對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議4493號(hào)建議的答復(fù)摘要

 

　　推動(dòng)奶業(yè)振興、提升全產(chǎn)業(yè)鏈，首先需要穩(wěn)定養(yǎng)殖加工的利益鏈。與發(fā)達(dá)國(guó)家的奶農(nóng)合作、聯(lián)辦乳企、利益高度聯(lián)結(jié)不同，我國(guó)奶業(yè)養(yǎng)殖加工分離，利益聯(lián)結(jié)松散。“奶多時(shí)拒收，奶少時(shí)搶奶”，導(dǎo)致生鮮乳市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，對(duì)奶業(yè)發(fā)展造成不利影響。

 

　　穩(wěn)定奶價(jià)，就是穩(wěn)定生產(chǎn)者預(yù)期，對(duì)于穩(wěn)定奶業(yè)利益鏈、實(shí)現(xiàn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。近年來(lái)，我部強(qiáng)化工作部署，積極推動(dòng)生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制建設(shè)，依托地方奶業(yè)管理部門(mén)和奶業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)飼養(yǎng)成本、合理利潤(rùn)等因素，構(gòu)建起多方參與、科學(xué)合理的生鮮乳價(jià)格形成機(jī)制，已在上海、河南、河北、山東等地取得了良好的成效。下一步，我部將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推動(dòng)奶業(yè)主產(chǎn)省建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，發(fā)布生鮮乳交易參考價(jià)格，督促乳企和奶農(nóng)規(guī)范執(zhí)行，穩(wěn)定雙方合理收益，推動(dòng)奶業(yè)主產(chǎn)省率先實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。

 

　　二、關(guān)于設(shè)定原奶最低保護(hù)價(jià)和最高限價(jià)及強(qiáng)化價(jià)格聯(lián)合執(zhí)法

 

　　根據(jù)《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，生鮮乳價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主決定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處法律禁止的價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格秩序。生鮮乳收購(gòu)中的壓級(jí)壓價(jià)等違法行為，是否構(gòu)成不正當(dāng)價(jià)格行為，需要依據(jù)生乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于分級(jí)的規(guī)定確定。長(zhǎng)期以來(lái)，我部將維護(hù)生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)秩序穩(wěn)定作為密切奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)的重要抓手，開(kāi)展生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)合同備案工作，監(jiān)督簽訂和履行規(guī)范的生鮮乳收購(gòu)合同，探索在主產(chǎn)省建立地市級(jí)的生鮮乳收購(gòu)第三方質(zhì)量檢測(cè)中心，減少購(gòu)銷(xiāo)爭(zhēng)議，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)奶旺季不拒收限收、淡季不爭(zhēng)搶奶源。下一步，我部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)加強(qiáng)工作銜接，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處、公布不正當(dāng)生鮮乳價(jià)格行為，進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)秩序。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2020年11月10日