各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局：
《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）已于2021年2月1日正式施行。為全面貫徹落實《規(guī)定》要求，進(jìn)一步推動深化“落實企業(yè)主體責(zé)任年行動”的開展和有關(guān)智慧監(jiān)管手段的運(yùn)用，現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全面認(rèn)識
全省各級市場監(jiān)管部門要全面把握《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和總局“落實企業(yè)主體責(zé)任年行動”要求，深刻領(lǐng)會韓正同志在國務(wù)院食安委第三次全體會議上強(qiáng)調(diào)的“責(zé)任追究重點落到企業(yè)主責(zé)和首責(zé)上、落到企業(yè)法人上”的要求，繼續(xù)全面加強(qiáng)督促落實企業(yè)主體責(zé)任工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮運(yùn)用大市場監(jiān)管的職能和手段，多措并舉，切實推動企業(yè)落實主體責(zé)任。要充分認(rèn)識《規(guī)定》對于推動全省食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任工作法制化、規(guī)范化的重大意義，切實將其作為各級市場監(jiān)管部門推進(jìn)食品安全治理現(xiàn)代化的重要抓手，抓緊抓好，抓出成效。要將《規(guī)定》的宣貫實施作為督促企業(yè)落實食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、風(fēng)險管控責(zé)任、檢驗檢測責(zé)任、食品安全投入責(zé)任等重點主體責(zé)任的年度要點工作，加強(qiáng)本地區(qū)有關(guān)工作的細(xì)化落實，深化督導(dǎo)推進(jìn)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)注、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前部署、監(jiān)管部門推進(jìn)指導(dǎo)、生產(chǎn)企業(yè)學(xué)以致用”的良好局面。
二、制定細(xì)化措施，推動落到實處
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，通過大會宣貫、開展培訓(xùn)、專題解讀、開展研討、示范引領(lǐng)等形式，加強(qiáng)對《規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，真正將《規(guī)定》傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)，并將《規(guī)定》的有關(guān)要求作為企業(yè)食品安全管理人員、食品安全專業(yè)技術(shù)人員和從業(yè)人員的年度食品安全知識培訓(xùn)和考核內(nèi)容，督促企業(yè)學(xué)習(xí)理解到位。
?。ǘ┮龑?dǎo)《規(guī)定》落地。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作安排，進(jìn)一步細(xì)化推動落實《規(guī)定》的具體措施。要引導(dǎo)企業(yè)在學(xué)習(xí)理解《規(guī)定》主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品類別、生產(chǎn)工藝等特點，結(jié)合自身實際情況完善有關(guān)舉措，進(jìn)一步將落實主體責(zé)任工作規(guī)范化、體系化。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地年度監(jiān)督檢查計劃，采取日常監(jiān)督檢查、專項檢查、執(zhí)法檢查、飛行檢查、體系檢查等各種監(jiān)督檢查形式，加強(qiáng)對《規(guī)定》落實情況的檢查。對未采取相關(guān)措施落實主體責(zé)任的，可以約談企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并實施重點監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)管與處罰的銜接工作，涉及違法違規(guī)的，依法依規(guī)加大處罰力度，并予以公開曝光。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加大對相關(guān)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員的責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實施行業(yè)禁入規(guī)定。
三、狠抓工作重點，提升質(zhì)量效能
《規(guī)定》第四條、八至十三條、第十章分別對《省市場監(jiān)管局關(guān)于督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（蘇市監(jiān)食生〔2019〕227號）提出的“六個一”進(jìn)行了深化豐富，講清了每個“一”應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合《規(guī)定》有關(guān)要求，因地制宜狠抓“六個一”的推進(jìn)，進(jìn)一步提升工作重點的質(zhì)量效能。當(dāng)前主要重點推進(jìn)以下工作：
?。ㄒ唬﹩⒂檬称钒踩圆槠脚_。省局組織開發(fā)了《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查平臺》，自2021年開始，全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告正式實現(xiàn)網(wǎng)上報送及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析利用。平臺分企業(yè)端和監(jiān)管端，企業(yè)端網(wǎng)址：http://www.jsfda.net/jsspzc/。用戶名為本企業(yè)SC號，初始密碼為spqyzc_2021，企業(yè)在首次登錄時應(yīng)同時修改密碼。監(jiān)管端已嵌入《江蘇省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)》中，網(wǎng)址、用戶名和密碼同監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)。
全省食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《規(guī)定》第十章和附件1、2有關(guān)食品安全自查種類、自查頻次、自查內(nèi)容、自查報告時間等具體要求，通過企業(yè)端及時提交《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》、《江蘇省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》（表中包括自查內(nèi)容、企業(yè)整改情況和自查報告），提交步驟分為：提交承諾書（1）-企業(yè)基本信息填報（2）-食品安全管理人員填報（3）-自查實施記錄填報（4）-整改驗收填報（5）-自查報告填報（6）-自查報告導(dǎo)出（7）-自查提交歸檔（8），詳細(xì)操作見《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查平臺（企業(yè)端）操作手冊》（附件1），其中，在平臺完成（1）-（6）的步驟后，應(yīng)將自查報告以PDF格式導(dǎo)出（步驟7），在報告相應(yīng)簽名蓋章處完成簽名和蓋章后，再以PDF格式上傳平臺，完成上報到屬地監(jiān)管部門的正式提交歸檔工作（步驟8）。
各級市場監(jiān)管部門登錄《江蘇省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)》，按照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查平臺（監(jiān)管端）操作手冊》（附件2）規(guī)定的步驟，即可實現(xiàn)對本轄區(qū)所有食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查有關(guān)數(shù)據(jù)的分析利用等管理工作。
?。ǘ├^續(xù)抓好監(jiān)督抽考工作。2021年全省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員的監(jiān)督抽考覆蓋率要達(dá)到100%，合格率達(dá)到99%以上。各級市場監(jiān)管部門在完成上述指標(biāo)的同時，要將監(jiān)督抽考對象從食品安全管理負(fù)責(zé)人向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、檢驗管+理負(fù)責(zé)人擴(kuò)展，根據(jù)本地區(qū)企業(yè)規(guī)模和人員數(shù)量，合理明確企業(yè)參與度（參與度=累計參加人數(shù)/累計參加企業(yè)家數(shù)）工作目標(biāo)，共同促進(jìn)全省企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考參與度的進(jìn)一步提高。
（三）啟用食品小作坊日常監(jiān)督檢查系統(tǒng)。已開發(fā)食品小作坊登記管理系統(tǒng)的設(shè)區(qū)市局，請根據(jù)省局系統(tǒng)接口規(guī)范（附件3）盡快與省局系統(tǒng)對接；沒有系統(tǒng)的設(shè)區(qū)市局請于3月31日前將轄區(qū)內(nèi)食品小作坊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（附件4）報送至省局，由省局統(tǒng)一進(jìn)行系統(tǒng)初始化設(shè)置。后期有新增或注銷食品小作坊，縣（區(qū)、市）局可進(jìn)行增補(bǔ)修改。預(yù)計4月中旬省局將完成所有設(shè)區(qū)市局食品小作坊日常監(jiān)督檢查系統(tǒng)的初始化設(shè)置，屆時另行通知正式啟用時間。待該系統(tǒng)正式運(yùn)行后，各設(shè)區(qū)市局要督促縣（區(qū)、市）局及時錄入食品小作坊日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)。肉制品、酒類重點品種食品小作坊每年檢查2次，其他品種食品小作坊每年檢查1次，當(dāng)任務(wù)未完成時，系統(tǒng)會自動預(yù)警提示。
四、加強(qiáng)督導(dǎo)考核，及時總結(jié)成績
?。ㄒ唬┦称钒踩圆楣ぷ鳌Ｗ?021年啟用食品安全自查平臺后，全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報告率的考核數(shù)據(jù)將以平臺的實時數(shù)據(jù)為準(zhǔn)（納入考核指的是常規(guī)自查類型）。根據(jù)《2021年全省市場監(jiān)管工作要點細(xì)化實施方案》要求，二、三季度末全省食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報告率應(yīng)分別達(dá)到30%、75%，11月30日前應(yīng)達(dá)到100%。各級市場監(jiān)管部門要盡快將食品安全自查平臺的使用方法和操作手冊告知本轄區(qū)所有企業(yè)，督促其按照考核進(jìn)度要求完成食品安全自查工作。其中，季節(jié)性食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)季內(nèi)盡快完成食品安全自查及平臺報送工作。因季節(jié)性或者其他原因停產(chǎn)半年以上的，恢復(fù)生產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)組織實施自查并在平臺報送，同時應(yīng)向所在地食品安全日常監(jiān)管部門報告。自然年度11月30日之前從未有過生產(chǎn)活動的企業(yè)，不納入該年度應(yīng)自查企業(yè)底數(shù)。企業(yè)常規(guī)自查的次數(shù)應(yīng)按照《規(guī)定》第六十七條要求進(jìn)行。
?。ǘ┦称钒踩芾砣藛T監(jiān)督抽考工作。2021年食安員監(jiān)督抽考工作目標(biāo)為：二季度末，抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)40%以上，合格率達(dá)95%以上；三季度末，抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)70%以上，合格率達(dá)98%以上；年底，抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)100%，合格率達(dá)99%以上。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合本地工作安排，按照上述考核進(jìn)度要求完成監(jiān)督抽考工作。
?。ㄈ┛偨Y(jié)工作。省局將于三季度末組織拍攝江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任專題片，擬從強(qiáng)化部署落實、強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化著力重點、強(qiáng)化處罰力度、強(qiáng)化智慧監(jiān)管、強(qiáng)化能力提升、強(qiáng)化社會共治等八方面全面展示全省市場監(jiān)管系統(tǒng)推動食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實，推進(jìn)食品安全治理現(xiàn)代化的成效。請各地市場監(jiān)管局在推進(jìn)有關(guān)工作的同時注意有關(guān)典型素材和典型案例的收集整理工作，省局將適時通知各設(shè)區(qū)市局上報有關(guān)材料，擇優(yōu)納入專題片拍攝內(nèi)容。
工作中如有相關(guān)問題，請與省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處聯(lián)系，聯(lián)系人：彭弘雷，邵進(jìn)進(jìn)，崔誠，電話：025-85537780，85537781，85537782。軟件公司運(yùn)維電話：025-83273695。
江蘇省市場監(jiān)督管理局
2021年3月9日
地區(qū)：
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