對十三屆全國人大三次會議第3876號建議的答復(fù)

李小紅等4名代表：

 

　　你們提出的關(guān)于禁止活畜禽流通降低疫情傳播風(fēng)險的建議收悉。經(jīng)商交通運輸部、國家發(fā)展改革委和商務(wù)部，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于全面禁止活畜禽調(diào)運，推廣肉類冷鮮上市

 

　　我國是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國，同時也是畜產(chǎn)品消費大國。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國大市場、大流通格局逐步形成，畜禽產(chǎn)銷地分散，活畜禽跨省調(diào)運現(xiàn)象越來越普遍。我部高度重視活畜禽跨省調(diào)運監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）要求，指導(dǎo)各地加快動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物檢疫申報點、活畜禽運輸指定通道建設(shè)，確保各地檢查站應(yīng)設(shè)盡設(shè)，不斷織密活畜禽調(diào)運監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，持續(xù)強(qiáng)化生豬運輸車輛管理，要求活畜禽運輸車輛進(jìn)行備案，承運前后加強(qiáng)車輛清洗消毒，承運時攜帶動物檢疫證明。今年4月起，我部開展了為期60天的違法違規(guī)調(diào)運生豬專項整治行動，隨后聯(lián)合交通運輸部、公安部在全國范圍集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動，進(jìn)一步規(guī)范了生豬調(diào)運秩序，有效降低了運輸環(huán)節(jié)動物疫情傳播風(fēng)險，對保障生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展起了重要作用。

 

　　同時，我部積極推廣“集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式，減少活畜禽跨區(qū)域流通進(jìn)而控制動物疫病傳播風(fēng)險。但是，由于目前我國不同地區(qū)畜禽養(yǎng)殖資源稟賦不同、畜禽價格差異較大、散養(yǎng)比例仍然較高、屠宰能力分布不均、冷鏈物流和配送體系建設(shè)有待加強(qiáng)、部分地區(qū)群眾消費熱鮮肉的習(xí)慣尚難改變等原因，現(xiàn)階段全面禁止活畜禽跨省調(diào)運條件仍不成熟。

 

　　二、關(guān)于肉類冷鏈流通體系建設(shè)

 

　　城鎮(zhèn)居民消費升級、冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為冷鮮肉推廣創(chuàng)造了條件。近年來，我部印發(fā)《關(guān)于落實黨中央、國務(wù)院2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》（農(nóng)發(fā)〔2020〕1號），提出“結(jié)合‘菜籃子’工程，支持在大中城市建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐，提升肉奶、蔬菜水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力”。交通運輸部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的實施意見》（交運發(fā)〔2017〕127號），要求冷鏈物流企業(yè)實現(xiàn)運輸全過程溫度監(jiān)控，建立冷鏈物流各環(huán)節(jié)的溫度查驗機(jī)制，確保冷鏈物流“不斷鏈”。2019年，商務(wù)部會同財政部開展農(nóng)商互聯(lián)工作，連續(xù)兩年支持內(nèi)蒙古、遼寧等15個省市完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、溫度控制等冷鏈設(shè)施設(shè)備，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。國家發(fā)展改革委在今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資時，也對肉類冷鏈物流項目給予重點支持。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)研究推動規(guī)范活畜禽長途跨區(qū)域調(diào)運的相關(guān)政策措施，繼續(xù)強(qiáng)化活畜禽調(diào)運監(jiān)管，指導(dǎo)各地做好冷鏈物流、屠宰加工等設(shè)施建設(shè)工作，引導(dǎo)企業(yè)提高設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，加快推進(jìn)從“運活畜禽”向“運冷鮮肉”轉(zhuǎn)變。

 

　　感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010-59191692

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2020年9月29日