安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2021年度漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的通知（皖農(nóng)辦漁函〔2021〕142號）

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　現(xiàn)將《2021年度漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2021年5月12日

 

　　2021年度漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃

 

　　為切實(shí)加強(qiáng)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，鞏固全省漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作成效，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。各級漁業(yè)主管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善防控體系，持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，進(jìn)一步明確我省漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)三年行動實(shí)施方案、全省水上交通和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案，認(rèn)真履行漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)漁船事故隱患排查整治，堅(jiān)持“堅(jiān)決遏制較大事故、有效防范一般事故”的工作目標(biāo)，確保全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

 

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　按照“一崗雙責(zé)”、“三個(gè)必須”和“屬地管理”的原則，成立省漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，廳漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)同志任副組長，廳辦公室、漁業(yè)漁政管理局有關(guān)同志為成員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳漁業(yè)漁政管理局。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　根據(jù)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點(diǎn)，主要對漁船生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查、對漁港和漁船停泊點(diǎn)及漁船進(jìn)行安全巡查、對漁船安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、對漁業(yè)船員培訓(xùn)考試監(jiān)督和持證情況進(jìn)行檢查、加強(qiáng)對脫檢漁船的檢查、對漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育進(jìn)行檢查、對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展檢查等。

 

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)執(zhí)法檢查。

 

　　1.對漁船數(shù)量200艘以上的縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行督查檢查。

 

　　2.對全省重點(diǎn)漁港進(jìn)行檢查。

 

　　3.對淮河以及太平湖、花亭湖、南漪湖等水面面積2萬畝以上湖泊（水庫）漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)開展檢查。

 

　　4.對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展檢查。檢查安全生產(chǎn)制度建立和落實(shí)情況，檢查安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備配備及使用情況。

 

　　（二）專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

 

　　1.重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查。根據(jù)元旦春節(jié)及“兩會”期間，五一、七一、國慶等節(jié)假日、重要時(shí)段漁業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)對漁船集中停泊點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、渡口開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處漁船非法載客載貨行為。

 

　　2.禁漁期檢查。抓好禁漁期巡航執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)捕撈行為。重點(diǎn)檢查沿江、沿淮和巢湖等重點(diǎn)水域。

 

　　3.臺風(fēng)期間、汛期執(zhí)法檢查。針對汛期易出現(xiàn)暴雨、臺風(fēng)等強(qiáng)對流災(zāi)害天氣的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對漁船歸港避風(fēng)檢查，督促漁船做好防臺風(fēng)、防暴雨等預(yù)防措施，做好漁船系泊固定。結(jié)合汛期天氣預(yù)警，對沿江、沿淮和巢湖等重點(diǎn)水域開展抽查。

 

　　4.對申報(bào)全省、全國“平安漁業(yè)示范縣”的地區(qū)進(jìn)行全面檢查。

 

　　5.其他專項(xiàng)執(zhí)法檢查。主要是省安委會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署的專項(xiàng)檢查活動。

 

　?。ㄈ┮话銏?zhí)法檢查。

 

　　1.對漁船及安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查。檢查漁船是否經(jīng)過檢驗(yàn)合格下水作業(yè)，是否使用檢驗(yàn)合格的漁船船用產(chǎn)品等。檢查消防、救生和航行設(shè)備配備及使用情況。

 

　　2.對漁船捕撈生產(chǎn)進(jìn)行檢查。檢查是否使用違反國家規(guī)定的漁具、方法捕撈，是否使用固定漁具占用航道捕撈，是否遵守《內(nèi)河避碰規(guī)則》等。

 

　　3.對漁業(yè)船員進(jìn)行檢查。檢查漁業(yè)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展?jié)O業(yè)船員培訓(xùn)情況，漁業(yè)船員是否按照規(guī)定持有漁業(yè)船員證書，漁船最低配員情況等。

 

　　一般執(zhí)法檢查由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)全省漁船安全監(jiān)管工作開展情況和上級工作部署組織開展。

 

　　四、有關(guān)要求

 

　　各級漁業(yè)主管部門要高度重視漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，保障開展執(zhí)法工作所需條件，精心組織，周密部署，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃并抓好落實(shí)。要完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，建立實(shí)施“雙隨機(jī)”和重點(diǎn)檢查并重的監(jiān)管執(zhí)法制度，不斷規(guī)范執(zhí)法檢查程序、執(zhí)法文書運(yùn)用和執(zhí)法檢查檔案。全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查效果，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，消除漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，確保全省漁業(yè)生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。