各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)，市獸藥飼料檢測(cè)所：
為切實(shí)強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，提高本市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》的要求，我委制定了《2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2021年3月24日
2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃
為切實(shí)強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，提高飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，結(jié)合本市實(shí)際，圍繞飼料安全監(jiān)管重點(diǎn)，組織開(kāi)展2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，特制定本監(jiān)督抽查計(jì)劃。
一、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬╋暳腺|(zhì)量安全監(jiān)督抽查
1.監(jiān)測(cè)數(shù)量
2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃總數(shù)為200批，具體監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目見(jiàn)附件1。
2.重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍
（1）飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證換證企業(yè)。
（2）2019、2020年度抽檢結(jié)果質(zhì)量不合格企業(yè)的產(chǎn)品。
?。?）不正常生產(chǎn)或有違規(guī)行為企業(yè)的產(chǎn)品。
3.組織與分工
（1）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要高度重視飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，履行飼料質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)?？筛鶕?jù)本轄區(qū)實(shí)際，在我委監(jiān)督抽查計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定轄區(qū)飼料監(jiān)督抽查計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)飼料監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)和管理。
（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及本計(jì)劃的要求，及時(shí)核對(duì)“飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可信息管理和查詢(xún)系統(tǒng)”和“全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管信息系統(tǒng)）的相關(guān)信息，通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)隨機(jī)確定被監(jiān)督抽查企業(yè)，具體部署抽樣工作，組織并指導(dǎo)各區(qū)完成各項(xiàng)監(jiān)督抽樣任務(wù)，并將所抽樣品送至市獸藥飼料檢測(cè)所。對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品及企業(yè)，應(yīng)及時(shí)依法查處。
?。?）市獸藥飼料檢測(cè)所應(yīng)按照本計(jì)劃的要求，按時(shí)完成飼料質(zhì)量安全檢測(cè)工作，要及時(shí)通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳抽樣信息、檢驗(yàn)結(jié)果和不合格檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，并將檢測(cè)結(jié)果按季度報(bào)送我委畜牧獸醫(yī)管理處和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)。對(duì)檢測(cè)不合格的，市獸藥飼料檢測(cè)所應(yīng)及時(shí)將信息反饋至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)。有關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果的判定依據(jù)與判定原則，按照附件2執(zhí)行。
?。?）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等單位的監(jiān)督抽樣和不合格產(chǎn)品的查處工作。
4.結(jié)果報(bào)送
?。?）抽檢樣品具體送達(dá)時(shí)間：第一季度為4月20日以前，第二季度為5月30日以前，第三季度為7月20日以前，第四季度為9月30日以前；檢測(cè)結(jié)果具體報(bào)送時(shí)間：第一季度為5月20日以前，第二季度為6月30日以前，第三季度為9月20日以前，第四季度為10月31日以前。
?。?）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)、市獸藥飼料檢測(cè)所應(yīng)于11月30日前，將全市2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作總結(jié)與不合格產(chǎn)品查處情況報(bào)送我委畜牧獸醫(yī)管理處。工作總結(jié)應(yīng)包括以下信息：監(jiān)督抽查工作總體情況，結(jié)果分析（包括各類(lèi)型產(chǎn)品合格率、不同監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格情況等），發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格樣品的溯源情況，問(wèn)題成因分析，采取的對(duì)策措施以及有關(guān)建議；監(jiān)管情況應(yīng)包括以下信息：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)、出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量、行政執(zhí)法案件個(gè)數(shù)和進(jìn)行處罰的貨值金額、罰款金額、銷(xiāo)毀問(wèn)題產(chǎn)品噸數(shù)、搗毀制假售假窩點(diǎn)個(gè)數(shù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)數(shù)量、吊銷(xiāo)許可證件數(shù)量、移送公安機(jī)關(guān)案件個(gè)數(shù)。
（二）飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查
1.工作任務(wù)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)要組織開(kāi)展全市飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，可采取分級(jí)負(fù)責(zé)等方式，確保所有生產(chǎn)企業(yè)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局印發(fā)的關(guān)于“飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表”（農(nóng)牧便函〔2021〕98號(hào)）所列內(nèi)容，每年至少接受一次檢查。同時(shí)，要配合好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的全國(guó)范圍內(nèi)隨機(jī)抽取的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
2.檢查內(nèi)容
主要包括飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可條件、安全生產(chǎn)、原料管理、生產(chǎn)線(xiàn)要求、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面。
3.檢查工作要求
要對(duì)受檢企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、制度文件、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，問(wèn)詢(xún)受檢企業(yè)相關(guān)人員?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，向受檢企業(yè)通報(bào)檢查情況，并填寫(xiě)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表，受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)通過(guò)照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存放或使用違禁物質(zhì)的，應(yīng)及時(shí)依法組織查處。
4.及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況
全市現(xiàn)場(chǎng)檢查工作在2021年11月30日之前完成。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)要于2021年12月10日前，將全市生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況報(bào)告和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)查處或整改情況，報(bào)送我委畜牧獸醫(yī)管理處。
（三）飼料標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查
由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可結(jié)合全市生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查同步開(kāi)展。全面強(qiáng)化對(duì)飼料產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)飼料標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容，杜絕擾亂市場(chǎng)的不規(guī)范標(biāo)示行為。
1.加強(qiáng)飼料標(biāo)簽法規(guī)制度宣貫
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)飼料標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)制度，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。要加大宣傳培訓(xùn)力度，要通過(guò)多種渠道廣泛宣傳飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，幫助使用者提高鑒別不規(guī)范飼料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的能力。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)有關(guān)人員守法意識(shí)，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
2.組織企業(yè)自查自糾
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要組織轄區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑和飼料原料等產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行對(duì)照自查，及時(shí)修改糾正標(biāo)簽中的不規(guī)范標(biāo)示情況，如發(fā)現(xiàn)飼料產(chǎn)品中含有在商品飼料中允許添加的抗球蟲(chóng)類(lèi)藥物和中藥類(lèi)藥物的，要指導(dǎo)督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《飼料標(biāo)簽》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單進(jìn)行修改。
3.組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查
重點(diǎn)關(guān)注混合型飼料添加劑產(chǎn)品、可飼用天然植物原料、植物提取物類(lèi)飼料添加劑等。檢查內(nèi)容詳見(jiàn)附件3。在專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)處理。
4.總結(jié)報(bào)告檢查情況
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)要于2021年7月15日前，將全市飼料標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況報(bào)送我委畜牧獸醫(yī)管理處。
二、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)、市獸藥飼料檢測(cè)所要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施，對(duì)違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。
（二）強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。各區(qū)和各單位在飼料質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題或不合格產(chǎn)品，要依法依規(guī)查處，涉嫌犯罪的要移送公安機(jī)關(guān)立案追查。
?。ㄈ┌磿r(shí)完成任務(wù)。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)、市獸藥飼料檢測(cè)所要按照時(shí)間安排保質(zhì)保量完成工作，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料和問(wèn)題查辦情況。
附件：1.2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)表
2.判定依據(jù)與判定原則
3.飼料標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容
附件1
2021年上海市飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)表
| 下達(dá)部門(mén) | 監(jiān)測(cè)對(duì)象 | 監(jiān)測(cè)產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量 | 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 | 備注 |
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本
市
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飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位 |
豬、反芻配合、濃縮飼料
30批
|
粗蛋白、水分、銅、鋅、鉛、砷、沙門(mén)氏菌、喹乙醇、喹烯酮、金霉素、土霉素、氟苯尼考、可樂(lè)定、賽庚啶、巴氯芬、興奮劑類(lèi)等 | 按季度報(bào)送我委畜牧獸醫(yī)管理處 |
|
豬、反芻預(yù)混合飼料
40批
|
銅、鋅、鉛、砷、喹乙醇、喹烯酮、可樂(lè)定、賽庚啶、巴氯芬、興奮劑類(lèi)等 | |||
|
禽配合、濃縮飼料
30批
|
粗蛋白、水分、銅、鋅、鉛、砷、沙門(mén)氏菌、喹乙醇、蘇丹紅（蛋禽飼料）、金霉素、土霉素、氟苯尼考、氯霉素、甲砜霉素、硝基呋喃類(lèi)等 | |||
|
水產(chǎn)飼料
15批
|
粗蛋白、水分、銅、鋅、鉛、砷、沙門(mén)氏菌、金霉素、土霉素、氟苯尼考、氯霉素、甲砜霉素等 | |||
|
禽預(yù)混合飼料
10批
|
銅、鋅、鉛、砷、硝基呋喃類(lèi)等 | |||
|
飼料原料
20批
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粗蛋白、水分、鉻、黃曲霉毒素B1、沙門(mén)氏菌等 | |||
|
飼料添加劑
5批
|
鉛、砷等 | |||
|
寵物飼料
50批
|
粗蛋白、水分、銅、鋅、鉛、砷、沙門(mén)氏菌等 | |||
| 合計(jì) | 200批 | |||
附件2
判定依據(jù)與判定原則
一、判定依據(jù)
?。ㄒ唬┬l(wèi)生指標(biāo)：按照《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13078-2017）判定；飼料添加劑產(chǎn)品按照生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)判定。
?。ǘ┵|(zhì)量指標(biāo)：按照生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、有效合同、明示指標(biāo)（飼料標(biāo)簽的明示指標(biāo)、產(chǎn)品說(shuō)明 ）進(jìn)行判定。如生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與明示指標(biāo)、《飼料添加劑安全使用規(guī)范 》（農(nóng)業(yè)部公告第2625號(hào)）不一致時(shí)，以其中較嚴(yán)格指標(biāo)進(jìn)行判定。其中銅、鋅含量按照《飼料添加劑安全使用規(guī)范 》（農(nóng)業(yè)部公告第2625號(hào)）中規(guī)定的相應(yīng)最高限量判定。
?。ㄈ┓欠ㄌ砑游铮喊凑铡讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第176號(hào)）、《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的物質(zhì)》（農(nóng)業(yè)部公告第1519號(hào)）、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)）的規(guī)定來(lái)判定。
?。ㄋ模╋暳虾惋暳咸砑觿┊a(chǎn)品標(biāo)簽中分析保證值之外的指標(biāo)判定不考慮飼料產(chǎn)品的保質(zhì)期。
二、判定原則
?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)指標(biāo)判定。飼料產(chǎn)品的各類(lèi)質(zhì)量指標(biāo)及其衛(wèi)生指標(biāo)依據(jù)《飼料檢測(cè)結(jié)果判定的允許誤差 》（GB/T 18823-2010）執(zhí)行。
1.飼料添加劑的判定。各類(lèi)衛(wèi)生指標(biāo)不考慮方法誤差。
2.非法添加物的判定。確認(rèn)檢測(cè)方法有定量限的以定量限為判定限，超過(guò)定量限即判定為不合格；沒(méi)有定量限的以檢測(cè)限或檢出限為判定限，超過(guò)檢測(cè)限或檢出限即判定為不合格。
?。ǘ┊a(chǎn)品綜合判定。一項(xiàng)指標(biāo)不合格即判定該批次產(chǎn)品不合格。水分僅作計(jì)算使用，不納入綜合判定。
附件3
飼料標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容
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序號(hào)
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重點(diǎn)檢查內(nèi)容
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1
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標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容是否使用虛假、夸大或容易引起誤解的表述，是否以欺騙性表述誤導(dǎo)消費(fèi)者
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2
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標(biāo)簽是否標(biāo)示具有預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病作用的內(nèi)容（含有允許在商品飼料中添加的抗球蟲(chóng)類(lèi)藥物和中藥類(lèi)藥物的情形除外）
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3
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實(shí)施許可管理的飼料產(chǎn)品是否正確標(biāo)明相應(yīng)許可證明文件編號(hào)，是否在有效期內(nèi)
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4
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產(chǎn)品名稱(chēng)是否采用通用名稱(chēng)，通用名稱(chēng)是否規(guī)范
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5
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生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)和地址是否符合要求
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6
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原料組成標(biāo)示是否規(guī)范
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7
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產(chǎn)品成分分析保證值是否符合產(chǎn)品所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求
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使用說(shuō)明是否清晰、準(zhǔn)確
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9
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保質(zhì)期是否符合要求
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10
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委托加工產(chǎn)品是否存在不合規(guī)標(biāo)示行為，如含有“監(jiān)制”“研發(fā)”“經(jīng)銷(xiāo)”“營(yíng)銷(xiāo)”“銷(xiāo)售”“技術(shù)支持”等內(nèi)容
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11
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罐裝車(chē)運(yùn)輸產(chǎn)品的標(biāo)簽是否隨發(fā)貨單一起傳送
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地區(qū)：
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