農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2020年漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)決勝之年，也是“十三五”收官之年和“十四五”謀劃之年。為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)制度、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、保生態(tài)，持之以恒推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持之以恒推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部研究制定了《2020年漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

 

　　2020年3月4日

 

　　2020年漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)

 

　　2020年全國(guó)漁業(yè)漁政系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)和“十三五”目標(biāo)任務(wù)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)制度、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、保生態(tài)，持之以恒推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持之以恒推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作。

 

　　一、全力做好新冠肺炎疫情防控期間水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作

 

　?。ㄒ唬┩怀鼋鉀Q水產(chǎn)品壓塘賣(mài)難問(wèn)題。強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系機(jī)制，加快推動(dòng)水產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加壓塘水產(chǎn)品收儲(chǔ)。及時(shí)調(diào)度發(fā)布水產(chǎn)品供銷(xiāo)信息，加大電商、直供等水產(chǎn)品流通模式拓展力度，紓解水產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難問(wèn)題。做好存塘水產(chǎn)品病害防治，防范水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　?。ǘ┩怀鲎ズ么杭緷O業(yè)生產(chǎn)。加快推進(jìn)水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)開(kāi)展水產(chǎn)苗種余缺調(diào)劑和供需對(duì)接，確保苗種供應(yīng)。加強(qiáng)春季水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展池塘清淤、消毒，以及進(jìn)排水系統(tǒng)和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備更新改造，做好飼料等物資準(zhǔn)備。加快漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金發(fā)放，指導(dǎo)船員做好疫情防控和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，有序恢復(fù)捕撈生產(chǎn)秩序。

 

　　二、全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)規(guī)劃編制發(fā)布和養(yǎng)殖證核發(fā)。宣傳貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，發(fā)布實(shí)施《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展宣傳方案》。加快省、市級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的編制發(fā)布，力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，嚴(yán)格依法核發(fā)養(yǎng)殖證，強(qiáng)化養(yǎng)殖證持證情況執(zhí)法。

 

　?。ǘ┩七M(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)將稻漁綜合種養(yǎng)納入創(chuàng)建范圍。提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備水平，引導(dǎo)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)和疫病防控體系建設(shè)，實(shí)施《2020年國(guó)家水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，完善水產(chǎn)新品種審定管理，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫全覆蓋。

 

　　（三）強(qiáng)化產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控。實(shí)施《2020年國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》，繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保陽(yáng)性樣品查處率100%，加大對(duì)違法用藥行為打擊力度。推動(dòng)將“漁用非藥品”納入獸藥管理監(jiān)管，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)。

 

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。組織召開(kāi)全國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)舉辦稻漁綜合種養(yǎng)高峰論壇、模式創(chuàng)新大賽和優(yōu)質(zhì)稻米評(píng)比推介活動(dòng)，加強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂及宣貫培訓(xùn)。

 

　　三、大力推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快各地大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，貫徹普及《大水面生態(tài)增養(yǎng)殖容量計(jì)算方法》，科學(xué)、有序恢復(fù)大水面漁業(yè)生產(chǎn)。培育壯大大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

 

　　（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)休閑漁業(yè)發(fā)展模式總結(jié)和推介，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理人才培養(yǎng)。加強(qiáng)水產(chǎn)品市場(chǎng)培育，組織開(kāi)展水產(chǎn)品公共品牌推介宣傳。開(kāi)展水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對(duì)接和推廣應(yīng)用。積極推動(dòng)水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。

 

　　四、持續(xù)強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)

 

　　（一）突出抓好長(zhǎng)江水生生物保護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審定同意的工作安排，推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕。優(yōu)化退捕漁民生計(jì)保障政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快引導(dǎo)長(zhǎng)江捕撈漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。加強(qiáng)長(zhǎng)江珍稀瀕危特有水生生物保護(hù)，健全長(zhǎng)江水生生物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)評(píng)估體系。全面加強(qiáng)長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法監(jiān)督管理，密切漁業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，保障長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕秩序。

 

　?。ǘ?qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。優(yōu)化海洋伏季休漁制度。全面完成海洋漁業(yè)資源總量管理制度2020年任務(wù)目標(biāo)，在沿海各省開(kāi)展限額捕撈試點(diǎn)。繼續(xù)組織開(kāi)展水生生物增殖放流活動(dòng)。完成渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)年度任務(wù)目標(biāo)。繼續(xù)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，做好前三批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)的年度評(píng)價(jià)和復(fù)查工作，科學(xué)總結(jié)評(píng)價(jià)海洋牧場(chǎng)建設(shè)成效。完善海洋牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建全國(guó)海洋牧場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)珍稀瀕危物種保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)水生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，組織實(shí)施好重點(diǎn)物種保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)與其他野生動(dòng)物保護(hù)部門(mén)的協(xié)作，推進(jìn)重點(diǎn)保護(hù)物種名錄的修訂，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。做好重點(diǎn)物種履約工作。舉辦第11屆水生野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月活動(dòng)。

 

　　五、大力加強(qiáng)漁業(yè)改革創(chuàng)新

 

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)漁港建設(shè)和綜合管理改革。加強(qiáng)漁港建設(shè)，提升生產(chǎn)服務(wù)、漁業(yè)管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，加快推動(dòng)形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相互促進(jìn)的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)與管理　促進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)全面發(fā)展的意見(jiàn)》。推動(dòng)建立港長(zhǎng)制和駐港監(jiān)管機(jī)制，完善漁船進(jìn)出港報(bào)告制度，優(yōu)化漁船漁港綜合管理平臺(tái)和漁船進(jìn)出漁港報(bào)告系統(tǒng)，啟動(dòng)漁獲物定點(diǎn)上岸和可追溯體系建設(shè)。啟動(dòng)“十四五”漁船管理政策研究。

 

　?。ǘ┻M(jìn)一步深化漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼改革。加快資金發(fā)放和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)，特別是漁船更新改造和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)按期完成，全面總結(jié)第一輪漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼改革執(zhí)行情況。加快推動(dòng)出臺(tái)新一輪漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼改革方案，在做好新政策解讀宣貫的同時(shí)，加快研究制定細(xì)化落實(shí)方案。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)漁業(yè)科技和技術(shù)推廣創(chuàng)新。組織開(kāi)展“十四五”漁業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)開(kāi)展水產(chǎn)種業(yè)基礎(chǔ)理論和育種技術(shù)創(chuàng)新、漁業(yè)關(guān)鍵裝備與設(shè)施研制、資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)共性技術(shù)研發(fā)和水產(chǎn)綠色增養(yǎng)殖技術(shù)與模式集成。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)和重要技術(shù)示范應(yīng)用，加快漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

 

　　六、積極推進(jìn)漁業(yè)“走出去”和國(guó)際合作

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)支持力度的指示精神，爭(zhēng)取和完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展扶持政策，召開(kāi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展35周年座談會(huì)。貫徹落實(shí)新修訂的《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)價(jià)試行工作，強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理。開(kāi)拓金槍魚(yú)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新漁場(chǎng)新資源，穩(wěn)妥有序推進(jìn)南極磷蝦資源開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。

 

　　（二）推進(jìn)漁業(yè)對(duì)外合作。強(qiáng)化多邊漁業(yè)合作，推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)，推動(dòng)加入港口國(guó)措施協(xié)定。開(kāi)展雙邊漁業(yè)合作，繼續(xù)推進(jìn)與主要漁業(yè)國(guó)家對(duì)話(huà)機(jī)制，加強(qiáng)與南海、“一帶一路”國(guó)家雙邊合作。深化與韓、俄等周邊漁業(yè)合作，實(shí)施聯(lián)合增殖放流，維護(hù)我入漁利益和海洋權(quán)益。全力籌備辦好第四屆全球水產(chǎn)養(yǎng)殖大會(huì)，彰顯中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

 

　?。ㄈ┓e極發(fā)展水產(chǎn)品貿(mào)易。積極參與WTO漁業(yè)補(bǔ)貼談判，爭(zhēng)取公平合理的漁業(yè)發(fā)展政策。積極研究應(yīng)對(duì)美國(guó)相關(guān)法案，妥善做好對(duì)美水產(chǎn)品貿(mào)易工作。加強(qiáng)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易監(jiān)測(cè)和分析，支持參加國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)，積極開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易。

 

　　七、不斷強(qiáng)化漁業(yè)法治建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管

 

　　（一）加強(qiáng)漁業(yè)法律和規(guī)章修訂。積極推動(dòng)《漁業(yè)法》修訂出臺(tái)。修改完善水產(chǎn)良種審定、漁船漁港管理、水生野生動(dòng)物保護(hù)和安全生產(chǎn)等漁業(yè)規(guī)章，進(jìn)一步完善漁業(yè)法律制度體系。

 

　?。ǘ┙M織開(kāi)展中國(guó)漁政“亮劍2020”行動(dòng)。組織實(shí)施休漁禁漁執(zhí)法、長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)禁捕、水生野生動(dòng)物保護(hù)、涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”清理取締、打擊電魚(yú)、跨海區(qū)作業(yè)漁船整治、涉外漁業(yè)管理執(zhí)法、渤海綜合治理等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，統(tǒng)籌做好日常執(zhí)法，進(jìn)一步完善部門(mén)間執(zhí)法機(jī)制，查辦一批典型大案要案。

 

　　（三）加強(qiáng)漁政隊(duì)伍及其能力建設(shè)。開(kāi)展全國(guó)漁政機(jī)構(gòu)普查，落實(shí)漁政執(zhí)法人員資格管理，舉辦漁政執(zhí)法骨干人員能力提升活動(dòng)。逐步建立健全漁政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、漁政執(zhí)法行為規(guī)范。加強(qiáng)漁政執(zhí)法法律服務(wù)隊(duì)伍和跨海區(qū)漁政執(zhí)法協(xié)同能力建設(shè)。

 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持不懈抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)集中整治，加大漁業(yè)安全警示教育和技能培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展?jié)O業(yè)安全應(yīng)急演練和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建。加強(qiáng)漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，強(qiáng)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)。加快推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)改革方案落實(shí)落地。

 

　　八、扎實(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)扶貧和援藏援疆

 

　　推進(jìn)漁業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，以“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、定點(diǎn)扶貧地區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)等為重點(diǎn)，制定并落實(shí)《2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動(dòng)方案》。加大稻漁綜合種養(yǎng)、集裝箱養(yǎng)魚(yú)、鹽堿水養(yǎng)殖、冷水魚(yú)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧模式示范推廣力度，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍。