對十三屆全國人大三次會議第6350號建議的答復

馬傳先代表：

 

　　您提出的“關于加強畜禽屠宰立法和執(zhí)法，有效降低疫病傳播風險的建議”收悉。經商商務部、市場監(jiān)管總局，現答復如下。

 

　　一、關于加強畜禽屠宰管理立法和監(jiān)管

 

　　根據《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，國家對生豬實行定點屠宰管理，其他動物的屠宰管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據本地區(qū)的實際情況，參照《生豬屠宰管理條例》制定。據統(tǒng)計，目前已有北京、河北、陜西、吉林等15個省份對牛、羊、禽等生豬以外其他動物實行定點屠宰管理?，F行《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》規(guī)定了設立生豬屠宰企業(yè)的條件及動物防疫、環(huán)保設施設備、人員要求，對屠宰的生豬實施嚴格的屠宰檢疫、肉品品質檢驗和追溯管理制度，確保上市生豬產品安全。

 

　　近年來，我部不斷加強對畜禽屠宰的監(jiān)督管理，積極會同市場監(jiān)管、公安等部門開展排查整治違法屠宰行為，保障畜產品質量安全專項督查工作；在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，聯合開展蔬菜、豬肉、禽蛋、水產品等重點品種農產品質量安全專項整治，依法查處各類違法違規(guī)行為；開展打擊生豬私屠濫宰違法行為專項行動，加大對畜禽屠宰違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴厲查處了一批違法案件，關停了一批不合格企業(yè)，規(guī)范屠宰行業(yè)秩序。

 

　　下一步，我部將以《生豬屠宰管理條例》修訂出臺為契機，指導各地加快推進畜禽屠宰立法工作。及時制定出臺生豬屠宰企業(yè)產品質量風險分級管理辦法，對生豬定點屠宰廠（場）進行分級管理。發(fā)揮行業(yè)協會作用，通過開展“肉類產業(yè)周”等活動，加大肉類科學健康消費宣傳力度。會同相關部門，繼續(xù)加大對私屠濫宰、注水或注入其他物質等違法行為打擊力度。

 

　　二、關于建立以冷鏈為基礎的生鮮畜禽產品流通網絡

 

　　2019年，商務部會同相關部門開展農商互聯工作，連續(xù)兩年支持內蒙古、遼寧等15個省市完善農產品供應鏈，建設具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農產品冷鏈物流集散中心，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設施設備，建立覆蓋農產品加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。

 

　　下一步，商務部將會同有關部門，指導地方完善農產品流通基礎設施建設。

 

　　三、關于完善市場監(jiān)管制度和加強監(jiān)管

 

　　《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第20號）明確規(guī)定了食用農產品集中交易市場開辦者和銷售者應當履行的食品安全責任義務、監(jiān)督管理要求和相關法律責任，要求食用農產品銷售者履行進貨查驗責任，市場開辦者履行有關證明文件的查驗責任，農批市場開展有關抽樣檢驗?！恫惋嫹帐称钒踩僮饕?guī)范》對《食品安全法》第五十三條關于餐飲服務提供者進貨查驗的要求進行了細化，明確采購食品和食用農產品應當查驗的有關證明文件，特別強調采購畜禽肉類的，應查驗動物產品檢疫合格證明；采購豬肉的，還應查驗肉品品質檢驗合格證明。

 

　　市場監(jiān)管總局通過下發(fā)年度《執(zhí)法稽查工作要點》、大要案督查督辦、食品安全考核等各種方式，指導督促各地市場監(jiān)管部門嚴格落實《食品安全法》及實施條例有關規(guī)定，嚴厲打擊各類食品安全違法行為，保持嚴打重處的高壓態(tài)勢。符合吊銷許可證條件的，一律吊銷，并依法實施行業(yè)資格禁入等處罰；涉嫌犯罪的，一律移送公安機關。2020年上半年，各地市場監(jiān)管部門共查處食品安全違法案件80757件，案值金額1.85億元，罰款7.25億元，沒收2480萬元，移送司法機關704件。

 

　　下一步，市場監(jiān)管總局將進一步加強畜禽產品加工經營環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，督促食品生產經營者嚴格落實進貨查驗等食品安全主體責任，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，保障畜禽產品質量安全。

 

　　四、關于加強監(jiān)督抽檢和完善檢驗檢測標準

 

　　近年來，我部每年均制定印發(fā)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督監(jiān)測和風險監(jiān)測方案，組織各地開展動物尿液中克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等3種β-受體激動劑的監(jiān)測。2020年，將相關違反添加風險監(jiān)測延伸到對動物肝臟監(jiān)測克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、西馬特羅、特布他林、非諾特羅、氯丙那林、妥布特羅、噴布特羅等9種β-受體激動劑。市場監(jiān)管總局聚焦高風險食品品種項目和區(qū)域，對食品生產、經營、餐飲、網絡銷售等不同業(yè)態(tài)開展監(jiān)督抽檢，將重金屬污染、微生物、非食用物質、生物毒素、農獸藥殘留（含瘦肉精）等項目納入食品安全抽檢年度任務，并及時對外公開食品安全監(jiān)督抽檢結果信息。我部發(fā)布的農業(yè)部公告第1025號明確了動物源性食品中β-受體激動劑等檢測和確證的方法為國家標準。市場監(jiān)管總局制定發(fā)布了動物源性食品中克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等快速檢測方法，及時做好食品安全國家標準制修訂工作。

 

　　下一步，我部將會同市場監(jiān)管部門，加大屠宰環(huán)節(jié)質量安全風險監(jiān)測和市場消費環(huán)節(jié)抽檢力度，完善相關監(jiān)測范圍和標準，保障人民群眾肉食安全。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2020年10月9日