各有關(guān)單位，各區(qū)（地區(qū)）食品藥品安全委員會：
《北京市2019年食品藥品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。
北京市食品藥品安全委員會
2019年7月22日
北京市2019年食品藥品安全重點工作安排
2019年北京市食品藥品安全工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）以及《國務(wù)院食品安全委員會關(guān)于印發(fā)2019年食品安全重點工作安排的通知》（食安委〔2019〕2號），圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。現(xiàn)就2019年食品藥品安全重點工作作出如下安排：
1.完善風(fēng)險評估及法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。貫徹執(zhí)行《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》，研究制定小作坊、小餐飲、小食雜店、食品攤販具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和許可備案管理辦法。（市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)立項、報批及復(fù)審工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、跟蹤評價，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價和需求反饋機(jī)制。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）關(guān)注《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例修正案》《化妝品監(jiān)督管理條例》等立法進(jìn)程，抓好出臺后的宣傳貫徹工作。啟動北京市中藥飲片炮制規(guī)范修訂研究工作。（市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估，推進(jìn)部門間風(fēng)險監(jiān)測信息共享，提升全市風(fēng)險評估能力。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、北京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運(yùn)輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等環(huán)節(jié)監(jiān)測抽檢力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測。（市園林綠化局負(fù)責(zé)）
2.實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和節(jié)肥節(jié)藥，抓好畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥準(zhǔn)入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。重點整治蛋禽違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱形添加等違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化耕地土壤風(fēng)險管控與修復(fù)。開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，防止重金屬等污染物進(jìn)入農(nóng)田。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實施校園食品安全守護(hù)行動。嚴(yán)格落實學(xué)校食品安全校長（園長）責(zé)任制，保障校園食品安全，防范和減少食源性疾病事件?；就瓿扇兄行W(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂“陽光餐飲”工程建設(shè)任務(wù)。逐步實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購，建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人和家長陪餐制度。對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查。（市教委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，加大對農(nóng)村大集、食雜店等監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)村食品安全保障水平。建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市市場監(jiān)管局、北京市供銷合作總社、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.實施餐飲質(zhì)量安全提升行動?；緦崿F(xiàn)全市餐飲服務(wù)單位“陽光餐飲”工程全覆蓋，鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者達(dá)到“陽光餐飲”水平。開展餐飲業(yè)品質(zhì)提升行動，全面提升餐飲業(yè)食品安全、環(huán)境設(shè)施、文明服務(wù)和規(guī)范管理水平，繼續(xù)打造3000家品質(zhì)餐飲示范單位。實施餐飲安全風(fēng)險分級管理，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品線上監(jiān)測、線下檢查。落實食品銷售者、市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺食品安全管理主體責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到100%。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。（市城市管理委、相關(guān)區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)簽、說明書內(nèi)容，從嚴(yán)查處與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的違法行為。開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。大力整治保健食品市場秩序，以批發(fā)市場、專賣店、藥店、電商平臺、電話營銷等為重點，嚴(yán)厲查處假冒偽劣和非法添加、超范圍宣傳保健功能、聲稱疾病預(yù)防治療功效等各種非法銷售保健食品行為。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市廣播電視局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、北京海關(guān)、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。嚴(yán)控收獲、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，提升糧食收購企業(yè)入庫糧食質(zhì)量安全管理能力，督促企業(yè)加強(qiáng)政策性糧食庫存質(zhì)量安全管理。開展“中國好糧油”行動。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，做好超標(biāo)糧食處置。（市糧食和物資儲備局、市財政局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.實施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動。持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)出口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，將進(jìn)出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信主體。（北京海關(guān)、市公安局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。持續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，開展16個區(qū)創(chuàng)建效果復(fù)查評估，推動16個區(qū)全部達(dá)到國家食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。以建設(shè)北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)為引領(lǐng)，以打造北京“安全農(nóng)業(yè)”品牌為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作?？偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗，落實屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。（市食品藥品安全委員會辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.嚴(yán)打涉藥違法行為。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)藥品銷售環(huán)境。繼續(xù)實施中藥飲片集中整治，持續(xù)開展打擊無證生產(chǎn)醫(yī)療器械專項整治，積極開展化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”行動。（市藥監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.對違法行為“處罰到人”。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和司法解釋，通過落實民事賠償責(zé)任，嚴(yán)肅追究故意和惡意違法者的民事法律責(zé)任。依法嚴(yán)厲處罰食品安全違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，嚴(yán)格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。發(fā)揮打假“利劍”震懾作用，始終保持對食品安全犯罪的高壓態(tài)勢。（市委政法委、市高級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、運(yùn)輸銷售全過程管理，建立追溯體系。督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品安全自查，大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達(dá)到100%。加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、體系檢查力度。推動批發(fā)市場開辦者建立完善自律管理體系，建立問題責(zé)任清單，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道管控，推進(jìn)產(chǎn)品銷售記錄、進(jìn)銷貨票據(jù)等信息歸集電子化。督促餐飲企業(yè)嚴(yán)格落實人員管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、食品原輔料購進(jìn)、餐飲加工制作、餐飲具清洗消毒等制度規(guī)范。（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推動綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）激勵組織化、規(guī)?；麍@開展無公害認(rèn)證，建立食用林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，加大對不良信用記錄生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度。（市園林綠化局負(fù)責(zé)）落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)地準(zhǔn)出、銷地準(zhǔn)入、全程追溯、信用監(jiān)管的跨區(qū)域、全流程、一體化監(jiān)管模式，實現(xiàn)與70個外埠規(guī)?；?、品牌化魚、肉、蛋、菜、果生產(chǎn)基地對接。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.推動藥品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)和臨床試驗機(jī)構(gòu)的服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，支持創(chuàng)新醫(yī)療器械培育及成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加快創(chuàng)新成果和重大項目轉(zhuǎn)化落地。（市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）
15.加強(qiáng)食品藥品抽檢和核查處置。制定實施食品藥品安全統(tǒng)一監(jiān)測計劃。加大農(nóng)藥獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機(jī)污染物等項目抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，抽檢量達(dá)到4批次/千人。強(qiáng)化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家級抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。加強(qiáng)評價性抽檢分析和結(jié)果應(yīng)用。加大基本藥物抽檢力度，加強(qiáng)在產(chǎn)基本藥物和獨家品種藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防范藥品質(zhì)量風(fēng)險。加強(qiáng)對藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部、醫(yī)療器械三方物流企業(yè)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營分類分級監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市糧食和物資儲備局、市衛(wèi)生健康委、北京海關(guān)、市藥監(jiān)局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.防范重點區(qū)域食品安全風(fēng)險。加強(qiáng)旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民航、鐵路等食品安全管理，加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度。強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控，嚴(yán)防集體食物中毒事故。（市市場監(jiān)管局、市民政局、北京海關(guān)、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，摸清小作坊、小食雜店、小餐飲店、食品攤販底數(shù)，健全檔案，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。（市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.簡化食品藥品準(zhǔn)入審批流程。落實國家簡化市場準(zhǔn)入審批流程相關(guān)要求，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”，推進(jìn)食品許可證照電子化應(yīng)用。對低風(fēng)險食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，壓縮食品經(jīng)營許可審批時限。執(zhí)行國家保健食品注冊備案雙軌制改革要求。做好藥品經(jīng)營許可換證工作，將許可換證現(xiàn)場核查與實施GSP認(rèn)證有機(jī)結(jié)合，逐步實現(xiàn)“兩證合一”。（市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.創(chuàng)新食品市場監(jiān)管方式。落實“雙隨機(jī)、一公開”要求，完善食品安全風(fēng)險分級管理制度，探索“雙隨機(jī)”抽查、重點檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善投訴舉報和獎勵機(jī)制，鼓勵知情人舉報違法違規(guī)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險他律和風(fēng)險分擔(dān)作用。（市銀保監(jiān)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.加強(qiáng)食品安全科技支撐和信息化建設(shè)。加強(qiáng)食品安全科技創(chuàng)新，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，開展食品安全風(fēng)險因子相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測、采集、分析和共享，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道。推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風(fēng)險管理能力。加強(qiáng)食品中有毒有害物質(zhì)快速篩查鑒定能力建設(shè)，提升風(fēng)險防控水平。完善食用林產(chǎn)品檢測和技術(shù)認(rèn)定流程，提升對食用林產(chǎn)品重點農(nóng)藥殘留和重金屬的定性分析能力。強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管與風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，提升預(yù)警預(yù)判能力。建立進(jìn)出口食品安全風(fēng)險評估與培訓(xùn)顧問機(jī)制。（市科委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、北京海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市糧食和物資儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.加強(qiáng)食品藥品安全科普宣傳和教育引導(dǎo)。加強(qiáng)食品藥品安全輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，加大科普宣傳力度，引導(dǎo)公眾提高食品安全認(rèn)知水平，增強(qiáng)公眾消費信心。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對食品藥品企業(yè)和從業(yè)人員法治宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強(qiáng)尊法守法意識、誠信意識。（市司法局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市藥監(jiān)局、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念和健康生活方式。（市教委、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.落實食品安全責(zé)任制。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，研究制定北京市貫徹落實意見，壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任。落實黨中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的要求，完善評議考核方式方法，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。領(lǐng)導(dǎo)實施食品安全戰(zhàn)略，及時研究解決食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全重大問題，確保轄區(qū)食品藥品安全狀況良好。充分發(fā)揮各級食品藥品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究部署食品藥品安全重點工作任務(wù)，統(tǒng)籌解決重點難點問題。健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）之間以及部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）之間的協(xié)調(diào)議事、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果、重大食品藥品安全事故會商及調(diào)查機(jī)制。（市食品藥品安全委員會辦公室及市食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位、各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法依規(guī)制定食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)清單，建立健全容錯糾錯機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對沒有履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。（市食品藥品安全委員會成員單位，各區(qū)（地區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
