各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
《河南省固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)省局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和省局安排部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2020年5月19日
河南省固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障公眾身體健康，嚴(yán)厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治的通知》（市監(jiān)食生〔2020〕50 號(hào)）要求，省局決定開展專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┱螌?duì)象
1. 企業(yè)名稱中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營(yíng)養(yǎng)”等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品和其他食品的食品生產(chǎn)者及委托生產(chǎn)者。
2. 母嬰店、銷售食品的藥品經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位、相關(guān)食品生產(chǎn)者直銷網(wǎng)點(diǎn)、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經(jīng)營(yíng)者。
?。ǘ┱蔚倪`法違規(guī)行為
1. 未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或超出許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)、備案的特殊食品。
2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。
3. 食品標(biāo)簽、說(shuō)明書明示或暗示具有疾病預(yù)防、治療及保健功能，利用包括廣告、會(huì)議、講座、健康咨詢?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳的行為。
4. 利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、電話營(yíng)銷、直銷等方式違法營(yíng)銷食品，將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規(guī)銷售行為。
二、整治措施及時(shí)間安排
（一）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展自查（2020年7月31日前）
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品開展全面自查，重點(diǎn)如下：
1. 生產(chǎn)許可情況。是否持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可條件，是否以固體飲料等許可類別超范圍生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。
2. 過(guò)程控制情況。是否采購(gòu)使用無(wú)合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程，是否無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)受托生產(chǎn)食品，受托生產(chǎn)是否按照規(guī)定留存樣品并做好記錄。
3. 非法添加情況。食品原料是否來(lái)源明確、標(biāo)識(shí)清楚，是否專人管理食品添加劑，生產(chǎn)過(guò)程中是否按照產(chǎn)品配方進(jìn)行投料，原料領(lǐng)用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質(zhì)、僅限用于保健食品的物品等。
4. 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。產(chǎn)品名稱是否反映食品的真實(shí)屬性，是否使用藥品名稱命名食品，營(yíng)養(yǎng)信息是否真實(shí)客觀，是否執(zhí)行相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)注適用嬰幼兒等特殊人群，是否標(biāo)注或暗示有疾病預(yù)防、治療或保健功能及滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要。
5. 宣傳和銷售情況。是否如實(shí)記錄進(jìn)貨查驗(yàn)等信息，是否購(gòu)進(jìn)標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾病預(yù)防、治療以及保健功能的普通食品并與特殊食品混放銷售，是否在銷售中利用會(huì)議、講座、健康咨詢、專家推介、虛假?gòu)V告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進(jìn)行虛假宣傳，是否未經(jīng)許可或在許可登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外，利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電話等營(yíng)銷方式違法銷售。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為（2020年8月1日至2020年10月31日）
1. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合許可工作，對(duì)整治對(duì)象進(jìn)行全面梳理，掌握產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產(chǎn)等情況。要結(jié)合企業(yè)自查情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原料是否合法合規(guī)，采購(gòu)、投料等記錄是否真實(shí)，是否非法添加，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳等。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品，要及時(shí)進(jìn)行核查，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
2. 加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門在專項(xiàng)整治中，要對(duì)有委托生產(chǎn)、涉嫌疾病預(yù)防、治療及保健功能聲稱或“纖體”“瘦身”等類似宣傳用語(yǔ)、有適宜人群或定量食用的食品進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并抽取樣品，于8月31日前報(bào)省局抽檢處統(tǒng)一安排檢驗(yàn)工作。重點(diǎn)檢驗(yàn)與宣傳用語(yǔ)相關(guān)的物質(zhì)是否符合規(guī)定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
3. 嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)檢查和抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處置，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大處罰力度，落實(shí)違法行為“處罰到人”。涉及違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》等法律法規(guī)的，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提升（2020年11月）
各地要對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題及整改情況建檔掛號(hào)，對(duì)問(wèn)題解決不到位、不徹底或依然存在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要采取堅(jiān)決措施，監(jiān)督企業(yè)徹底整改、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。要切實(shí)以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，督促企業(yè)以問(wèn)題為導(dǎo)向，健全食品安全管理體系，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高食品質(zhì)量安全保障水平。同時(shí)，要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，舉一反三，完善防控措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)同類食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管與指導(dǎo)，避免出現(xiàn)相同問(wèn)題。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化整治工作方案，明確各部門工作責(zé)任，落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)。
?。ǘ┬纬烧魏狭ΑＪ称飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、抽檢、執(zhí)法稽查、廣告、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等監(jiān)管部門要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成整治合力。對(duì)檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，追根溯源，切實(shí)做好問(wèn)題整改。對(duì)涉及其他地區(qū)或部門的問(wèn)題線索，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門，協(xié)同采取監(jiān)管措施，涉及多部門的要實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（三）突出工作重點(diǎn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域認(rèn)真梳理排查。督促食品生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，重點(diǎn)排查未取得食品生產(chǎn)許可或超范圍生產(chǎn)、超范圍超限量使用食品添加劑或非法添加、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范或虛假功能聲稱等問(wèn)題。督促食品銷售者嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，不得銷售標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品，不得虛假宣傳、欺詐銷售，重點(diǎn)加大對(duì)母嬰店、銷售食品的藥品經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位的監(jiān)督檢查。對(duì)《方案》中涉及的食品類別以及檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在問(wèn)題的食品，要加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。對(duì)整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模﹫?jiān)持打建結(jié)合。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門既要針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起重處一起，盯住不放，久久為功，還要固本強(qiáng)基、建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)制度措施，形成科學(xué)有效的治理體系。
?。ㄎ澹┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)及時(shí)曝光違法案例，形成有效震懾。要堅(jiān)持開門搞整治，暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，強(qiáng)化社會(huì)共治。
各地要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，內(nèi)容主要包括：專項(xiàng)整治的基本情況、主要做法、典型案例、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及原因分析、制度建設(shè)及工作建議等形成報(bào)告，以及統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）的電子版、紙質(zhì)版，請(qǐng)于2020年11月25日前報(bào)送省局食品生產(chǎn)處（電子郵箱shipinscc@126.com），重要情況及時(shí)報(bào)告省局相關(guān)處室。
2020年5月19日
地區(qū)：
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