“十三五”以來，在各地各部門大力支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，遵照中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示要求，采取有效措施，完善制度政策，強(qiáng)化規(guī)范管理，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)國際合作，推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展取得顯著成效。2019年，全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)共178家，作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船2701艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量217萬噸。遠(yuǎn)洋漁業(yè)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”和“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，在豐富國內(nèi)市場供應(yīng)、保障國家食物安全、促進(jìn)對外合作等方面發(fā)揮了重要作用。
?。ㄒ唬?qiáng)化頂層設(shè)計，完善制度政策。一是發(fā)布實(shí)施《“十三五”全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。全面調(diào)整遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展思路，嚴(yán)控遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和遠(yuǎn)洋漁船規(guī)模，將遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展主要由數(shù)量擴(kuò)張調(diào)整到嚴(yán)格控制規(guī)模、強(qiáng)化規(guī)范管理、加快轉(zhuǎn)型升級、提高質(zhì)量效益上來，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二是完善管理制度措施。全面修訂發(fā)布《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，接軌國際管理規(guī)則、強(qiáng)化涉外安全管理、加大違規(guī)處罰力度、便利管理相對人，為新時期遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供制度保障。首次建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評價制度和遠(yuǎn)洋漁獲轉(zhuǎn)載報告制度，全面修訂《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測管理辦法》，制定《遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家觀察員管理實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船電子漁撈日志和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)，提高遠(yuǎn)洋捕撈全程化、規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。
?。ǘ?qiáng)化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。一是現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊初步建成。在嚴(yán)控漁船數(shù)量基礎(chǔ)上，大力實(shí)施老舊漁船更新建造，10年以內(nèi)船齡漁船占作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)比例逐步提升，首艘具有世界先進(jìn)水平的專業(yè)南極磷蝦漁船建成下水，初步建成了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊。二是全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)初見成效。著力打造魷魚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2019年首次發(fā)布中國遠(yuǎn)洋魷魚指數(shù)，建成中國遠(yuǎn)洋魷魚交易中心。努力開拓金槍魚國內(nèi)市場，提升金槍魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，批準(zhǔn)建設(shè)浙江舟山、福建福州（連江）、山東榮成等3個國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和4個境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地。推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。
?。ㄈ?qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)處違規(guī)行為。一是嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。以“零容忍”態(tài)度，對調(diào)查核實(shí)的一批違規(guī)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和漁船采取罰款、暫停漁船作業(yè)、暫?；蛉∠髽I(yè)從業(yè)資格、將違規(guī)船長和管理人員列入從業(yè)人員“黑名單”等措施進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，持續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二是會同國際社會打擊非法、不報告和不管制（簡稱“IUU”）漁業(yè)活動。堅決支持并積極配合國際社會打擊各種非法漁業(yè)活動。首次成功處置外籍IUU運(yùn)輸船“安德烈”號非法轉(zhuǎn)載南極犬牙魚貨案件，將非法貨物拍賣所得全部捐給南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)委員會。配合北太平洋漁業(yè)委員會將16艘“三無”船舶列入IUU漁船名單。積極推動加入《港口國措施協(xié)定》，連續(xù)兩年將我國加入的各區(qū)域漁業(yè)組織公布的IUU漁船名單轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)部門進(jìn)行港口布防；協(xié)調(diào)推動中國海警局開展公海執(zhí)法，打擊“三無”漁船在公海非法捕撈，維護(hù)我國遠(yuǎn)洋漁船合法權(quán)益。
?。ㄋ模?qiáng)化國際合作，樹立負(fù)責(zé)任形象。一是不斷深化多雙邊漁業(yè)合作。習(xí)近平總書記見證簽署中國—毛里塔尼亞漁業(yè)混委會會議紀(jì)要，胡春華副總理見證簽署中國—巴布亞新幾內(nèi)亞漁業(yè)合作備忘錄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開中國南太平洋島國農(nóng)業(yè)部長會議和漁業(yè)合作論壇并簽署《楠迪宣言》。積極推動與基里巴斯、所羅門加強(qiáng)漁業(yè)合作。先后與伊朗、斐濟(jì)、桑給巴爾、瓦努阿圖、塞拉利昂等10多個“一帶一路”沿線國家簽署漁業(yè)合作協(xié)議或備忘錄。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式加入《南印度洋漁業(yè)協(xié)定》，積極參與8個政府間區(qū)域漁業(yè)管理組織談判磋商，維護(hù)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)合法權(quán)益。二是積極主動養(yǎng)護(hù)公海漁業(yè)資源。踐行海洋命運(yùn)共同體理念，首次在公海部分區(qū)域?qū)嵤┳灾餍轁O，主動履行國際義務(wù)，養(yǎng)護(hù)公海漁業(yè)資源，展示我國積極參與全球海洋治理的負(fù)責(zé)任大國形象。三是健全國際漁業(yè)履約工作機(jī)制。成立遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際履約研究中心，建立了遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際履約隊伍，對口跟蹤落實(shí)相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織履約事務(wù)，及時將相關(guān)區(qū)域漁業(yè)養(yǎng)護(hù)管理措施轉(zhuǎn)化為國內(nèi)管理規(guī)定，履行負(fù)責(zé)任國家義務(wù)。
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