重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
重慶市生態(tài)環(huán)境局
重慶市規(guī)劃和自然資源局
重慶市發(fā)展和改革委員會
重慶市財政局
重慶市科學(xué)技術(shù)局
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
重慶市商務(wù)委員會
重慶市市場監(jiān)督管理局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會等10部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的具體措施》的通知
渝農(nóng)發(fā)〔2019〕125號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）精神，加快推進(jìn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的具體措施》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市生態(tài)環(huán)境局
重慶市規(guī)劃和自然資源局重慶市發(fā)展和改革委員會
重慶市財政局重慶市科學(xué)技術(shù)局
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會重慶市商務(wù)委員會
重慶市市場監(jiān)督管理局中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局
2019年9月24日
關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的具體措施
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）精神，加快推進(jìn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下具體措施。
一、加快落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，按照規(guī)定推進(jìn)各區(qū)縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作。將養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃納入國土空間規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”要求，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接。統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，穩(wěn)定水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖面積，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)空間?？茖W(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，嚴(yán)格規(guī)劃管理?？刂葡摒B(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模及養(yǎng)殖水域?yàn)┩空加茫瑖?yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑猛?。?yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法保護(hù)使用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。對因公共利益需要退出的水產(chǎn)養(yǎng)殖，依法給予補(bǔ)償并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。
二、優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。按照差異化發(fā)展、因地制宜的原則，推動都市休閑漁業(yè)區(qū)、環(huán)主城高效漁業(yè)區(qū)、武陵山區(qū)特色漁業(yè)區(qū)、三峽庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)區(qū)等四大區(qū)域布局成型。按國家統(tǒng)籌，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評估，科學(xué)評價水域?yàn)┩砍休d能力，合理確定養(yǎng)殖容量。禁止在江河湖庫以及三峽庫區(qū)175米水位淹沒區(qū)內(nèi)采用網(wǎng)箱及投放化肥、糞便、動物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。鼓勵在水庫、溪河投放濾食性、草食性魚類，發(fā)展不投餌、不投肥、不投漁藥的生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。有序發(fā)展灘涂貝類藻類增養(yǎng)殖，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯。
三、大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。我市有宜漁稻田400多萬畝，綜合種養(yǎng)開發(fā)潛力巨大。選擇稻田規(guī)模大、基礎(chǔ)條件和水源條件比較好的地方，依托種糧大戶、合作經(jīng)營組織、龍頭企業(yè)，大力開展稻漁工程建設(shè)和稻田耕種收宜機(jī)化建設(shè)，示范推廣稻田綜合種養(yǎng)模式，增加稻田綜合種養(yǎng)比重，建立“稻（藕、莼）魚（鰍、蛙、蝦、蟹、鱉等）”示范基地，創(chuàng)建國家稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，提高稻田綜合效益，實(shí)現(xiàn)“一田兩用，一水雙收”，達(dá)到穩(wěn)糧促漁、穩(wěn)產(chǎn)增收、提質(zhì)增效的目的。
四、大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。加大池塘“一改五化”生態(tài)集成養(yǎng)殖、池塘魚菜共生綜合種養(yǎng)、內(nèi)循環(huán)微流水養(yǎng)殖、陸基式集裝箱養(yǎng)殖系統(tǒng)等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣，積極開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、縣創(chuàng)建工作。大力優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理確定養(yǎng)殖密度。積極推廣使用綠色安全的微生態(tài)制劑，倡導(dǎo)使用全價配合飼料，實(shí)施配合飼料替代冰鮮幼雜魚行動，嚴(yán)格限制冰鮮雜魚等動物或動物副產(chǎn)物直接投喂。推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥減量行動。推動用水和養(yǎng)水相結(jié)合，對不宜繼續(xù)開展養(yǎng)殖的區(qū)域?qū)嵭须A段性休養(yǎng)。推行養(yǎng)殖小區(qū)管理模式，提倡種養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)殖品種輪養(yǎng)，降低傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)水域?yàn)┩坷脧?qiáng)度。
五、提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平。大力實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善尾水治理和循環(huán)水設(shè)施，支持“魚菜共生”、生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設(shè)施升級改造，探索建立養(yǎng)殖池塘維護(hù)和改造長效機(jī)制。鼓勵水處理裝備、集裝箱養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖產(chǎn)品收獲裝備等關(guān)鍵裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。推進(jìn)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，開展數(shù)字漁業(yè)示范，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)、銷售高度智能化，提升智慧漁業(yè)管理服務(wù)水平。
六、推進(jìn)養(yǎng)殖尾水和廢棄物治理。執(zhí)行國家水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價。加快推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，積極推廣池塘養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)，建立養(yǎng)殖尾水處理試驗(yàn)示范基地；鼓勵采取進(jìn)排水改造、生物凈化、人工濕地、種養(yǎng)結(jié)合、稻漁綜合種養(yǎng)等多種方式開展規(guī)?；B(yǎng)殖場尾水處理，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口，落實(shí)養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。推進(jìn)網(wǎng)衣、浮球、飼料藥品包裝等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物、廢棄物以及淘汰漁業(yè)機(jī)械集中收置和資源化利用。推廣新材料環(huán)保浮球，著力治理白色污染。加強(qiáng)網(wǎng)箱欄拆除后的廢棄物綜合整治，盡快恢復(fù)水域自然生態(tài)環(huán)境。在城市水系及農(nóng)村坑塘溝渠整治過程中，發(fā)揮水生生物在重構(gòu)水生生態(tài)系統(tǒng)、美化水系環(huán)境方面的作用。
七、規(guī)范種業(yè)發(fā)展。建立和完善水產(chǎn)原良種體系，加強(qiáng)原良種場建設(shè)，建立商業(yè)化育種體系，鼓勵選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，大力推進(jìn)“育繁推一體化”，支持重大育種聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施親本換代、完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。完善種業(yè)服務(wù)保障體系，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，提高保護(hù)質(zhì)量，保護(hù)好我市境內(nèi)國家特有及地方性種質(zhì)資源。強(qiáng)化水產(chǎn)苗種進(jìn)口風(fēng)險評估和檢疫，加強(qiáng)水生外來物種養(yǎng)殖管理。
八、加強(qiáng)疫病防控。按照全國動植物保護(hù)能力提升工程要求，健全水生動物疫病防控體系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，強(qiáng)化水生動物疫病凈化和突發(fā)疫情處置，提高重大疫病防控和應(yīng)急處置能力。積極開展水生動物官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作，加快建立健全漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，設(shè)置水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報點(diǎn)，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)一批無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用疫苗相關(guān)知識的宣傳，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖用疫苗推廣。實(shí)施病死養(yǎng)殖水生動物無害化處理。
九、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任。進(jìn)一步健全市級監(jiān)督抽查和區(qū)縣快速檢測的監(jiān)管體系，提高水產(chǎn)品檢測監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力，加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查力度，深入排查風(fēng)險隱患。強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，推進(jìn)檢打聯(lián)動。加快推動養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系，按照國家部署，推行水產(chǎn)品合格證制度，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，支持養(yǎng)殖企業(yè)和漁民合作社開展質(zhì)量安全承諾活動和誠信文化建設(shè)，建立誠信檔案。全面推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，實(shí)施有效監(jiān)管。加快養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)有機(jī)、綠色、地理標(biāo)志水產(chǎn)品認(rèn)證。依法強(qiáng)化對水環(huán)境改良劑等投入品管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥的行為；加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為。
十、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育和壯大新型經(jīng)營主體，健全產(chǎn)業(yè)鏈有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。扶持一批龍頭企業(yè)，以水產(chǎn)品初加工為主，發(fā)展冷鏈加工、冰鮮儲藏等加工水產(chǎn)品；以泥鰍等特色魚類加工為主，開發(fā)特色速食加工品；以大鯢、中華鱉等精深加工為主，重點(diǎn)開發(fā)高檔保健品、醫(yī)用材料等精深加工產(chǎn)品，延伸涉漁產(chǎn)業(yè)鏈；支持現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)，引導(dǎo)活魚消費(fèi)向便捷加工產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)變。將傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)與休閑娛樂、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科普教育及餐飲美食等有機(jī)結(jié)合，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖場生態(tài)化、休閑化、景觀化改造，發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，打造一批具有影響力的休閑漁業(yè)示范基地。在有條件的地區(qū)，結(jié)合資源特點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，助推扶貧攻堅。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育全國和地方特色品牌，鼓勵發(fā)展訂單銷售、電商等新型營銷業(yè)態(tài)，引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
十一、落實(shí)支持政策。支持工廠化循環(huán)水、養(yǎng)殖尾水和廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施用地，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策。建立政府引導(dǎo)、生產(chǎn)主體自籌、社會資金參與的多元化投入機(jī)制，鼓勵區(qū)縣因地制宜支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展項目，支持生態(tài)養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用。探索金融服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，創(chuàng)新綠色生態(tài)金融產(chǎn)品。鼓勵各類保險機(jī)構(gòu)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險。支持符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。
十二、強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)重慶市現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系生態(tài)漁創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，打造現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺。支持綠色安全的生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥物和綠色環(huán)保的人工全價配合飼料研發(fā)和推廣。積極開展綠色養(yǎng)殖技術(shù)模式集成和示范推廣，打造區(qū)域綠色發(fā)展樣板。增強(qiáng)配齊基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系作用，著力培養(yǎng)本土漁業(yè)管理和科技人才，加大新型職業(yè)漁民培訓(xùn)力度。
十三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。健全市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行涉漁法律法規(guī)，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面采取有效措施，確保綠色發(fā)展各項任務(wù)落實(shí)到位。將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展納入生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)評價內(nèi)容。對違法違規(guī)或工作落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室2019年9月24日印發(fā)
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相關(guān)報道： 《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會等10部門印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的具體措施的通知》政策解讀
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