香港標簽管理制度

　　食品伙伴網(wǎng)訊 香港地區(qū)主管食品安全監(jiān)管的部門是食物環(huán)境衛(wèi)生署（簡稱食環(huán)署），負責監(jiān)察各個環(huán)節(jié)食品安全，包括對標簽進行監(jiān)測。本文整理了香港發(fā)布的與食品相關的標簽法規(guī)以及香港對于標簽的監(jiān)測和處罰方式。

 

　　與大陸的食品分類體系不同，類似保健食品的產(chǎn)品在香港是根據(jù)產(chǎn)品所含成分的性質來判斷該產(chǎn)品受哪個條例規(guī)管：

 

　　a） 對于含有藥物或標簽上聲稱具有醫(yī)療作用的產(chǎn)品，其銷售、標簽應符合《藥劑業(yè)及毒藥條例》（第138章）的規(guī)定；

 

　　b） 符合《中醫(yī)藥條例》（第549章）中藥材或中成藥定義的產(chǎn)品，其銷售、注冊、標簽等內容均受《中醫(yī)藥條例》規(guī)管；

 

　　c） 不受以上兩類條例監(jiān)管的類似保健食品的產(chǎn)品統(tǒng)一按一般食品受香港法例第132章《公眾衛(wèi)生及市政條例》第V部（食物及藥物）規(guī)管，具體的標簽內容主要在該條例的附屬規(guī)例中規(guī)定。

 

　　1 與標簽相關的文件

 

　　《食物及藥物（成分組合及標簽）規(guī)例》是《公眾衛(wèi)生及市政條例》的附屬規(guī)例，規(guī)定了在香港地區(qū)銷售的絕大部分食品的標簽內容，另外，食品的宣傳廣告同時需符合《不良醫(yī)藥廣告條例》。

 

　　下表是香港地區(qū)涉及食品標簽規(guī)定的主要法規(guī)及其主要相關內容：

　

　　1.2 指引文件

 

　　為了幫助食品企業(yè)標簽合規(guī)，食物安全中心還就營養(yǎng)標簽、營養(yǎng)聲稱、過敏原和轉基因等發(fā)布一系列指引，包括《營養(yǎng)標簽及營養(yǎng)聲稱技術指引》、《營養(yǎng)標簽及營養(yǎng)聲稱檢測方法技術指引》、《嬰兒配方產(chǎn)品、較大嬰兒及幼兒配方產(chǎn)品及預先包裝嬰幼兒食物的營養(yǎng)成分組合及營養(yǎng)標簽技術指引》、《有關食物致敏物、食物添加劑及日期格式的標簽指引》、《預先包裝食物營養(yǎng)標簽的食用分量業(yè)界指引》、《營養(yǎng)標簽小量豁免申請指引》、《制備可閱的食物標簽業(yè)界指引》、《基因改造食物自愿標簽指引》等。

 

　　1.3 「鹽╱糖」標簽計劃

 

　　在規(guī)范食品標簽的同時，香港也在推行健康食物。2019年8月份，降低食物中鹽和糖委員會、食物及衛(wèi)生局以及食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心共同推出自愿性質的預先包裝食品「鹽╱糖」標簽計劃，讓消費者容易辨認低鹽低糖的產(chǎn)品，并希望通過該計劃鼓勵業(yè)界提供更多「低鹽低糖」的產(chǎn)品給消費者選擇。提供低鹽低糖產(chǎn)品的企業(yè)只需通知食物安全中心（中心），無需審批，且自行決定標簽大小。

 

　　1.4 有機認證及標簽

 

　　為幫助消費者在選擇不同種類的有機產(chǎn)品時能夠做出知情的選擇，香港食物安全中心制定了有機標簽的指引供市民參考。在香港上市的有機產(chǎn)品可以標示香港有機標志，也可以標示其他國家或地區(qū)的有機標志。

 

　　2 標簽的監(jiān)測及處罰

 

　　香港食品的標簽由食品安全中心風險管理科負責監(jiān)測，確保出售的食品適宜供人類食用，包括本地區(qū)食品以及進口食品。

 

　　為確保食品符合《規(guī)例》，食物安全中心會抽取預先包裝食物的樣本作檢測，其中包括檢測營養(yǎng)素含量及致敏物。由 2012年1月的檢測結果開始，中心每月在網(wǎng)頁上公布有關檢測結果，包括營養(yǎng)素標示值與檢測結果有差異的樣本詳情。自2012年4月1日起，有關含未有標示致敏物的食品樣本詳情也會一并公布。

 

　　一般情況下，如果產(chǎn)品中的營養(yǎng)素含量與標簽標示值不符，不認為涉及食品安全，但根據(jù)《公眾衛(wèi)生及市政條例》（第132章）第61條規(guī)定，任何人如在標簽上對所售賣的食物作出虛假說明或在食物的性質、物質或品質方面誤導他人，即屬違法。當檢測值與標簽標示值有差異時，食品安全中心會根據(jù)數(shù)值差異的程度向相關企業(yè)發(fā)出警告信，要求企業(yè)及時修正標簽，否則會提出檢控。食物安全中心沒有權利直接處罰違法行為，只能在收集證據(jù)后向法院申請對違法對象進行檢控，由法官根據(jù)法律進行判決。一經(jīng)定罪，最高罰款為五萬元及監(jiān)禁六個月。

 

　　3 小結

 

　　香港的食品大多從世界各地進口，因此對食品具有非常嚴格的監(jiān)管，以此確保食品安全。在標簽方面，除法例規(guī)定必須遵守和標示的內容外，其他未規(guī)定的內容可以參照出口國家或地區(qū)的要求。

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