深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)推進(jìn)大型食品連鎖經(jīng)營單位食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”改革的通知

各有關(guān)單位：

 

　　為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力的系列政策，緊扣2021年廣東省食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作要點，我局持續(xù)推進(jìn)大型食品連鎖經(jīng)營單位食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”改革，按照市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局《關(guān)于同意擴(kuò)大大型連鎖食品經(jīng)營單位食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”試行范圍的函》的要求，現(xiàn)將具體改革事項通知如下：

 

 

　　大型食品連鎖經(jīng)營單位食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”。

 

　　二、管理原則

 

　　大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”適用單位由企業(yè)自愿申請，沒有數(shù)量限制，符合申報條件的均可申請。

 

　　經(jīng)評審認(rèn)定符合食品經(jīng)營許可證“申請人承諾制”條件的企業(yè)，其屬下所有實體門店可自行選擇按“食品經(jīng)營許可申請人承諾制”的程序辦理許可業(yè)務(wù)，也可按一般程序辦理許可業(yè)務(wù)。

 

　　（二）清單管理原則

 

　　深圳市市場監(jiān)督管理局對經(jīng)評審符合適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”條件的企業(yè)名單及其許可范圍（主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目）統(tǒng)一向社會公告，統(tǒng)一錄入食品許可管理系統(tǒng)，實行清單管理。

 

　　不屬于名單中的企業(yè)或適用名單中的企業(yè)申請事項不屬于經(jīng)評審認(rèn)定的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目范圍的，均不得按“申請人承諾制”的程序辦理許可業(yè)務(wù)。

 

　　（三）承諾內(nèi)容一貫制原則

 

　　經(jīng)評審認(rèn)定符合食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”條件的企業(yè)要變更主體業(yè)態(tài)或增加經(jīng)營項目，改變承諾內(nèi)容的，須重新申請評審。

 

　　三、職責(zé)分工

 

　?。ㄒ唬┥钲谑惺袌霰O(jiān)督管理局統(tǒng)籌全市食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”的管理工作，統(tǒng)一受理企業(yè)申請，統(tǒng)一組織評審，統(tǒng)一發(fā)布評審認(rèn)定的企業(yè)名單及許可范圍。

 

　　轄區(qū)局和許可審查中心協(xié)助市局的統(tǒng)一部署落實食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”適用單位的評審工作。

 

　?。ǘ┥钲谑惺袌霰O(jiān)督管理局可委托許可審查中心或轄區(qū)局具體承辦大型連鎖食品經(jīng)營單位食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”適用單位的評審工作。

 

　?。ㄈ┙?jīng)評審符合適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”的大型連鎖食品經(jīng)營單位，其屬下實體經(jīng)營門店的許可業(yè)務(wù)由門店經(jīng)營場所所在地的轄區(qū)監(jiān)管局具體承辦。

 

　　轄區(qū)局可根據(jù)業(yè)務(wù)分工授權(quán)經(jīng)營場所所在地的街道監(jiān)管所辦理實體門店的許可業(yè)務(wù)。

 

　　四、申請條件

 

　　（一）申請單位營業(yè)執(zhí)照記載的住所設(shè)立于深圳市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕合作區(qū)）。

 

　　（二）連鎖企業(yè)在深圳市行政管轄范圍內(nèi)（含深汕合作區(qū)）具有10家及以上使用統(tǒng)一商號的實體門店，門店的主體業(yè)態(tài)相同，經(jīng)營場所布局流程和經(jīng)營模式相近。

 

　?。ㄈ┻B鎖企業(yè)屬下的實體經(jīng)營門店均由連鎖企業(yè)總部實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，集中采購配送食品。

 

　　五、業(yè)態(tài)類別

 

　?。ㄒ唬┐笮瓦B鎖食品銷售企業(yè)的業(yè)態(tài)范圍

 

　　適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”的大型連鎖食品銷售單位類別包括超級市場（超市）、便利店、專業(yè)店（專賣店）、綜合商場等。

 

　?。ǘ┎惋嫹?wù)單位的業(yè)態(tài)范圍

 

　　適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”的大型連鎖餐飲服務(wù)單位類別包括大型餐館、中型餐館、小型餐館、飲品店、糕點店等，不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂。

 

　　六、申辦程序

 

　　食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”適用單位評審咨詢和材料受理地址：深南大道7010號工商物價大廈1408室，聯(lián)系電話：83070491、83070655。

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請

 

　　大型連鎖食品經(jīng)營單位申請適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”的，應(yīng)向深圳市市場監(jiān)督管理局提出申請，提交以下材料：

 

　　1.大型連鎖食品經(jīng)營單位食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”申請表（門店的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目按照《深圳市食品經(jīng)營許可證申請表》內(nèi)列明的項目填報）（附件1）。

 

　　2.企業(yè)基本情況說明。

 

　　3.集中采購配送食品的情況說明和配套規(guī)章制度。

 

　　4.統(tǒng)一經(jīng)營規(guī)范管理的情況說明和配套規(guī)章制度。

 

　　5.從事制售類項目的單位還須提交門店標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施示意圖（有多種標(biāo)準(zhǔn)化流程布局和設(shè)備設(shè)施的應(yīng)分別提交）。

 

　?。ǘ┙M織評審

 

　　深圳市市場監(jiān)督管理局自收到企業(yè)申請材料之日起20個工作日內(nèi)組織對企業(yè)申請進(jìn)行審查，必要時隨機(jī)抽取1-2個門店進(jìn)行現(xiàn)場評審，并將評審結(jié)果反饋申請人，評審工作要求如下：

 

　　1.評審組成員組成：評審組由5或7名成員組成。成員組成應(yīng)包含許可審批部門、食品經(jīng)營監(jiān)管部門和許可審查部門工作人員。

 

　　根據(jù)評審工作的需要，可邀請食品安全專家或大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)管理人員（非申請單位人員）參與評審。

 

　　2.評審工作遵循客觀、公正的工作原則。

 

　　3.評審程序：評審工作采用集中討論、當(dāng)面問詢的方式實施。分為首次會議、審查組內(nèi)部會議、末次會議。

 

　　首次會議：由全體評審人員和企業(yè)代表參加，流程如下：

 

　?。?）評審組長宣布評審工作開始，介紹評審人員情況。

 

　　申請單位認(rèn)為評審人員需要回避的，應(yīng)說明理由并提出回避要求，經(jīng)審查組確認(rèn)情況屬實的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。

 

　　（2）企業(yè)按照申報的事項要求報告企業(yè)的相關(guān)情況。

 

　?。?）詢問交流。

 

　　審查組內(nèi)部會議：僅評審人員（包括外請專家）參加

 

　　審查組匯總各評審人員意見，經(jīng)充分討論后，形成統(tǒng)一的結(jié)論后舉手表決。

 

　　結(jié)論確定的事項應(yīng)包含單位名稱、主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目等信息。

 

　　末次會議：由全體評審人員和企業(yè)代表共同參加，由審查組向申請單位反饋評審結(jié)論，并就與評審結(jié)論相關(guān)的有關(guān)情況解析說明。企業(yè)對評審結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)面陳述。

 

　?。ㄈ┙Y(jié)果公告

 

　　經(jīng)評審認(rèn)定符合適用大型連鎖食品經(jīng)營單位食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”要求的企業(yè)，由深圳市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一對外公告。

 

　　七、許可形式

 

　?。ㄒ唬┺k理流程

 

　　企業(yè)申請——材料審查——審批決定——發(fā)放證書

 

　　適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”的大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)，其在深圳市行政區(qū)內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）設(shè)立的實體經(jīng)營門店申請食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)（包括食品經(jīng)營許可證核發(fā)、變更、延續(xù)）時，應(yīng)首先對照《深圳市食品經(jīng)營許可實施辦法（試行）》中對應(yīng)類別《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》的有關(guān)要求進(jìn)行自查，書面承諾符合許可條件并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，免于現(xiàn)場核查，申請材料齊全且符合法定形式的，許可部門即可審批發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》。

 

　　（二）申請材料

 

　　1.食品經(jīng)營許可申請書原件1份；

 

　　2.大型連鎖食品經(jīng)營單位申請食品經(jīng)營許可承諾書（附件2）。

 

　　3.新辦、變更制售類經(jīng)營項目的，須提交《食品加工場所流程布局設(shè)備設(shè)施圖紙》1份；

 

　　4.非法定代表人申請的，應(yīng)提交代理人授權(quán)委托書并交驗辦理人身份證明；

 

　　八、其他事項

 

　　符合適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”條件的大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)屬下設(shè)有子公司的，如果子公司的門店與總公司直營門店具有相同的經(jīng)營模式、主體業(yè)態(tài)，經(jīng)報告深圳市市場監(jiān)督管理局備案后，其子公司及屬下的直營實體門店與總公司直營店同等適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”。

 

　　九、有關(guān)要求

 

　?。ㄒ唬┐笮瓦B鎖食品經(jīng)營單位申請條件、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目或流程布局發(fā)生變化的，須按照規(guī)定程序重新申報。

 

　?。ǘ┐笮瓦B鎖食品經(jīng)營單位隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可的，不再適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”。

 

　　（三）大型連鎖食品經(jīng)營單位因發(fā)生食物中毒等食品安全事故或因其他重大違法行為受到停產(chǎn)停業(yè)以上行政處罰的，自行政處罰決定之日起不再適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”。

 

　　（四）大型連鎖食品經(jīng)營單位因違背誠信守法經(jīng)營行為的，應(yīng)根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重情況暫?；蛉∠溥m用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”。

 

　?。ㄎ澹┐笮瓦B鎖食品經(jīng)營企業(yè)的加盟單位與連鎖企業(yè)沒有股權(quán)關(guān)系的，不適用食品經(jīng)營許可“申請人承諾制”。

 

　　我局將有計劃地對全部通過大型連鎖承諾制辦理食品經(jīng)營許可證的企業(yè)加強(qiáng)證后監(jiān)管，在“雙隨機(jī)”日常監(jiān)管基礎(chǔ)上開展專項執(zhí)法檢查，力爭達(dá)到許可審批改革與食品安全風(fēng)險防控的平衡，助力打造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的營商環(huán)境。

 

　　附件：1.大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可告知承諾制申請表

 

　　2.大型連鎖食品經(jīng)營單位申請食品經(jīng)營許可承諾書

 

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

 

　　2021年7月13日

 

　　相關(guān)附件

 

　　   大型連鎖食品經(jīng)營單位申請食品經(jīng)營許可承諾書.docx

 

　　   大型連鎖食品經(jīng)營企業(yè)適用食品經(jīng)營許可申請人承諾制申請表.docx