佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實施方案的通知

　　佛山市2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實施方案

 

　　為切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2021年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實施方案的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2021〕21號），制定本實施方案。

 

 

　　認真貫徹落實最近召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，嚴格落實《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，加快推進生物育種研發(fā)應用，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，嚴肅查處農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法制種、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不斷加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管力量建設，提升監(jiān)管能力，規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進口、加工活動。積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管所需經(jīng)費列入政府預算；明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責分工；按要求制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案；指導從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)進行全覆蓋現(xiàn)場檢查。加強執(zhí)法監(jiān)管人員培訓，提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識的科普宣傳，引導群眾理性看待農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品。

 

　　二、監(jiān)管重點

 

　?。ㄒ唬簩嵵黧w責任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴格落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)管責任，要通過召開行政指導會、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實主體責任，加強從業(yè)主體自我約束和管理。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和加工單位應成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，單位法定代表人任小組組長，要切實擔負起監(jiān)管的法定責任，落實安全領(lǐng)導小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監(jiān)管措施。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工單位要采取有效措施防止轉(zhuǎn)基因生物原料進入環(huán)境。

 

　?。ǘ┘訌娧芯吭囼灪椭品N環(huán)節(jié)監(jiān)管。各區(qū)要對本行政區(qū)域內(nèi)開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)研究的單位進行摸底，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。加強對本行政區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗基地的摸底調(diào)查，對研發(fā)單位進行全覆蓋抽樣檢測。加強對制種基地，以及疑似轉(zhuǎn)基因種子制種田開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

 

　?。ㄈ┘訌姺N子加工經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經(jīng)營門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，在春耕備耕前開展水稻、玉米等種子抽檢，嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。

 

　　（四）加強轉(zhuǎn)基因生物進口加工監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)進口轉(zhuǎn)基因生物加工審查，加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工許可證申請企業(yè)的指導服務。加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)的進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控，嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查轉(zhuǎn)基因生物采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。建立進口轉(zhuǎn)基因生物加工信息季度報送制度，每季度結(jié)束后3天內(nèi)報送《進口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)信息統(tǒng)計表》。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬娀瘜俚毓芾?。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應落實法定職責，認真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強工作部署，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強工作調(diào)度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費。并根據(jù)以上要求，結(jié)合實際制定2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案，并于3月底前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并在單位官方網(wǎng)站公開。

 

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查。進一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，突出問題導向，狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。落實監(jiān)管信息報送制度，關(guān)鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每半年對全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋現(xiàn)場檢查，各區(qū)要每季度對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋現(xiàn)場檢查。各區(qū)應于每月結(jié)束后3日內(nèi)報送《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表》，于每年6月20日、12月20日前分別報送半年、全年《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表》。

 

　?。ㄈ┘哟蟛樘幜Χ?。全面收集違法違規(guī)線索，鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報。對群眾舉報和上級轉(zhuǎn)辦的違法違規(guī)線索認真核查，依法依規(guī)處理，及時反饋查處情況。對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關(guān)追究刑事責任。

 

　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普宣傳。各區(qū)要進一步整合科普培訓資源，借助微信、微博等新媒體，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、科普日等活動，持續(xù)做好以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識、技術(shù)優(yōu)勢為重點的科學普及工作，及時回應社會公眾關(guān)注的熱點問題。采取舉辦培訓班、專題講座和群眾喜聞樂見的形式，進機關(guān)、進校園、進社區(qū)等公共場所普及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因基礎(chǔ)知識，使公眾能理性地對待農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及產(chǎn)品，營造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科研和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

 

　?。ㄎ澹┘皶r總結(jié)并報送材料。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時總結(jié)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，并于6月20日和12月10日前分別報送半年和全年工作情況總結(jié)。

 

　　附件：進口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)信息統(tǒng)計表

 

　　進口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)信息統(tǒng)計表