各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)：
近日，國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制 做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》，要求加大蔬菜農(nóng)藥、禽蛋和水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測監(jiān)管力度，切實守好“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦再次指示，要確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不能出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、鏈條式問題，不能給疫情防控大局添亂。為進(jìn)一步做好疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，結(jié)合《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于疫情防控期間堅決確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》（農(nóng)明字〔2020〕第8號）印發(fā)以來各地實施情況，現(xiàn)就有關(guān)操作性要求通知如下。
一、關(guān)于防范系統(tǒng)性區(qū)域性鏈條式風(fēng)險問題
從近年來監(jiān)測評估情況看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患在一些地方、一些品種上仍然存在，有的還比較突出。根據(jù)當(dāng)前季節(jié)特點(diǎn)、生產(chǎn)狀況和正在上市農(nóng)產(chǎn)品往年情況，要重點(diǎn)關(guān)注以下問題：蔬菜水果方面，芹菜、菠菜、小白菜和豇豆中使用毒死蜱、克百威、氧樂果、甲拌磷等禁用農(nóng)藥，韭菜中腐霉利超標(biāo)；草莓中烯酰嗎啉和阿維菌素超標(biāo)問題。畜禽產(chǎn)品方面，牛肉中使用克倫特羅、豬肉中使用沙丁胺醇等“瘦肉精”類非法添加物，雞蛋中使用恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考等禁用藥物，雞肉（烏雞）中使用氧氟沙星等停用藥物及恩諾沙星、氟苯尼考超標(biāo)，收購、屠宰、加工病死豬等病死畜禽問題。水產(chǎn)品方面，烏鱧、加州鱸魚、大菱鲆、大黃魚等養(yǎng)殖水產(chǎn)品中使用氧氟沙星等停用藥物和恩諾沙星、環(huán)丙沙星超標(biāo)，鱖魚等水產(chǎn)品中使用孔雀石綠、硝基呋喃等問題。從未知風(fēng)險看，部分地方特色品種以及尚未納入監(jiān)測計劃的禁用藥物，監(jiān)控數(shù)據(jù)不足，存在未知風(fēng)險隱患。從產(chǎn)品供應(yīng)實際看，前一階段部分地方農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難，下一階段很多農(nóng)產(chǎn)品可能集中上市，存在濫用保鮮劑及其他禁用藥物風(fēng)險。各地要對照上述問題，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本階段特點(diǎn)，認(rèn)真排查風(fēng)險隱患，做到心中有數(shù)。同時，壓實主體責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，教育農(nóng)民堅決抵制禁用藥物和非法添加物，執(zhí)行好用藥安全間隔期和休藥期規(guī)定，嚴(yán)禁收購、販運(yùn)、加工病死豬等病死畜禽，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”，防止發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已印發(fā)第一季度國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計劃，根據(jù)疫情防控形勢對風(fēng)險監(jiān)測工作做出專門安排。各地也要結(jié)合本地實際制定計劃，迅速開展本地區(qū)風(fēng)險監(jiān)測工作，對“菜籃子”產(chǎn)品風(fēng)險隱患做到心中有數(shù)。監(jiān)測過程中要把握服務(wù)“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)、不得影響農(nóng)產(chǎn)品上市的原則，做到快速抽樣、快速檢測、快出報告。監(jiān)測品種重點(diǎn)關(guān)注市場需求量大的“菜籃子”產(chǎn)品；監(jiān)測方式要靈活，以市場隨機(jī)抽樣為主，可本地、就近抽樣；檢測參數(shù)主要聚焦高毒農(nóng)藥、禁用藥物，抽樣數(shù)量盡可能少而精，具有代表性。
二、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品上市問題
近期，因部分地區(qū)采購者需要提供相關(guān)合格證明，有的地方使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，有的地方采取快檢方式，有的地方出具檢測報告，有的地方將合格證與產(chǎn)品檢測相結(jié)合，均為保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了積極作用。疫情防控期間，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要與“菜籃子”產(chǎn)品保供統(tǒng)籌兼顧，要服務(wù)于“菜籃子”產(chǎn)品快速上市。一是用好食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。鼓勵生產(chǎn)主體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我承諾并自行開具合格證，這是最便捷的證明方式，也是壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任的有效辦法。但要注意，合格證制度剛剛試行，多數(shù)生產(chǎn)主體尚未掌握，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)者迅速開出合格證，不要影響疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品保供。二是發(fā)揮快速檢測作用。對有檢測需求的生產(chǎn)主體，要充分用好快速檢測手段，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站到田間地頭開展檢測服務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品及時上市供應(yīng)。三是定量檢測要突出“快”字。對于需要提供定量檢測報告的，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要靠前服務(wù)，當(dāng)天收樣、當(dāng)天出結(jié)果。
各地在推進(jìn)合格證制度時，要把握好3點(diǎn)：一是堅持生產(chǎn)主體自行開具。合格證也是承諾證，應(yīng)由生產(chǎn)主體在自控自檢的基礎(chǔ)上自行開具，政府部門和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不得代替和背書，不得在合格證上加蓋政府公章。二是指導(dǎo)規(guī)范開具。疫情防控期間，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)、微信、電話等方式加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)主體正確開具，確保信息完整。合格證上生產(chǎn)主體承諾內(nèi)容要突出醒目，特別要凸顯主體承諾打勾情況。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在開展檢測工作中，應(yīng)積極指導(dǎo)生產(chǎn)主體正確開具合格證。三是確保真實性。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和村級協(xié)管員開展摸底排查，健全生產(chǎn)主體名錄，防止冒用。鼓勵有條件的地方，將合格證與追溯、防偽碼結(jié)合。對于虛假開具的要公開信息，納入信用管理，實施聯(lián)合懲戒。
三、關(guān)于嚴(yán)防假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問題
從2019年農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況看，主要問題有：農(nóng)藥有效成分含量不符合要求、標(biāo)明成分未檢出、擅自添加其他農(nóng)藥等問題，分別在不合格產(chǎn)品中占比41.5%、27.5%、17.6%；獸藥含量不合格、中藥有效成分未檢出、非法添加等問題；肥料養(yǎng)分含量不足（在不合格產(chǎn)品中占比75%）、大量元素水溶肥料合格率低（79.2%）、標(biāo)簽標(biāo)識等問題。
當(dāng)前春耕生產(chǎn)在即，部分地區(qū)受疫情防控措施影響，農(nóng)資供應(yīng)出現(xiàn)緊缺，假劣農(nóng)資可能趁虛而入。各地要圍繞使用量大、合格率不高、風(fēng)險隱患多的重點(diǎn)農(nóng)資品種加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)罰嚴(yán)管、重罰重判、快審快結(jié)。農(nóng)藥重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營禁用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥、隱性添加農(nóng)藥成分等行為；獸藥重點(diǎn)加強(qiáng)對假劣獸藥、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等的監(jiān)督管理；肥料重點(diǎn)查處有效成分不足、虛標(biāo)含量及偷換養(yǎng)分等行為；種子種苗重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)和純度不合格產(chǎn)品。要加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購買農(nóng)資產(chǎn)品，做到“三要三不”，要到正規(guī)門店購買、要買正規(guī)包裝帶標(biāo)簽的、要索取購銷憑證，不買無證無牌的、不買標(biāo)識不清標(biāo)注不全的、不貪便宜買農(nóng)資“忽悠團(tuán)”的。鼓勵支持農(nóng)資企業(yè)、連鎖經(jīng)營店、農(nóng)資合作社、農(nóng)資電商等提供網(wǎng)絡(luò)訂購、上門配送、直銷直供等服務(wù)，進(jìn)一步暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。
四、關(guān)于工作方式問題
當(dāng)前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為疫情防控期間守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線提供堅強(qiáng)保障。一是改進(jìn)工作作風(fēng)。提高工作主動性和前瞻性，特殊時期要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)新方法。堅持問題導(dǎo)向，措施要有針對性、階段性和操作性，一件一件予以解決，不可只發(fā)文件、不求落實。二是密切聯(lián)系一線。建立重點(diǎn)生產(chǎn)主體點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，及時掌握政策措施落實情況，了解生產(chǎn)主體在質(zhì)量安全方面的困難需求并幫助協(xié)調(diào)解決。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信、信息平臺、農(nóng)村大喇叭等作用，將宣傳指導(dǎo)延伸到基層?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專線電話，暢通基層反映問題和投訴舉報渠道。三是壓實屬地責(zé)任。根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政同責(zé)，將各地相關(guān)工作情況納入食品安全評議考核、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效考核。
疫情防控期間，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等相關(guān)問題請及時反映。聯(lián)系電話：010-59198536。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
2020年2月14日
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