市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門關(guān)于印發(fā)2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案的通知（國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2019〕118號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展改革委、通信管理局、公安廳（局）、商務(wù)廳（局）、網(wǎng)信辦、郵政管理局、海關(guān)總局廣東分署、各直屬海關(guān)：

 

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位職能優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》，著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問題，落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營者責(zé)任，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位決定于6-11月聯(lián)合開展2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）?，F(xiàn)將《2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局   發(fā)展改革委   工業(yè)和信息化部

 

　　公安部        商務(wù)部        海關(guān)總署

 

　　網(wǎng)信辦                      郵政局

 

　　2019年6月17日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案

 

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以落實(shí)《電子商務(wù)法》為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易環(huán)境，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位決定于6-11月聯(lián)合開展2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。具體方案如下：

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問題，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管、審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化信用約束，規(guī)范電子商務(wù)行為，凈化交易環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┲σ?guī)范電子商務(wù)主體資格，營造良好準(zhǔn)入環(huán)境。依法查處電子商務(wù)經(jīng)營者違反《電子商務(wù)法》第十五條規(guī)定的信息公示義務(wù)的行為。監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者依法辦理市場(chǎng)主體登記，規(guī)范電子商務(wù)主體資格，加強(qiáng)對(duì)社交電商、跨境電商經(jīng)營者的規(guī)范引導(dǎo)。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求登記備案，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的經(jīng)營者真實(shí)信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者做好亮照、亮證、亮標(biāo)工作。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)協(xié)議客戶經(jīng)營范圍的審查。規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營主體，集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（網(wǎng)站、APP等）。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ǘ﹪?yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥，營造放心消費(fèi)環(huán)境。以食品（含保健食品）、藥品、電子產(chǎn)品、汽車配件、家具家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動(dòng)防護(hù)安全帽等社會(huì)反映集中、關(guān)系健康安全的消費(fèi)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和刑事司法，以大要案為突破口，組織開展集中打擊，堅(jiān)決守住人民生命健康和安全的底線。堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，加強(qiáng)流通銷售餐飲環(huán)節(jié)食品等商品抽查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，凈化生產(chǎn)源頭，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)。依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、海關(guān)總署、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ㄈ﹪?yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷、違法搭售等行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)推銷宣傳嬰幼兒配方食品的行為。嚴(yán)厲打擊通過組織非法寄遞空包裹等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行刷單炒信等違法行為。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刷單炒信行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善商品（服務(wù)）信用評(píng)價(jià)體系，配合執(zhí)法工作開展。依法查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者參與其他第三方電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營活動(dòng)等行為。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ㄋ模┥钊腴_展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作，營造良好廣告市場(chǎng)環(huán)境。以社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，突出移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介，針對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ㄎ澹┮婪ù驌羝渌黝惥W(wǎng)絡(luò)交易違法行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《價(jià)格法》《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，加大對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為、不公平格式條款、不依法履行七日無理由退貨義務(wù)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度。全方位多渠道加大個(gè)人信息保護(hù)力度，規(guī)范涉及個(gè)人信息的合同格式條款；嚴(yán)肅查處未經(jīng)同意收集、使用、過度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個(gè)人信息行為，依法查處不履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)、為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供支持幫助的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪，切實(shí)防范大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)個(gè)人信息的濫用。依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為違法出售、購買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的行為。密切協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)手機(jī)APP端（網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、在線旅游平臺(tái)、社交電商、跨境電商以及其他網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新模式新業(yè)態(tài)）違法犯罪行為的研判、監(jiān)管和打擊查處。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售單用途商業(yè)預(yù)付卡違規(guī)行為的查處力度。嚴(yán)格海外代購行為監(jiān)管，加大對(duì)跨境電商進(jìn)出口環(huán)節(jié)整治力度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售禁止交易商品的監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。?qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，營造良好消費(fèi)環(huán)境。不斷強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用，探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)的新方式，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管流程，有效發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線索。重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)集中促銷期、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用，實(shí)施全網(wǎng)警示。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)電子商務(wù)經(jīng)營者責(zé)任，營造誠信守法經(jīng)營環(huán)境。督促電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺(tái)經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者履行消費(fèi)者權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的義務(wù)，依法承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售商品修理更換退貨責(zé)任。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資格審查、主體信息公示，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“通知—刪除”義務(wù)、顯著標(biāo)明競(jìng)價(jià)排名商品（服務(wù)）為“廣告”義務(wù)；指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商管理，主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等信息，加強(qiáng)餐食配送過程管理，逐步推動(dòng)外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。指導(dǎo)和督促配送、郵政、快遞等企業(yè)完善實(shí)名制，拒絕接收、寄遞侵權(quán)假冒商品，為執(zhí)法部門核查違法犯罪線索提供支持。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　　三、有關(guān)工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障，扎實(shí)部署推進(jìn)。各地各部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，立足本地實(shí)際，認(rèn)真做好整體部署，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，務(wù)求取得實(shí)效。

 

　　（二）提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方式。各地要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，形成監(jiān)管合力。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，督促電子商務(wù)經(jīng)營者、特別是平臺(tái)經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)公示電子商務(wù)經(jīng)營者的基礎(chǔ)信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等監(jiān)管執(zhí)法信息，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

 

　　（三）增強(qiáng)法律意識(shí)，加大《電子商務(wù)法》宣傳力度。各地各部門要通過多種形式開展廣泛宣傳，組織開展電子商務(wù)經(jīng)營者座談、約談，發(fā)布消費(fèi)預(yù)警、提示警示和違法典型案例，營造電子商務(wù)參與各方學(xué)法、知法、守法、懂法、用法的良好氛圍，多措并舉做好《電子商務(wù)法》宣貫工作。

 

　　各地各部門要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理，科學(xué)安排工作進(jìn)度，于12月12日前將本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告、專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表、典型案例（5件以上，附行政處罰決定書）、聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)材料分別報(bào)各上級(jí)主管部門，并抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。如遇重大情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和各上級(jí)主管部門。

 

　　附件：2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（略）