安徽精準施策、多措并舉扎實推進特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營行動

　　針對特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)普遍存在特殊食品與普通食品或藥品混放的現(xiàn)象，2020年，安徽省市場監(jiān)管局在全面了解全省特殊食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)的要求，采取推動地方立法、強化示范引領(lǐng)、加大科普宣傳、嚴格監(jiān)管執(zhí)法等多項措施強力推進特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升行動。通過此次提升行動，特殊食品經(jīng)營者的主體責任意識進一步增強，消費者科學認知和理性消費特殊食品能力得到新提升，特殊食品安全防線持續(xù)筑牢。

 

　　重調(diào)研，摸清問題。今年年初以來，全省各級監(jiān)管部門摸排了特殊食品經(jīng)營單位近11.2萬家。從摸排情況來看，我省特殊食品經(jīng)營企業(yè)存在“多、小、雜、散”的特點，特殊食品多在超市、母嬰店、醫(yī)藥店和食雜店銷售，在市場占有體量??；且部分經(jīng)營者安全管理意識不強，特殊食品與普通食品、藥品等混放現(xiàn)象屢見不鮮。

 

　　立法規(guī)，找準藥方。2020年4月初，在省市場監(jiān)管局的提議下，安徽首次將特殊食品專區(qū)專柜銷售寫入新修訂的《安徽省食品安全條例》，《條例》第二十條明確規(guī)定：“銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的，應(yīng)當設(shè)立專柜或者專區(qū)并在顯著標示，不得與普通食品或者藥物混放銷售”，為進一步強化特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管提供了法律支撐和依據(jù)。這一做法被市場監(jiān)管總局網(wǎng)站刊載。

 

　　抓示范，優(yōu)化提升。深入開展特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升行動，按照“定重點、明標準、抓示范、促提升”的工作思路，以超市、母嬰店、藥店和食雜店4種類型經(jīng)營企業(yè)為重點，以“四有四無”即有證有照有臺帳有專區(qū)（專柜），無假冒無過期無變質(zhì)無過錯投訴為內(nèi)容，從經(jīng)營資質(zhì)合法、經(jīng)營環(huán)境達標、經(jīng)營產(chǎn)品合格、產(chǎn)品陳列規(guī)范、索證索票齊全、無違規(guī)違法行為等六個方面明確提升行動標準，全省各級市場部門分層組織開展特殊食品專區(qū)（或?qū)９瘢┙?jīng)營示范店評選活動，在全省共培育特殊食品經(jīng)營示范企業(yè)180戶。在提升行動開展過程中，各級市場部門注重宣傳和解釋，通過開展培訓、約談、觀摩學習等多種形式，為經(jīng)營者和基層監(jiān)管人員詳細解釋了專區(qū)專柜提升行動要求，普及了特殊食品經(jīng)營相關(guān)知識，有效促進了全省特殊食品經(jīng)營者依法經(jīng)營和規(guī)范管理。

 

　　廣宣傳，增信釋疑。2020年在全省范圍內(nèi)開展“一個承諾三個提示”活動，統(tǒng)一印制、張貼宣傳資料21萬份。要求全省特殊食品經(jīng)營者在經(jīng)營顯著場所主動張貼公示承諾書，在對應(yīng)的專區(qū)（專柜）位置張貼選購提示，鼓勵廣大特殊食品經(jīng)營者參與到承諾及科普宣傳活動中來，提高經(jīng)營者主體責任意識。分別錄制保健食品、嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學用途配方食品科普宣傳片，并開展科普宣傳網(wǎng)絡(luò)直播推送，動員各級市場監(jiān)管部門和經(jīng)營企業(yè)進行收看，全省參與人數(shù)達20多萬人次，收到良好宣傳效果。

 

　　嚴監(jiān)管，常抓不懈。為壓實各方責任，省市場監(jiān)管局將特殊食品專區(qū)專柜提升行動列入到2020年度工作計劃、食品安全目標管理績效考核、省委省政府對各設(shè)區(qū)市委市政府食品安全工作專項督查內(nèi)容，要求各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)特殊食品經(jīng)營單位“雙隨機”抽查比例不得低于轄區(qū)企業(yè)總數(shù)的5%。省本級全年完成26家特殊食品經(jīng)營單位“雙隨機”檢查任務(wù)。各市縣（區(qū)）市場監(jiān)管局進一步加大了執(zhí)法力度，截至目前，全省特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)查處違法案件590余件（其中查處混放銷售案件400余件），涉案金額70余萬元。同時，省市場監(jiān)管局還運用約談手段，從源頭規(guī)范經(jīng)營要求，約談2家嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品安徽代理商，通報各級監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，組織對特殊食品經(jīng)營法律法規(guī)進行學習，要求經(jīng)營單位加強對部分門店發(fā)現(xiàn)問題的督促整改，從代理商源頭規(guī)范約束門店經(jīng)營行為。