各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實省委省政府決策部署，切實做好2020年畜牧獸醫(yī)各項工作，我廳制定了《2020年畜牧獸醫(yī)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)各地，請結(jié)合實際，狠抓落實，確保各項工作如期完成。
附件：2020年畜牧獸醫(yī)工作要點
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2020年2月4日
附件：
2020年畜牧獸醫(yī)工作要點
2020年全省畜牧獸醫(yī)工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決按照中央和省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署，認(rèn)真貫徹落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，以保供給、保生態(tài)、保安全、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三保一推”為總體要求，以生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為第一要務(wù)，以實施“四大行動”為總抓手，推動全省畜牧業(yè)發(fā)展再上新臺階。主要工作目標(biāo)是：生豬存欄達到1044萬頭、出欄達到1800萬頭，恢復(fù)到穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)的80%；畜禽糞污綜合利用率達到85%；確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。重點抓好五方面工作：
一、以全面落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)為抓手，全面開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“推進行動”。
?。ㄒ唬┘涌旎謴?fù)生豬生產(chǎn)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全面落實“省負(fù)總責(zé)”，壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強化縣級抓落實責(zé)任，確保如期完成全年目標(biāo)任務(wù)。堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控兩手抓兩手硬，進一步完善防疫和治理設(shè)施設(shè)備，在做好生物安全和污染防范的前提下積極補欄，推動種豬場和規(guī)模豬場提檔升級，穩(wěn)步提高生豬生產(chǎn)能力。加快建設(shè)一批高水平標(biāo)準(zhǔn)化豬場，促進新建產(chǎn)能落地投產(chǎn)，著力增加市場供應(yīng)。大中城市周邊、資源稟賦條件有限的地區(qū)可積極探索發(fā)展多層式集約化養(yǎng)豬，提高生產(chǎn)效率和市場保供自給率。蘇北、蘇中主產(chǎn)區(qū)要集聚政策、資金、土地等要素，加快恢復(fù)生產(chǎn)進度，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，為全省做貢獻。蘇南主銷區(qū)要緊盯自給率目標(biāo)不動搖，重點建設(shè)一批現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場，確保地產(chǎn)生豬的保有量，同時可通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地、簽訂長期協(xié)議等方式提高掌控豬源和市場穩(wěn)價保供能力。
（二）加快優(yōu)化生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局。堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與用地保障聯(lián)動、穩(wěn)產(chǎn)保供與環(huán)境保護并重、種養(yǎng)結(jié)合與畜地平衡兼顧，推動養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整方案落地落實。緊緊抓住新一輪土地規(guī)劃調(diào)整機遇以及當(dāng)前設(shè)施農(nóng)用地政策機遇，加強與自然資源部門協(xié)調(diào)配合，將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入國土空間規(guī)劃，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和規(guī)模種植基地中安排一定的一般農(nóng)用地，配套建設(shè)生態(tài)循環(huán)型生豬養(yǎng)殖場。大力推廣把適度規(guī)模的養(yǎng)殖基地與基本農(nóng)田相配套、產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)民增收致富相協(xié)調(diào)、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的“響水模式”，以及將生豬養(yǎng)殖基地納入土地總體規(guī)劃、像保護基本農(nóng)田一樣實行永久性保護的“揚州模式”。
?。ㄈ┘涌焱苿訕?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)推進規(guī)模畜禽千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)通過“公司+家庭牧場”、“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”、租賃兼并、生產(chǎn)托管等新型合作經(jīng)營，帶動有條件、有能力、有意愿的中小養(yǎng)殖場擴大規(guī)模，提升水平。到2020年，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到80%。按照“場區(qū)布局合理、設(shè)施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、糞污利用有效、產(chǎn)出高效安全”要求，綜合運用自動飼喂、自動清糞、自動環(huán)境控制、智能監(jiān)控等現(xiàn)代化設(shè)施，大力推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能生產(chǎn)工藝和臭氣減控技術(shù)，著力提升畜禽養(yǎng)殖自動化、智能化、生態(tài)化水平。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖普及行動，推進部省示范創(chuàng)建和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣聯(lián)動，樹立一批可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場，新增一批畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖場。
?。ㄋ模┘涌焱七M畜禽糞污資源化利用。同步推進規(guī)模養(yǎng)殖場和非規(guī)模養(yǎng)殖場戶治理提升，指導(dǎo)養(yǎng)殖場配套完善糞污處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備。督促畜牧大縣做好畜禽糞污資源化利用項目掃尾工作，繼續(xù)支持非畜牧大縣整建制推進，以農(nóng)牧結(jié)合為主要利用方向，全面推進畜禽糞污資源化利用。鼓勵和引導(dǎo)在養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)集中處理中心，建立受益者付費、第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益的運行機制。將管網(wǎng)和儲糞（液）池等配套設(shè)施建設(shè)結(jié)合農(nóng)田建設(shè)予以用地保障，解決糞肥還田“最后一公里”問題。到2020年底，全省畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施裝備配套率達到100%。
?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展家禽、牛羊等其他畜禽生產(chǎn)。積極發(fā)展生產(chǎn)周期短、飼料轉(zhuǎn)化率高的肉雞、肉鴨和蛋雞生產(chǎn)，大力推廣肉雞籠養(yǎng)、肉鴨籠養(yǎng)、蛋雞層疊式飼養(yǎng)技術(shù)，著力增加禽肉禽蛋供給。加快優(yōu)質(zhì)肉羊擴群增量，推行高架舍飼養(yǎng)羊模式和全混合日糧（TMR）加工飼喂技術(shù)，提高生產(chǎn)水平。進一步加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，擴大奶牛生產(chǎn)性能（DHI）測定范圍，推進奶牛精準(zhǔn)飼喂管理，提升奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，促進奶業(yè)振興。因地制宜發(fā)展肉兔、肉鴿、鵪鶉等特種畜禽生產(chǎn)，豐富市場動物蛋白消費種類。
二、以全面抓好非洲豬瘟防控為重點，全面啟動動物防疫能力建設(shè)“強基行動”。
?。ㄒ唬┩七M防控能力提升。進一步壓實非洲豬瘟等重大動物疫病防控責(zé)任，全面落實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者的防疫主體責(zé)任，推行重大動物疫病防控網(wǎng)格化管理，保障各項防控措施落到實處。強化基礎(chǔ)免疫，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）由集中免疫向常年免疫和程序免疫轉(zhuǎn)變，開展免疫效果評估，確保免疫密度和免疫抗體合格率雙達標(biāo)。強化動物疫病監(jiān)測，切實做好主要動物疫病定點監(jiān)測、集中監(jiān)測、飛行監(jiān)測以及流行病學(xué)調(diào)查工作，及時評估疫情風(fēng)險、查找疫情隱患。持續(xù)推進動物疫病凈化工作，完善相關(guān)政策，落實技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)示范、觀摩學(xué)習(xí)等措施。暢通疫情舉報渠道，嚴(yán)格疫情舉報核查，對可疑疫情要按程序及時規(guī)范處置，及早消除風(fēng)險隱患。
（二）推進生物安全措施升級。加強養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)的生物安全防控，不斷提高動物疫病生物安全防控能力和水平。建立健全各環(huán)節(jié)動物防疫制度，重點加強人車物出入場管理及清洗消毒的科學(xué)性和有效性，細化和落實日常人員管理和科學(xué)消毒等制度和責(zé)任。配備必要的設(shè)施設(shè)備，大力提升規(guī)模豬場、種豬場和生豬屠宰企業(yè)生物安全水平，加強洗消中心建設(shè)，年出欄5000頭以上的養(yǎng)殖場、生豬屠宰企業(yè)應(yīng)有配套的洗消中心并確保正常運行。
?。ㄈ┩七M體系隊伍建設(shè)。穩(wěn)定和加強基層動物防疫隊伍，積極爭取財政支持，確保各項防疫工作有機構(gòu)負(fù)責(zé)、有人辦事、有錢辦事。強化獸醫(yī)隊伍建設(shè)，組織開展全省動物防疫技能競賽和檢疫技能競賽，著力提升人員素質(zhì)水平。強化獸醫(yī)實驗室建設(shè)，加強檢測人員培訓(xùn)和能力比對，力爭所有生豬主產(chǎn)縣（市、區(qū)）均有非洲豬瘟檢測授權(quán)實驗室。強化重大動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急物資管理，強化應(yīng)急隊伍演練及培訓(xùn)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案及技術(shù)規(guī)范組織應(yīng)急處置工作，提升應(yīng)急處置能力。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)，制定印發(fā)《江蘇省動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站布局和建設(shè)規(guī)劃》，爭取將動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站人員經(jīng)費納入財政預(yù)算管理。大力推進動物無害化收集處理體系優(yōu)化升級行動，重點解決收集處理體系生物安全、環(huán)保安全不到位等問題，調(diào)動資源要素集聚，盡快落實各環(huán)節(jié)的升級資金和升級主體，切實提升無害化收集處理的自動化、智能化、環(huán)保化水平。
三、以“突出三堅持、實施五強化、實現(xiàn)五轉(zhuǎn)變”為主線，全面啟動屠宰管理“提升行動”。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動生豬屠宰轉(zhuǎn)型提升。推動生豬屠宰產(chǎn)能從銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵蘇南地區(qū)生豬屠宰企業(yè)通過股份合作等方式到蘇中蘇北生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，減少活豬調(diào)運及代宰比例。積極扶持發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營企業(yè)。淘汰橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機等落后屠宰設(shè)備，淘汰牛、羊、禽手工屠宰，不再批建年屠宰生豬 15 萬頭及以下、肉牛 1 萬頭及以下、肉羊 15萬只及以下、活禽 1000 萬只及以下的屠宰建設(shè)項目。大力推進生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年底，全省30%以上的生豬屠宰企業(yè)達到省級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。
?。ǘ┏掷m(xù)規(guī)范牛羊禽集中屠宰管理。全面完成不合格牛羊禽屠宰場點的清理工作，鼓勵豬、牛、羊、禽屠宰集中設(shè)置、區(qū)域隔離、分車間屠宰，推動建設(shè)一批符合防疫、衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)定要求，質(zhì)量管理制度健全，工藝布局科學(xué)合理的牛羊禽集中屠宰企業(yè)。推進屠宰品質(zhì)檢驗提升，加強肉品品質(zhì)檢驗人員培訓(xùn)，切實落實屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強牛羊禽屠宰檢疫隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)的投入，提升檢疫工作水平。
?。ㄈ┏掷m(xù)強化屠宰監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范監(jiān)督檢查活動，注重檢查結(jié)果的應(yīng)用，堅決杜絕走形式走過場現(xiàn)象。強化遠程視頻監(jiān)控巡查，充分發(fā)揮“天眼”監(jiān)督威懾作用，建立遠程視頻巡查“月通報”制度，杜絕巡查工作組織管理不到位、問題查處不及時等問題。嚴(yán)格執(zhí)法查處，加強與公安、市場監(jiān)管等部門協(xié)同配合，持續(xù)保持打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為高壓態(tài)勢，強化行政執(zhí)法與司法銜接，嚴(yán)禁以行代刑。
四、以平安畜牧業(yè)建設(shè)為主攻方向，全面開展行業(yè)安全發(fā)展“護航行動”。
（一）強化消毒滅源推進動物防疫安全。組織開展全域集中大消毒、重點區(qū)域持續(xù)大消毒，徹底凈化環(huán)境。指導(dǎo)科學(xué)選用消毒藥品和消毒程序，全面做好養(yǎng)殖、運輸、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)制度化、常態(tài)化、機械化、科學(xué)化的清洗消毒工作，突出強化歷史疫點、疫區(qū)以及掩埋點、無害化處理場所、交易市場、運輸車輛及規(guī)模豬場、種豬場等重點目標(biāo)的集中消毒、突擊消毒、反復(fù)消毒措施。督促指導(dǎo)各防疫主體完善清洗消毒等生物安全措施，確保動物防疫安全。
?。ǘ娀瘷z打聯(lián)動推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實檢疫監(jiān)管，建立以風(fēng)險評估、疫病監(jiān)測等措施為主的產(chǎn)地檢疫分級管理機制。加強外埠入蘇動物及動物產(chǎn)品備案管理，強化指定通道管理制度。與市場監(jiān)管部門加強聯(lián)動，加強外埠動物及其產(chǎn)品落地監(jiān)管。持續(xù)推進獸用抗菌藥使用減量化試點行動，推介一批減抗技術(shù)、模式和替抗產(chǎn)品，組織實施促生長類藥物飼料添加劑退出行動。堅持檢打聯(lián)動，做好畜禽產(chǎn)品、生鮮乳、“瘦肉精”、獸藥、飼料等質(zhì)量安全和風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，主動排查發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險隱患，實施精準(zhǔn)打擊，做到有案必查，違法必究，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為始終保持高壓態(tài)勢。
（三）強化保處聯(lián)動推進生態(tài)環(huán)境安全。綜合運用畜牧生產(chǎn)、動物防疫、財政獎補等措施提高養(yǎng)殖場（戶）保險積極性。大力推進能繁母豬、育肥豬和仔豬養(yǎng)殖保險，做到應(yīng)保盡保。會同保險機構(gòu)完善保處聯(lián)動機制，將保險承保、查勘、定損與無害化處理收集轉(zhuǎn)運工作同步進行，提高工作效能。鼓勵成立社會化服務(wù)隊伍，協(xié)助開展保處聯(lián)動工作。加快保處聯(lián)動信息平臺建設(shè)及應(yīng)用，力爭到2020年底實現(xiàn)全面應(yīng)用，努力提升養(yǎng)殖保險覆蓋率、無害化集中處理率。
（四）強化專項整治推進畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。開展安全生產(chǎn)專項整治行動，組織對全省獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、無害化處理企業(yè)開展安全風(fēng)險再排查，建立完善各類安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，加強對重點企業(yè)和高危化學(xué)品等重點危險源的風(fēng)險管控，強化企業(yè)主體責(zé)任落實。進一步加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升監(jiān)管部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險點，強化對危險化學(xué)品、重大危險源的安全監(jiān)管，探索將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入獸藥、飼料生產(chǎn)和畜禽屠宰行政許可和日常監(jiān)管范疇，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。
五、強化推進機制，有力提升畜牧業(yè)支撐保障能力和水平
?。ㄒ唬┘涌旆龀终呗涞匾娦?。推動落實好國家和省扶持生豬生產(chǎn)各項政策，用好非洲豬瘟防控及恢復(fù)生豬生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項資金，積極保障生豬生產(chǎn)、疫病防控、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等措施有效落實，重點支持規(guī)模豬場恢復(fù)和擴大產(chǎn)能。主動推動相關(guān)部門打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸，糾正隨意擴大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)等問題。配合財政部門加快資金撥付進度，更好發(fā)揮政策效應(yīng)。
?。ǘ┘訌娍萍贾闻c指導(dǎo)服務(wù)。強化生豬良繁體系建設(shè)，加強地方豬品種保護，支持種豬培育、仔豬保育、商品豬飼養(yǎng)等育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，強化種公豬站、種豬擴繁場建設(shè)，提高種豬繁殖效率和良種供應(yīng)能力。進一步落實規(guī)模豬場指導(dǎo)員掛鉤聯(lián)系制度，實行生豬恢復(fù)生產(chǎn)信息定期調(diào)度和通報制度，對標(biāo)對標(biāo)抓落實。進一步加強產(chǎn)銷監(jiān)測預(yù)警，做好規(guī)模豬場月度監(jiān)測和市場價格動態(tài)監(jiān)測，強化形勢研判，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)計劃，適時出欄。加大非洲豬瘟防控核心技術(shù)、母豬繁殖和育肥豬生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范推廣力度，通過遠程培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、分區(qū)培訓(xùn)、手機APP推送、專家入戶指導(dǎo)等方式，推廣大型養(yǎng)殖企業(yè)有效防控模式，宣傳復(fù)產(chǎn)成功經(jīng)驗，提高養(yǎng)殖場戶生物安全防護水平和飼養(yǎng)管理水平。
?。ㄈ┘涌焱七M畜牧獸醫(yī)信息化建設(shè)。加大推進畜牧獸醫(yī)信息化建設(shè)力度，實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯一張網(wǎng)信息化監(jiān)管。以“共建共享、互聯(lián)互通”為原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，建立省級管理平臺，建設(shè)監(jiān)管對象遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加快推進各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)信息化管理，加快建設(shè)涵蓋畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營流通、屠宰加工、動物防疫、廢棄物資源化利用、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等內(nèi)容的畜牧獸醫(yī)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)在線化管理、可視化監(jiān)控、實時化服務(wù)，全面提升畜牧業(yè)數(shù)字化、智能化、科學(xué)化管理服務(wù)水平，實現(xiàn)動物源性食品生產(chǎn)、流通、加工全過程的精細化、高效能監(jiān)督管理，全力保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
?。ㄋ模娀{(diào)研督導(dǎo)。建立完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作推進機制，加強部門聯(lián)動，形成工作合力，全面推動地方責(zé)任和各項政策措施落實落地。聚焦恢復(fù)生豬生產(chǎn)中急需解決的難點、重點問題，加強調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，建立問題清單，交辦相關(guān)地方和部門協(xié)調(diào)解決、跟蹤落實。及時總結(jié)各地恢復(fù)生豬生產(chǎn)、推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗和成功模式，努力營造良好社會氛圍。
地區(qū)：
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