新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《2020-2025年自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)意見》的通知

伊犁哈薩克自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　現(xiàn)將《2020-2025年自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

 

　　聯(lián)系人：楊玲 0991-5890369

 

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2020年6月28日

 

　　2020-2025年自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)意見

 

　　農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是地域特色優(yōu)勢資源的集中體現(xiàn)，是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌和知識產(chǎn)權(quán)，承載著壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，打造農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，增加農(nóng)民收入和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。中央1號文件連續(xù)8年安排部署農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。截至目前，我區(qū)已登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志83個，創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（奇臺面粉）示范樣板1個。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)對發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)、助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要作用，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手，做強(qiáng)做精特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志挖掘好、培育好、繼承好、發(fā)展好，叫響一批“鄉(xiāng)土”區(qū)域品牌和“疆字號”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)綠色發(fā)展和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。一是堅持綠色引領(lǐng)、突出特色。貫徹綠色發(fā)展理念，聚焦種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，打造區(qū)域特色品牌，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展，提升特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。二是堅持政府推動、市場主導(dǎo)。注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策和資金扶持，強(qiáng)化制度保障和監(jiān)督管理，充分調(diào)動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者積極性，主動參與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)。三是堅持突出重點(diǎn)、示范帶動。重點(diǎn)選擇一批產(chǎn)品特色鮮明、發(fā)展規(guī)模適度、市場潛力大、品牌影響廣的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行示范。優(yōu)先支持貧困縣、中歐互認(rèn)遴選產(chǎn)品、支持對標(biāo)生產(chǎn)、規(guī)范用標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，帶動小農(nóng)戶增收。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。立足我區(qū)特有的生態(tài)環(huán)境、種養(yǎng)植方式、加工工藝等優(yōu)勢，把地方特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加大培育力度，深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，切實(shí)打好“珍惜牌”“生態(tài)牌”“文化牌”，形成人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的良好格局。力爭到2025年，在已有83個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的基礎(chǔ)上，登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志新增10個以上。在已實(shí)施的8個全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項目基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持實(shí)施項目28個以上，推動實(shí)施保護(hù)工程項目產(chǎn)品占獲證產(chǎn)品的30%以上。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化產(chǎn)品培育。按照“一標(biāo)一品一產(chǎn)業(yè)”思路，支持開展地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查工作，以縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，以具有獨(dú)特地域、獨(dú)特生產(chǎn)方式、獨(dú)特品質(zhì)和獨(dú)特歷史文化的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加大對知名度高、有一定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫鹘y(tǒng)地域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和對具有獨(dú)特生長環(huán)境、獨(dú)特人文歷史、獨(dú)特品質(zhì)特性、種養(yǎng)殖歷史20年以上的特色產(chǎn)業(yè)、“拳頭”產(chǎn)品進(jìn)行挖掘和培育，保護(hù)好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的“芯片”。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)登記保護(hù)。建立健全登記保護(hù)產(chǎn)品目錄，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》要求，堅持“發(fā)掘一個、培育一個、成熟一個、登記一個”，有計劃、有重點(diǎn)地將優(yōu)勢特色產(chǎn)品發(fā)展為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)一步提高審查工作質(zhì)量，提高工作效率。重點(diǎn)登記“庫爾勒香梨”“阿克蘇蘋果”“葉城核桃”“溫宿核桃”“莎車巴旦木”“英吉沙賽買提杏”“疏附木亞格杏”“疏附開心果”“阿克陶巴仁杏”“阿圖什木納格葡萄”“阿圖什無花果”“和靜巴州牦牛”“巴音布魯克羊肉”等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“金”字招牌。

 

　?。ㄈ?shí)施保護(hù)工程。通過項目申報、遴選、評審等程序，從登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中精選產(chǎn)品特色突出、文化內(nèi)涵豐富、區(qū)域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、品牌影響較大、示范帶動力較強(qiáng)的產(chǎn)品，分五批實(shí)施保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。重點(diǎn)支持區(qū)域特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地建設(shè)，改善生產(chǎn)及配套倉儲保鮮設(shè)施設(shè)備條件；健全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化特色品質(zhì)保持技術(shù)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，講好地標(biāo)歷史故事，強(qiáng)化產(chǎn)品推介，叫響特色品牌；支持利用信息化技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)品可追溯管理，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品身份化、標(biāo)識化和數(shù)字化。

 

　　（四）加強(qiáng)基地建設(shè)。支持獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書的縣市開展區(qū)域特色品種繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)特色品種繁育選育和提純復(fù)壯，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、示范區(qū)（場）。引導(dǎo)用標(biāo)企業(yè)、證書持有人嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

 

　?。ㄎ澹┩苿尤诤习l(fā)展。堅持安全與品質(zhì)并重，依靠品質(zhì)打造品牌，推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+綠色食品”“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”等發(fā)展模式，發(fā)揮政府+企業(yè)+市場機(jī)制的作用，融合發(fā)展、共享發(fā)展，促進(jìn)特色產(chǎn)品與質(zhì)量安全同步發(fā)展，提高品牌認(rèn)知度和市場競爭力。

 

　　（六）助力脫貧攻堅。落實(shí)自治區(qū)黨委“發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批”和攻堅期內(nèi)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的“四個不摘”的工作要求，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅和鞏固提升。根據(jù)貧困地區(qū)幫扶需求，加強(qiáng)對貧困地區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展“菜單式”服務(wù)。對貧困地區(qū)申請登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先現(xiàn)場檢查、優(yōu)先檢測、優(yōu)先審核、優(yōu)先推薦”措施，在人員培訓(xùn)、品牌宣傳、項目建設(shè)等方面向貧困地區(qū)傾斜。

 

　?。ㄆ撸?qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。組織生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體目錄和生產(chǎn)檔案，完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記、監(jiān)管、維權(quán)、服務(wù)等支持體系，有效保持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的優(yōu)良品質(zhì)特性，開展特色品質(zhì)和質(zhì)量安全專項監(jiān)測，建立健全質(zhì)量標(biāo)識和可追溯管理制度，強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品帶標(biāo)上市，推動身份標(biāo)識化和全程數(shù)字化。用好國家和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、服務(wù)等信息化、智能化，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯。

 

　　（八）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品種資源保護(hù)和產(chǎn)品特色品質(zhì)保持，加大對產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域、規(guī)模產(chǎn)量、特色品質(zhì)、標(biāo)志使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查力度。落實(shí)標(biāo)志使用協(xié)議備案審查制度，強(qiáng)化標(biāo)志授權(quán)使用管理，督促證書持有人建立標(biāo)志使用數(shù)據(jù)庫，切實(shí)保護(hù)好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)，推動實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，依法制止和打擊侵權(quán)行為、假冒偽劣產(chǎn)品，努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品。

 

　?。ň牛┩苿訃H合作。遴選推薦中歐互認(rèn)產(chǎn)品，加快推動地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品在國際上的互認(rèn)互通，爭取享受歐盟對等保護(hù)政策。開展農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)（CAQS-GAP）試點(diǎn)，逐步與國際良好農(nóng)業(yè)規(guī)范對接，打造全球競爭力的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，助推我區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品走出國門，走向世界。

 

　?。ㄊ?qiáng)化品牌推介。組織參加中國農(nóng)交會、綠博會、有機(jī)博覽會、亞歐博覽會、東盟博覽會等專業(yè)展會。借助主流媒體開展多角度宣傳。通過“兩微一端”等新興媒體，講好新疆地標(biāo)品牌故事。開展動態(tài)數(shù)字信息化建設(shè)，制作電子視頻目錄。借力援疆機(jī)制，開展宣傳推介，助力地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品走向全國、走向國際。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志開發(fā)設(shè)計成為旅游商品，幫助“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+旅游商品”進(jìn)機(jī)場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)列車、進(jìn)賓館、進(jìn)網(wǎng)店。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志

 

　　品牌建設(shè)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，健全聯(lián)席會議工作機(jī)制，結(jié)合各自實(shí)際，層層壓實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，研究制定配套政策、具體措施和督促落實(shí)機(jī)制。

 

　?。ǘI造濃厚氛圍。各地要加強(qiáng)對《意見》的宣傳解讀，通過各種培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、制作宣傳版面和手冊等，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，多形式、多渠道組織學(xué)習(xí)，開展宣傳報道，為打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌營造良好氛圍。

 

　?。ㄈ┩晟仆度霗C(jī)制。國家實(shí)施專門項目、自治區(qū)安排專項資金推動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作。各地要加大資金、人力等方面的投入，建立證書持有者、標(biāo)志使用者和市場營銷者融資機(jī)制，整合力量推動地理標(biāo)志品牌建設(shè)。