(hù)理人才合理流動(dòng)和配置。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新護(hù)理模式，擴(kuò)大服務(wù)供給。規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診管理，印發(fā)《上海市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診醫(yī)師出診管理辦法（試行）》。組織開(kāi)展本市電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)工作，制定實(shí)施細(xì)則。指導(dǎo)各區(qū)規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療糾紛行政調(diào)解工作。完善醫(yī)療糾紛預(yù)防處理體系建設(shè)，會(huì)同司法部門(mén)建立本市醫(yī)療損害鑒定專(zhuān)家?guī)?。推進(jìn)血液保障體系建設(shè)，加強(qiáng)血液質(zhì)量安全管理，加大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳招募，完善臨床用血一體化管理。

 

　　16.繼續(xù)做好保健醫(yī)療工作。繼續(xù)實(shí)施“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、遠(yuǎn)離毒品（回扣）”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)打造陽(yáng)光下的保健醫(yī)療工作，進(jìn)一步健全和完善保健醫(yī)療工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、社會(huì)化、信息化、智能化建設(shè)。組織實(shí)施相關(guān)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)工作。

 

　　17.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)管理。全面落實(shí)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)和母嬰安全、兒童健康行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒會(huì)診搶救網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，強(qiáng)化全方位全周期母嬰安全保障。深化母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)、出生醫(yī)學(xué)證明等依法依規(guī)管理，加強(qiáng)出生人口性別比綜合整治。制定本市人類(lèi)輔助生殖技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)。完善出生缺陷預(yù)防、干預(yù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等服務(wù)。擴(kuò)大兒童健康服務(wù)供給，推進(jìn)兒科聯(lián)合團(tuán)隊(duì)有效運(yùn)行。探索建立兒童早期發(fā)展服務(wù)體系和工作模式，做好0-6歲兒童眼及視力保健工作，加強(qiáng)托幼（育）機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。推進(jìn)上海市兒童罕見(jiàn)病診治中心建設(shè)。加強(qiáng)特殊兒童健康評(píng)估和管理，深化開(kāi)展特殊兒童入園、入學(xué)前綜合評(píng)估。

 

　　18.深化老齡健康服務(wù)。充分發(fā)揮老齡辦作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。完善老年醫(yī)療健康服務(wù)體系，增加老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、床位及人員等老年人健康服務(wù)資源。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。進(jìn)一步完善老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估體系，協(xié)同做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度相關(guān)配套政策。推進(jìn)本市安寧療護(hù)工作。

 

　　19.完善生育支持和家庭發(fā)展政策。繼續(xù)實(shí)施好全面兩孩政策，開(kāi)展生育政策評(píng)估，完善支持家庭生育的有關(guān)政策和公共服務(wù)。推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)和人口形勢(shì)分析。切實(shí)做好計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷工作，落實(shí)計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，提高特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展失獨(dú)家庭援助服務(wù)、心理健康服務(wù)、住院護(hù)工補(bǔ)貼、輔助就醫(yī)等服務(wù)項(xiàng)目。研究完善計(jì)生特殊家庭養(yǎng)老服務(wù)、保險(xiǎn)保障項(xiàng)目等相關(guān)政策。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。推進(jìn)健康家庭建設(shè)，抓好“科學(xué)育兒”、“青少年健康發(fā)展”項(xiàng)目試點(diǎn)以及婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、幸福家庭創(chuàng)建等活動(dòng)。

 

　　20.加強(qiáng)臨床藥事和藥學(xué)服務(wù)管理。繼續(xù)推進(jìn)本市臨床藥學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展西醫(yī)、中醫(yī)、社區(qū)臨床藥師專(zhuān)業(yè)能力提升工作。持續(xù)加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理。做實(shí)本市藥物臨床應(yīng)用路徑管理相關(guān)工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊藥品、高危藥品（高濃度電解質(zhì)、細(xì)胞毒性藥物等）、血液制品等相關(guān)藥品的使用管理工作。進(jìn)一步完善本市中藥飲片使用與管理相關(guān)政策措施。開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員基本藥物臨床應(yīng)用培訓(xùn)。實(shí)施第二輪合理用藥宣傳教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)藥學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

　　五、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

 

　　21.貫徹國(guó)家中醫(yī)藥傳承發(fā)展精神。貫徹落實(shí)黨和國(guó)家中醫(yī)藥傳承發(fā)展新部署、新要求。完成《上海市發(fā)展中醫(yī)條例》的修訂研究。

 

　　22.全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力與水平。著力加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)診療中心和中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。落實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病、特色診療技術(shù)及中醫(yī)專(zhuān)家社區(qū)師帶徒等基層專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。以再生障礙性貧血等7個(gè)國(guó)家中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)建設(shè)為抓手，整合中西醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合攻關(guān)，培育一批中西醫(yī)協(xié)同新優(yōu)勢(shì)病種。加強(qiáng)治未病服務(wù)體系建設(shè)。

 

　　23.持續(xù)提升中醫(yī)藥行業(yè)管理水平。完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)。研究制定中醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)體系，開(kāi)展醫(yī)院績(jī)效考核。出臺(tái)中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科管理辦法。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量管理與控制，完善中醫(yī)質(zhì)控體系，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)測(cè)與公示。實(shí)施中藥飲片服務(wù)質(zhì)量提升工程，探索建立中藥飲片追溯體系，完善中藥代煎服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管辦法，推進(jìn)中藥藥學(xué)建設(shè)與藥事管理，全面提升臨床中藥服務(wù)質(zhì)量。

 

　　24.完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制。深入開(kāi)展中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病聯(lián)盟等建設(shè)，加強(qiáng)不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)與資源共享，探索中醫(yī)分級(jí)診療服務(wù)的實(shí)施路徑和運(yùn)行機(jī)制。著力推進(jìn)中醫(yī)藥與基層衛(wèi)生、中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老兩融合，在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生行業(yè)管理等多層面，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)模式與工作機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老相關(guān)資源對(duì)接統(tǒng)籌。研究完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制，聚焦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核、服務(wù)評(píng)價(jià)、中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病聯(lián)盟建設(shè)以及中醫(yī)藥補(bǔ)償機(jī)制和支付方式改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境。

 

　　25.強(qiáng)化中醫(yī)藥高素質(zhì)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地建設(shè)，深化中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)機(jī)制、模式創(chuàng)新。建立健全本市中醫(yī)藥師承教育制度，出臺(tái)《上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦法》。加強(qiáng)中藥鑒別、飲片炮制、傳統(tǒng)調(diào)劑等特色技術(shù)人才培養(yǎng)，打造中藥行業(yè)“上海工匠”。

 

　　26.提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。利用現(xiàn)代信息和人工智能技術(shù)，創(chuàng)新名老中醫(yī)工作室建設(shè)模式，促進(jìn)中醫(yī)藥活態(tài)傳承，推進(jìn)名老中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全面推進(jìn)以中醫(yī)流派為核心的臨床診療中心建設(shè)，打造一流中醫(yī)藥健康醫(yī)療服務(wù)基地。支持中醫(yī)藥與其他學(xué)科交叉，開(kāi)展經(jīng)典名方、證候類(lèi)中藥新藥、中藥大品種二次開(kāi)發(fā)等研究；推進(jìn)以中醫(yī)理論為基礎(chǔ)的醫(yī)療器械、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　27.深化中醫(yī)藥國(guó)際化和服務(wù)貿(mào)易。加快中摩中醫(yī)中心建設(shè)，配合中捷中醫(yī)中心相關(guān)工作，繼續(xù)推動(dòng)其他海外中醫(yī)中心和“太極健康”發(fā)展。推動(dòng)ICD11傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)部分國(guó)際合作和國(guó)內(nèi)應(yīng)用。培育一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目和服務(wù)品牌，建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。推進(jìn)中醫(yī)藥和旅游的深度融合，開(kāi)展中醫(yī)藥醫(yī)療健康旅游服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造中醫(yī)醫(yī)療健康旅游品牌。

 

　　28.創(chuàng)新弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化模式。充分發(fā)揮宣傳、文化、旅游等各部門(mén)積極性，協(xié)同推進(jìn)本市中醫(yī)藥文化活動(dòng)，進(jìn)一步提升市民健康文化素養(yǎng)。打造“文匯講堂”等中醫(yī)藥文化宣傳品牌項(xiàng)目。鼓勵(lì)中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，依托基層健康自我管理小組建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念融入群眾日常生活。

 

　　六、大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)

 

　　29.加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。完善醫(yī)學(xué)學(xué)科布局，加快重大疑難疾病“尖峰、高峰、高原”學(xué)科建設(shè)。探索開(kāi)展創(chuàng)新集群建設(shè)和研究型醫(yī)院建設(shè)；開(kāi)展重中之重臨床醫(yī)學(xué)中心和重點(diǎn)學(xué)科中期評(píng)估。遴選新一批區(qū)重點(diǎn)專(zhuān)科和先進(jìn)適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目。進(jìn)一步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，組織開(kāi)展上海市衛(wèi)生行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位評(píng)審，制訂《上海市衛(wèi)生行業(yè)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化若干意見(jiàn)》。

 

　　30.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、新材料、人工智能在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)和研究，完善醫(yī)學(xué)倫理科研審查制度，推動(dòng)生物醫(yī)藥“產(chǎn)、學(xué)、研、用”良性互動(dòng)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與新藥、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)。支持自主創(chuàng)新藥物和新型生物醫(yī)藥材料的研發(fā)應(yīng)用。

 

　　31.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深化衛(wèi)生人事制度改革，聯(lián)合市人力資源社會(huì)保障局組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置評(píng)價(jià)研究。配合推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)的薪酬制度建設(shè)。進(jìn)一步做好優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作，組織開(kāi)展2019年上海領(lǐng)軍人才和上海市青年拔尖人才推薦工作以及上海醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才遴選工作。做好上海市衛(wèi)生健康行業(yè)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)計(jì)劃中期評(píng)估。進(jìn)一步完善住院醫(yī)師和專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，加強(qiáng)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開(kāi)展疾控機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作。

 

　　七、進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理

 

　　32.樹(shù)牢底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，始終將防范化解衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)擺在今年工作的首要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，全面、動(dòng)態(tài)開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保無(wú)死角、無(wú)遺漏、全覆蓋，健全完善各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，做到“一事一案一策”，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，建立橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

 

　　33.做好規(guī)劃和政策研究工作。對(duì)照新時(shí)期、新環(huán)境、新變化，結(jié)合上海城市功能定位，組織研究“十四五”本市衛(wèi)生健康發(fā)展方向、定位和目標(biāo)，以及主要發(fā)展指標(biāo)、重大項(xiàng)目和主要任務(wù)。組織開(kāi)展2019年度衛(wèi)生健康政策課題研究工作。發(fā)布《上海市衛(wèi)生政策研究年度報(bào)告（2018）》。

 

　　34.進(jìn)一步深化“放管服”改革。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)全市復(fù)制推廣工作，確保二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”、全科診所備案管理等改革政策落地見(jiàn)效。研究提出深化“放管服”改革的若干舉措，進(jìn)一步激發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域市場(chǎng)活力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步“減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減辦理時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)”，建立審批承諾時(shí)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一批事項(xiàng)“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”和“全程網(wǎng)辦”，打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的便利性。

 

　　35.加強(qiáng)衛(wèi)生法治工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)施智能化監(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大誠(chéng)信管理、分類(lèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督“五位一體”事中事后監(jiān)管模式的實(shí)施范圍，確保監(jiān)管效果。推進(jìn)衛(wèi)生立法，強(qiáng)化法制監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政訴訟。研究出臺(tái)精神衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理、醫(yī)療器械監(jiān)督管理、公共場(chǎng)所控制吸煙等行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)憲法與衛(wèi)生法治宣傳培訓(xùn)。做好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作，加快衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，探索鼓勵(lì)支持衛(wèi)生健康領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。評(píng)估第三輪衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況。

 

　　36.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。推進(jìn)實(shí)施本市飲用水安全保障、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及防范和打擊無(wú)證行醫(yī)三年行動(dòng)計(jì)劃、醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作方案。持續(xù)推進(jìn)住宿、游泳等重點(diǎn)公共場(chǎng)所監(jiān)督檢查。開(kāi)展抗（抑）菌制劑及用于皮膚、粘膜消毒的消毒劑專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治、放射診療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作。持續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審核工作、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和涉水產(chǎn)品等衛(wèi)生許可工作。繼續(xù)做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。

 

　　37.加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)督管理。組織開(kāi)展18項(xiàng)醫(yī)療核心制度落實(shí)情況醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查和專(zhuān)家督查活動(dòng)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全制度。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全事件監(jiān)督管理力度，探索開(kāi)展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良事件管理模式，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全管理提供預(yù)警服務(wù)。實(shí)施《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》、《上海市醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)師CA認(rèn)證工作。探索制定本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理辦法。充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管。修訂《上海市醫(yī)師定期考核管理辦法》，探索制定三級(jí)醫(yī)院專(zhuān)科醫(yī)師認(rèn)證制度。制定實(shí)施《上海市乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步加強(qiáng)本市醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，構(gòu)建全市統(tǒng)一限制類(lèi)醫(yī)療技術(shù)事中事后監(jiān)管平臺(tái)，制定下發(fā)《上海市〔醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法〕實(shí)施細(xì)則》。完成國(guó)家和上海“限制臨床應(yīng)用”醫(yī)療技術(shù)臨床質(zhì)控監(jiān)管指標(biāo)制定（修訂）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽查評(píng)估工作。推進(jìn)人體器官獲取組織的建設(shè)與發(fā)展。加強(qiáng)人體器官捐獻(xiàn)與移植工作的監(jiān)管。

 

　　38.繼續(xù)深化委市合作。落實(shí)教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、上海市人民政府關(guān)于共建托管復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院及其直屬附屬醫(yī)院的意見(jiàn)，對(duì)復(fù)旦大學(xué)6家直屬附屬醫(yī)院，在基本建設(shè)項(xiàng)目、取消藥品加成階段性財(cái)政補(bǔ)償?shù)确矫?，給予配套資金支持；在人才、學(xué)科、平臺(tái)等建設(shè)上，做到與市屬醫(yī)院同等對(duì)待，推動(dòng)其有效納入上海“同城同管”體系，并與市屬醫(yī)院形成合力，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享。

 

　　39.扎實(shí)做好衛(wèi)生信訪工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善信訪部門(mén)與責(zé)任部門(mén)銜接機(jī)制，提升信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平，加強(qiáng)信訪法治宣傳教育。壓實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，健全止新化舊長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)信訪督查結(jié)果公開(kāi)和運(yùn)用，推動(dòng)信訪考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合測(cè)評(píng)的重要參考。加強(qiáng)醫(yī)療投訴接待標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升衛(wèi)生熱線管理能力，提高初次信訪事項(xiàng)一次性解決率。加強(qiáng)人民建議征集，準(zhǔn)確把握群眾訴求。推進(jìn)完善信訪矛盾多元化解機(jī)制，繼續(xù)做好律師、心理咨詢師參與信訪工作，優(yōu)化訪調(diào)對(duì)接機(jī)制。

 

　　40.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。依法依規(guī)履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，修訂衛(wèi)生行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范；修訂完善醫(yī)院合理用能指南，開(kāi)展節(jié)能減排考核工作；做好安全生產(chǎn)、消防安全隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)宣傳教育工作，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和重大隱患預(yù)防工作。

 

　　41.繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，加快推進(jìn)信息公開(kāi)；突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)；增強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，強(qiáng)化政務(wù)新媒體和政府網(wǎng)站融合發(fā)展，不斷推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)陽(yáng)光透明。

 

　　八、加強(qiáng)新聞宣傳和行風(fēng)建設(shè)

 

　　42.加強(qiáng)新聞宣傳和精神文明建設(shè)。圍繞“健康服務(wù)業(yè)50條”、健康上海建設(shè)和醫(yī)改政策，加強(qiáng)正面宣傳、主題宣傳、典型宣傳，為推動(dòng)實(shí)施健康上海戰(zhàn)略營(yíng)造良好環(huán)境。積極參加“中國(guó)好醫(yī)生、中國(guó)好護(hù)士”“中國(guó)人口文化獎(jiǎng)”等推選。結(jié)合建國(guó)70周年，組織“名醫(yī)與共和國(guó)”宣傳。編撰《上海市健康科普文化基地建設(shè)指南》。充分發(fā)揮解放、文匯、新民等健康大講堂優(yōu)勢(shì)，加大健康科普宣傳力度，創(chuàng)建健康科普文化基地。積極運(yùn)用微博、微信等新媒體，大力開(kāi)展健康科普教育。開(kāi)展“上海市十大健康微信公眾號(hào)”推選，加強(qiáng)與“上海發(fā)布”“海上名醫(yī)”等新媒體平臺(tái)的合作。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。積極推進(jìn)創(chuàng)建文明行業(yè)工作，組織開(kāi)展醫(yī)院文化建設(shè)優(yōu)秀成果評(píng)選活動(dòng)和“網(wǎng)絡(luò)文明能量大放送”活動(dòng)。推進(jìn)志愿服務(wù)和醫(yī)務(wù)社工聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

　　43.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”職業(yè)精神。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，將整治醫(yī)藥產(chǎn)品回扣“1+7”配套文件精神落到實(shí)處。進(jìn)一步完善行風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行風(fēng)組織體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、市級(jí)辦醫(yī)主體和各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)工作的專(zhuān)崗專(zhuān)干。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查工作。將行風(fēng)工作融入文明單位（文明醫(yī)院）考核指標(biāo)體系，實(shí)行一票否決。強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查和案件查辦工作。在全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)本市醫(yī)師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，建立與醫(yī)保部門(mén)的醫(yī)師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為信息共享機(jī)制，配合醫(yī)保部門(mén)對(duì)本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保行為予以嚴(yán)厲打擊。

 

　　九、做好衛(wèi)生交流與合作工作

 

　　44.加強(qiáng)國(guó)際合作與港澳臺(tái)交流。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作。推動(dòng)海外中醫(yī)藥中心建設(shè)。拓展衛(wèi)生領(lǐng)域的雙邊及友城交流合作。深化滬港澳衛(wèi)生合作。改進(jìn)援摩洛哥醫(yī)療隊(duì)管理機(jī)制。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理工作。

 

　　45.做好對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作工作。充分發(fā)揮上海醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大本市對(duì)口七省區(qū)市衛(wèi)生健康幫扶力度，鞏固和發(fā)展醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏、援疆工作成果，不斷深化“以院包科”工作內(nèi)涵。加強(qiáng)對(duì)受援地醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等方面的支持，打造重點(diǎn)專(zhuān)科，提高受援地常見(jiàn)病多發(fā)病的防治能力。推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，帶動(dòng)輻射受援地基層醫(yī)療衛(wèi)生保障能力的整體提升，通過(guò)精準(zhǔn)健康扶貧，有效減少當(dāng)?shù)匾虿≈仑毜那闆r發(fā)生，助力受援地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好對(duì)青海果洛及西藏日喀則等地的包蟲(chóng)病、精神衛(wèi)生防治對(duì)口支援，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。赴受援地開(kāi)展巡回醫(yī)療活動(dòng)，把上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)送到西部貧困群眾的家門(mén)口。在云南和貴州遵義實(shí)施建檔立卡貧困戶的健康體檢和健康管理項(xiàng)目，做到疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)資源參與健康扶貧工作，形成全社會(huì)共同參與的良好局面。

 

　　46.推動(dòng)長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，牽頭建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域長(zhǎng)三角協(xié)作平臺(tái)和機(jī)制。以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康領(lǐng)域規(guī)劃和政策的銜接，逐步推進(jìn)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、行業(yè)準(zhǔn)入、醫(yī)療質(zhì)量控制、監(jiān)督執(zhí)法等方面的標(biāo)準(zhǔn)一體化。加強(qiáng)衛(wèi)生健康聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科合作和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控和應(yīng)急救援合作，推進(jìn)醫(yī)學(xué)科研重大設(shè)施共享和檢查檢驗(yàn)有條件互認(rèn)工作，啟動(dòng)長(zhǎng)三角罕見(jiàn)病實(shí)驗(yàn)診斷協(xié)作中心建設(shè)，探索建立健康信息互聯(lián)互通機(jī)制。