切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕工作國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年7月15日（星期三）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震、公安部治安局局長(zhǎng)李京生、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)燕軍、人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅介紹《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》，并答記者問(wèn)。

 

　　發(fā)布要點(diǎn)：

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：確保按期實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕

 

　　《通知》提出6方面要求 目標(biāo)更明確 任務(wù)更具體 措施更有力

 

　　人力資源和社會(huì)保障部：“四個(gè)一批”就業(yè)渠道實(shí)現(xiàn)退捕漁民上岸就業(yè)

 

　　公安部：采取四項(xiàng)措施打擊非法捕撈行為

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局：采取五項(xiàng)監(jiān)管措施 斬?cái)嗍袌?chǎng)銷售產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管 嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為

 

　　國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：

 

　　女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》。今天我們特別請(qǐng)來(lái)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：公安部治安局局長(zhǎng)李京生先生，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)燕軍先生，人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅先生。

 

　　下面，先請(qǐng)于康震先生作介紹。

 

　　于康震：

 

　　女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。首先，感謝大家對(duì)長(zhǎng)江流域禁捕退捕以及漁民安置保障工作的關(guān)心和支持。

 

　　實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)作出的重大決策，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的關(guān)鍵舉措。這項(xiàng)工作涉及10多萬(wàn)艘合法持證捕撈漁船的有序退捕，關(guān)系到近30萬(wàn)捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障，可以說(shuō)力度空前、舉世罕見。

 

　　根據(jù)中央總體部署，今年1月1日起，長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)已經(jīng)按期實(shí)現(xiàn)全面禁捕，2021年，也就是明年1月1日起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)?shí)行為期10年的禁捕。2019年以來(lái)，農(nóng)村農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部會(huì)同沿江省市，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化政策措施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)漁船退捕和漁民安置保障等工作，取得了階段性成效。目前，各地已累計(jì)退捕漁船近8萬(wàn)艘，漁民近10萬(wàn)人，上海、江西、云南等省市已提前完成退捕或?qū)⑼瞬稘O船提前封存。但是，各?。ㄊ校┕ぷ鬟M(jìn)展還不平衡，一些地方在建檔立卡、漁船退捕處置、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、執(zhí)法監(jiān)督管理等方面還存在一定差距，有的地方非法捕撈問(wèn)題還比較突出，出現(xiàn)了團(tuán)伙化、鏈條化苗頭，按期完成任務(wù)還面臨很大壓力。

 

　　在此背景下，近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》，并轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局分別牽頭制定的3個(gè)實(shí)施方案?！锻ㄖ分饕岢隽?個(gè)方面的要求，明確了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策舉措，目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加具體，措施更加有力。

 

　　一是提高政治站位。要求把長(zhǎng)江禁捕退捕工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作體制，組建工作專班，集中攻堅(jiān)。

 

　　二是強(qiáng)化轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。精準(zhǔn)識(shí)別退捕漁船漁民，按規(guī)定納入社會(huì)保障制度，制定有針對(duì)性的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置方案，實(shí)行分類施策、精準(zhǔn)幫扶。

 

　　三是加大投入力度。要求地方兜底保障禁捕退捕資金需求，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，合理確定本省市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加快配備禁捕執(zhí)法裝備設(shè)施，提升執(zhí)法能力。

 

　　四是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭成立工作專班，各地成立公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，多部門參與的聯(lián)合指揮部，對(duì)重大案件掛牌督辦，加強(qiáng)行刑銜接。

 

　　五是加大市場(chǎng)清查力度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)禁捕水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易，斬?cái)喾欠ǖ叵庐a(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。

 

　　六是加強(qiáng)考核檢查。把長(zhǎng)江禁捕工作納入地方政府績(jī)效考核和河湖長(zhǎng)制等考核體系。建立定期通報(bào)和約談制度，對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假的，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門和沿江省市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議安排部署，逐級(jí)壓實(shí)地方黨委政府的主體責(zé)任，加快完善建檔立卡和退捕漁船處置等工作，積極配合人力資源社會(huì)保障部做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，積極配合公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局開展打擊非法捕撈專項(xiàng)整治和打擊市場(chǎng)銷售非法漁獲物的專項(xiàng)行動(dòng)，確保按期實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕，確保退捕漁民生計(jì)得到妥善安置保障，確保禁捕退捕工作取得扎實(shí)成效。

 

　　總體情況我就簡(jiǎn)單介紹這么多。下面，我和我的同事們?cè)敢饣卮鸫蠹业奶釂?wèn)。謝謝。

 

　　壽小麗：

 

　　下面開始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

 

　　中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)記者：

 

　　去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)了禁捕實(shí)施方案，今年國(guó)務(wù)院又專門印發(fā)了通知和三個(gè)加強(qiáng)版方案，要求做好長(zhǎng)江禁捕有關(guān)工作。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家為什么如此重視這項(xiàng)工作？謝謝。

 

　　于康震： 謝謝你的提問(wèn)?？磥?lái)你對(duì)長(zhǎng)江禁捕這件事情一直很關(guān)注，非常感謝。實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的一個(gè)重要舉措。這項(xiàng)工作涉及漁民漁船多，覆蓋區(qū)域范圍廣，是我國(guó)資源生態(tài)保護(hù)史上前所未有的偉大工程。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，作出全面部署，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了根本遵循，指明了方向要求。國(guó)家之所以如此重視這項(xiàng)工作，我想有以下三個(gè)方面的主要原因。

 

　　一是保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的必然要求。長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，孕育了豐富的生物資源，是我國(guó)生物多樣性最為典型的區(qū)域。近年來(lái)，受各種高強(qiáng)度人類活動(dòng)的影響，長(zhǎng)江水域的生態(tài)功能顯著退化，珍稀特有魚類全面衰退，經(jīng)濟(jì)魚類資源量接近枯竭，保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)科技水平和社會(huì)發(fā)展階段的限制，許多影響長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的因素在短期內(nèi)還難以徹底消除，有的還將長(zhǎng)期存在。所以，當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)補(bǔ)償政策來(lái)引導(dǎo)漁民放棄傳統(tǒng)的捕撈權(quán)益，減少對(duì)漁業(yè)資源的競(jìng)爭(zhēng)性過(guò)渡捕撈，延緩長(zhǎng)江漁業(yè)資源急劇衰退趨勢(shì)，甚至我們還想要扭轉(zhuǎn)這種衰退趨勢(shì)，促進(jìn)它的恢復(fù)修復(fù)，為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境留出休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

 

　　二是落實(shí)中央系列決策部署重大舉措。習(xí)近平總書記兩次視察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，指出“長(zhǎng)江病了，而且病得還不輕”，強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的‘無(wú)魚’等級(jí)”，要求“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。2017年至2020年，每年的中央1號(hào)文件都對(duì)長(zhǎng)江禁捕工作提出明確要求，2018年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，實(shí)施長(zhǎng)江禁捕退捕，是黨中央國(guó)務(wù)院為全局計(jì)、為子孫謀，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)作出的重大決策部署，彰顯了我們黨對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)高度負(fù)責(zé)的執(zhí)政理念，是我們必須全力抓實(shí)抓好的一項(xiàng)政治任務(wù)。

 

　　三是推動(dòng)漁民生計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑。長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源曾經(jīng)極為豐富，歷來(lái)盛產(chǎn)多種經(jīng)濟(jì)魚類，最高的時(shí)候曾經(jīng)占到當(dāng)時(shí)全國(guó)淡水捕撈總產(chǎn)量的60%。近年來(lái)，長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，已經(jīng)基本喪失捕撈生產(chǎn)價(jià)值。我這里有一個(gè)數(shù)據(jù)，剛才說(shuō)最高峰的時(shí)候它占到全國(guó)淡水漁業(yè)總產(chǎn)量的60%，現(xiàn)在全國(guó)每年水產(chǎn)品總量是6300多萬(wàn)噸，長(zhǎng)江不到10萬(wàn)噸。所以說(shuō)，它已經(jīng)基本喪失了漁業(yè)生產(chǎn)的意義、價(jià)值，已經(jīng)是微不足道的。不到10萬(wàn)噸和6000多萬(wàn)噸比起來(lái)，確實(shí)是微不足道，我就補(bǔ)充這么一個(gè)數(shù)字。這就是我們說(shuō)的，已經(jīng)基本喪失捕撈生產(chǎn)價(jià)值，資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。實(shí)施長(zhǎng)江禁捕退捕，既是破解長(zhǎng)江流域水生生物資源嚴(yán)重衰退、生物多樣性不斷減少的生態(tài)困境的客觀要求，也是打破原來(lái)“一家一戶”分散的競(jìng)爭(zhēng)式捕撈導(dǎo)致“公地悲劇”，改變漁民“下水無(wú)魚、上岸無(wú)地”生計(jì)困境的有效途徑，這也是為了漁民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。

 

　　綜上所述，長(zhǎng)江禁捕退捕是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，是落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要突破口和工作著力點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展具有重大意義。為此，我們制定了暫定為期10年的長(zhǎng)江禁漁方案。這個(gè)方案我用兩句話來(lái)描述：在332個(gè)保護(hù)區(qū)已經(jīng)于今年1月1日起率先全面禁捕的基礎(chǔ)上，今年年底前全面完成退捕任務(wù)，做好退捕漁民的安置保障，確保明年1月1日起長(zhǎng)江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁捕，堅(jiān)決打贏長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

　　我就回答到這兒。謝謝。

 

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者： 我們知道，退捕漁民上岸后面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的問(wèn)題，而且他們大多年齡偏大、技術(shù)單一，請(qǐng)問(wèn)人力資源社會(huì)保障部門將會(huì)通過(guò)哪些渠道實(shí)現(xiàn)退捕漁民的上岸就業(yè)？謝謝。

 

　　宋鑫： 長(zhǎng)江流域十年禁漁是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全局計(jì)、為子孫謀作出的重大決策。抓好退捕漁民安置工作，讓他們走上岸、立住腳，是做好禁捕工作的重要內(nèi)容。就像這位記者所說(shuō)的，目前看大部分漁民年齡偏大、技能相對(duì)單一，加上新冠肺炎疫情影響，他們轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的難度不小，我們也確實(shí)感同身受。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)辦最新印發(fā)的文件要求，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)抓好退捕漁民的就業(yè)安置工作。

 

　　從就業(yè)渠道上講，可以概括為“四個(gè)一批”。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批。依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮這些退捕漁民水產(chǎn)捕撈等技術(shù)專長(zhǎng)，大力發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)魚、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等涉魚產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。同時(shí)，也采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在適宜的湖區(qū)庫(kù)區(qū)統(tǒng)一開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，吸納退捕漁民參與資源養(yǎng)護(hù)。

 

　　二是務(wù)工就業(yè)安置一批。充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、企業(yè)吸納、扶貧車間等就地就近就業(yè)渠道，對(duì)有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)意愿的退捕漁民，加大崗位推送、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)力度，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，提升退捕漁民就業(yè)能力，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

 

　　三是支持創(chuàng)業(yè)安置一批。對(duì)有意愿在漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的退捕漁民，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，也支持各地設(shè)立一批富有特色的漁業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)一定期限的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)于自籌資金不足的，指導(dǎo)地方及時(shí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

 

　　四是兜底幫扶安置一批。對(duì)一些大齡、長(zhǎng)期未就業(yè)的退捕漁民，及時(shí)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，提供“一對(duì)一”的援助服務(wù)和針對(duì)性政策幫扶，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，統(tǒng)籌退捕漁民安置工作和禁捕監(jiān)管任務(wù)需求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作。

 

　　下一步，我們將會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改和財(cái)政部門一起，將退捕漁民安置工作作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化政策落實(shí)，努力幫助退捕漁民上岸就業(yè)，實(shí)現(xiàn)退捕漁民能夠通過(guò)自己的勞動(dòng)，開啟新的幸福生活。謝謝。

 

　　中國(guó)新聞社記者： 我們注意到，在《通知》中提到，針對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈屢禁不止等問(wèn)題將開展為期一年的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)在這方面具體采取了哪些措施來(lái)打擊非法捕撈行為？謝謝。

 

　　李京生： 謝謝。為了認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的重要決策部署，公安部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭制定了工作方案，組織開展為期一年的打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，具體措施有四個(gè)方面。

 

　　一是堅(jiān)持“以打開路”，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú稉频暮谏湕l。聚焦重點(diǎn)水域和時(shí)段，依法嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”捕撈等非法作業(yè)方式，非法捕撈和經(jīng)營(yíng)利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物，跨區(qū)作業(yè)和生產(chǎn)性垂釣作業(yè)等行為，聚焦生產(chǎn)廠家、電商平臺(tái)、漁具銷售的店鋪等市場(chǎng)主體，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售禁用漁網(wǎng)具，以及發(fā)布非法信息等違法行為，取締制造工具的黑窩點(diǎn)、黑作坊，聚焦水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、涉漁餐飲場(chǎng)所等市場(chǎng)主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購(gòu)加工銷售利用非法漁獲物等行為，集中治理整頓涉漁的“三無(wú)”船舶和大馬力快艇，對(duì)查獲的涉漁“三無(wú)”船舶依法進(jìn)行沒(méi)收、拆解和處置。

 

　　二是全面組織發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)退捕漁民逐一上門走訪，開展法制宣傳教育，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)涉漁的違法犯罪線索，建立健全漁業(yè)資源和水生生物鑒定及損害評(píng)估程序機(jī)制，依法追究違法犯罪行為人漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境的損害賠償?shù)蓉?zé)任。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)與政策手段，依法依規(guī)完善政策性補(bǔ)貼、退捕安置政策與個(gè)人的違法違規(guī)記錄掛鉤機(jī)制。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化警示教育作用，營(yíng)造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會(huì)輿論氛圍。

 

　　三是加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整體工作合力。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各地公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、林草、網(wǎng)信等部門，既各司其職，又通力配合，打破部門界限、地域界限，建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，不斷提升執(zhí)法水平和能力。統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量，在重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、開展區(qū)域間的聯(lián)合執(zhí)法，確保監(jiān)管覆蓋面和違法查處率，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，推動(dòng)采取有效措施，完善源頭監(jiān)管，切實(shí)形成工作合力。

 

　　四是強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，將執(zhí)法成效納入市縣政府績(jī)效及河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的考核體系，制定執(zhí)法考核辦法，并將考核結(jié)果與執(zhí)法單位和人員的獎(jiǎng)懲相掛鉤，保證專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效開展。加強(qiáng)執(zhí)法督查和暗訪檢查，實(shí)時(shí)通報(bào)行動(dòng)落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，對(duì)重大案件掛牌督辦，對(duì)執(zhí)法不力、問(wèn)題突出的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中成績(jī)突出的按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。謝謝。

 

　　于康震： 退捕漁船和漁民基礎(chǔ)信息全面準(zhǔn)確，是各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落實(shí)落地的前提條件，也是必要的基礎(chǔ)。前期，我們組織沿江各省市對(duì)退捕漁船漁民情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年3月份我們又組織開展了建檔立卡“回頭看”工作。經(jīng)過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有些地方還存在建檔立卡不規(guī)范、對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、公開公示不到位等問(wèn)題，填報(bào)的一些漁民漁船信息數(shù)據(jù)還沒(méi)有做到準(zhǔn)確全面，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接到船、到戶、到人，所以在一定程度上影響了禁捕退捕工作的開展?；厩闆r不明，下邊的工作沒(méi)法進(jìn)行。

 

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院通知要求，目前各地正在按照“以證定船、以船定人、一證一檔”的原則，組織縣鄉(xiāng)干部實(shí)行包村聯(lián)戶，對(duì)退捕漁船漁民進(jìn)行再排查、再識(shí)別，查漏補(bǔ)缺，逐戶確認(rèn)，全面核查證書編號(hào)、作業(yè)水域、家庭情況、就業(yè)意愿等基本情況，及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行公開公示，由縣鄉(xiāng)村的負(fù)責(zé)人簽字背書、逐級(jí)上報(bào)，對(duì)建檔立卡的信息數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，確保在7月31日前，也就是這個(gè)月月底之前，全部錄入退捕漁船信息管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息全面。

 

　　8月1日以后，我們將鎖定各地上報(bào)的漁船漁民有關(guān)信息，這些基數(shù)都要鎖定，今后將作為落實(shí)補(bǔ)償資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、社會(huì)保障、后續(xù)幫扶、驗(yàn)收考核等后續(xù)一系列工作的基本依據(jù)，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保，不漏一船、不落一戶。近期，我們長(zhǎng)江禁捕退捕工作專班派出了10個(gè)督查組，由司局級(jí)干部帶隊(duì)，到沿江有退捕任務(wù)的10個(gè)省市進(jìn)行為期一周的專項(xiàng)督查，協(xié)調(diào)推動(dòng)和指導(dǎo)幫助各地能夠按時(shí)保證完成建檔立卡工作，為長(zhǎng)江禁捕退捕工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝。

 

　　香港中評(píng)社記者： 我們知道，長(zhǎng)江流域禁捕之后，市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)一些非法漁獲交易，請(qǐng)問(wèn)將采取哪些措施對(duì)此進(jìn)行監(jiān)管和查處？謝謝。

 

　　燕軍： 我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，感謝你的提問(wèn)，我覺(jué)得你抓的點(diǎn)非常重要。禁捕之后市場(chǎng)銷售怎么辦？長(zhǎng)江“十年禁漁”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度作出的重大決策，是功在當(dāng)代、利在千秋的歷史工程。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，進(jìn)行了專題研究，迅速落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署。

 

　　一是制定了打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)到全國(guó)，肖亞慶局長(zhǎng)在國(guó)務(wù)院有關(guān)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議上對(duì)這項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了專門部署。

 

　　二是成立了專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，由總局肖亞慶局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，開展為期一年的專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)稱為“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，就是要通過(guò)對(duì)銷售環(huán)節(jié)的打擊工作，斬?cái)噤N售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　三是召開全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)這項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保行動(dòng)落實(shí)落細(xì)，取得實(shí)效。

 

　　四是制定了實(shí)施方案，印發(fā)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施，指導(dǎo)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)打擊。

 

　　五是今天下午要發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管總局“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)公告，從8個(gè)方面嚴(yán)禁市場(chǎng)的違法銷售行為，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的力度。

 

　　具體來(lái)說(shuō)，將從五個(gè)方面采取措施：一是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。以水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)品加工小作坊為重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和檢查力度。二是加強(qiáng)市場(chǎng)銷售的監(jiān)管。在全國(guó)范圍內(nèi)開展水產(chǎn)品專項(xiàng)市場(chǎng)排查，以農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、餐飲單位為重點(diǎn)，加大市場(chǎng)排查和監(jiān)督檢查力度。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的監(jiān)管。督促電商平臺(tái)進(jìn)一步完善平臺(tái)治理規(guī)則，及時(shí)采取相關(guān)措施，進(jìn)行下架信息、終止平臺(tái)服務(wù)等處置。四是加強(qiáng)廣告監(jiān)管。對(duì)屬于依法禁止出售、購(gòu)買、利用的野生動(dòng)物及其制品，以及依法禁止使用的捕撈工具一律禁止發(fā)布廣告。五是嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為。對(duì)采購(gòu)、銷售、加工無(wú)法提供合法來(lái)源憑證的水產(chǎn)品行為，對(duì)違法出售、購(gòu)買、食用長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物及其制品的行為，對(duì)以長(zhǎng)江野生魚、長(zhǎng)江野生江鮮等為噱頭的營(yíng)銷行為，對(duì)發(fā)布涉及非法捕撈漁獲物相關(guān)違法廣告的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)從重從快予以查處。

 

　　在這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中，我們還加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部等有關(guān)部門的協(xié)同配合，形成齊抓共管的合力，強(qiáng)化全國(guó)“一盤棋”的跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，鏟除非法捕撈等違法行為滋生的土壤，徹底斬?cái)嗍袌?chǎng)銷售產(chǎn)業(yè)鏈，讓這些非法捕撈的漁獲物無(wú)處可賣、無(wú)人敢買，讓違法捕撈行為無(wú)利可圖，堅(jiān)決打贏“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”這項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。謝謝。

 

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者： 媒體多次對(duì)長(zhǎng)江水域出現(xiàn)的電魚等非法捕撈行為進(jìn)行了曝光，社會(huì)對(duì)此非常關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，以確保如期實(shí)現(xiàn)禁捕目標(biāo)任務(wù)？謝謝。

 

　　馬毅： 長(zhǎng)江重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕，涉及的區(qū)域范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)在人類歷史上是前所未有的。面對(duì)這樣一種新形勢(shì)、新要求，今年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法管理的意見》，要求加強(qiáng)長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法能力建設(shè)，健全多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)管，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)禁捕管理秩序。具體包括這么幾個(gè)措施：

 

　　一是提升執(zhí)法監(jiān)管能力。沿江沿湖有執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)的縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)。在中央層面，加強(qiáng)重點(diǎn)水域和交界水域的執(zhí)法能力部署，建立健全長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法管理和指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái)。沿江各地要根據(jù)禁捕后的實(shí)際管理需求，緊急配置一批漁政執(zhí)法船艇、無(wú)人機(jī)、雷達(dá)光電視頻監(jiān)控等執(zhí)法裝備設(shè)施。

 

　　二是建立協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮退捕漁民熟悉水情、了解漁情的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管的實(shí)際需求和退捕漁民安置需要，吸收條件適宜的退捕漁民建立規(guī)模適宜的巡捕隊(duì)伍，協(xié)助漁業(yè)主管部門開展執(zhí)法巡查、保護(hù)巡護(hù)、法規(guī)宣傳等工作。

 

　　三是大力整治違法行為。強(qiáng)化漁政公安、交通運(yùn)輸、水利等部門組成的漁政執(zhí)法特編船隊(duì)，提升跨部門、跨地區(qū)的執(zhí)法合力。針對(duì)非法捕撈多發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，維護(hù)禁捕秩序。推動(dòng)完善非法捕撈定罪量刑的司法解釋，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

 

　　四是強(qiáng)化社會(huì)組織動(dòng)員。健全完善漁政24小時(shí)應(yīng)急值守和舉報(bào)監(jiān)督制度，設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的中國(guó)漁政值守電話，開設(shè)中國(guó)漁政服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與公安110聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，受理涉漁違法違規(guī)案件舉報(bào)。沿江各省市也要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。加強(qiáng)休閑垂釣管理，將垂釣行為納入漁政日常執(zhí)法管理范疇，避免對(duì)禁捕管理和資源恢復(fù)產(chǎn)生不利影響。謝謝各位。

 

　　壽小麗： 謝謝各位記者朋友們。謝謝于部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人。今天的國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見。