對十三屆全國人大四次會議第8081號建議的答復(fù)

陳勇、譚耀宗、葉國謙代表：

 

　　你們提出的“關(guān)于加強打擊非法捕魚，改善海洋生態(tài)保育的建議”收悉。經(jīng)商國務(wù)院港澳辦、中國海警局，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于統(tǒng)一不同海域的非法捕撈行為舉報受理平臺

 

　　設(shè)立舉報平臺、公開舉報電話、接受社會各界監(jiān)督是打擊違法行為的有效舉措。目前，我部和中國海警局根據(jù)當(dāng)前舉報受理工作實際，不斷強化溝通協(xié)調(diào)，已初步實現(xiàn)中國漁政執(zhí)法舉報受理平臺（010-59191110）和95110海上統(tǒng)一報警平臺兩個平臺間的舉報信息互相通報和案（事）件移交，舉報信息流轉(zhuǎn)基本順暢，違法違規(guī)行為不論發(fā)生在機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)還是外側(cè)，群眾均可向兩平臺舉報?，F(xiàn)階段以機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線為界，區(qū)分受理涉漁舉報信息、開展?jié)O業(yè)執(zhí)法活動的做法系依法律授權(quán)實施。下一步，我部將會同中國海警局繼續(xù)完善現(xiàn)有舉報受理平臺運行機制，提高處理違法線索能力，及時回應(yīng)社會關(guān)切，更好保護海洋漁業(yè)資源。中國海警局將積極研究建立海上報警微信平臺的可行性，盡可能為群眾提供更多更便捷的舉報渠道。

 

　　二、關(guān)于內(nèi)地與香港執(zhí)法合作及創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段

 

　　加強內(nèi)地與香港兩地相關(guān)部門執(zhí)法合作是打擊違法跨境捕撈的有效手段。目前，廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊與香港漁農(nóng)自然護理署、香港水警總區(qū)總部（以下簡稱“香港水警”）建立了長期的聯(lián)合執(zhí)法互動機制，強化執(zhí)法信息通報；中國海警局與香港水警建立了聯(lián)絡(luò)渠道，在信息共享、情況通報、聯(lián)勤聯(lián)動等方面開展密切合作；同時，廣東省海警局與地方漁業(yè)主管部門之間也簽署了海上漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作配合辦法，進一步完善了聯(lián)合執(zhí)法、辦案協(xié)作等機制，共同打擊非法捕撈等違法行為。下一步，針對內(nèi)地和香港水域非法捕撈問題，我部將會同中國海警局，指導(dǎo)地方漁政與海警機構(gòu)繼續(xù)加大巡邏管控力度，加強與香港水警溝通交流和執(zhí)法合作，深化漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作機制，及時互通非法捕撈舉報信息和船舶動態(tài)，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，提高海上打擊效能。廣東省將從抓好漁船基礎(chǔ)管理入手，全面規(guī)范漁船船名標(biāo)識、船位監(jiān)控終端安裝使用，充分發(fā)揮或升級完善管控平臺的功能，按照廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)要求共享漁船AIS等數(shù)據(jù)，并進一步加強與香港特區(qū)政府相關(guān)部門溝通協(xié)作，推動解決海上執(zhí)法追緝難、取證難等問題。

 

　　三、關(guān)于休漁時間調(diào)整及打擊非法捕撈

 

　　海洋伏季休漁制度是我國重要的海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護制度。這一制度實施以來，對養(yǎng)護漁業(yè)資源、促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。2021年2月22日，我部在充分調(diào)研、廣泛聽取漁民群眾、管理部門、資源專家和社會公眾等各方意見的基礎(chǔ)上，本著“總體穩(wěn)定、局部統(tǒng)一、減少矛盾、便于管理”的原則，發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》，對伏休制度做出了調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整后的伏休制度減少了休漁時間節(jié)點，更加有利于閩粵交界海域伏季休漁管理。為確保海洋伏季休漁秩序，今年我部在既往監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，與公安部、國家邊海防委員會辦公室、中國海警局聯(lián)合印發(fā)了《依法嚴(yán)厲打擊海洋漁業(yè)違法犯罪的指導(dǎo)意見》，制訂了“亮劍2021”海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動方案，全方位加強部門間協(xié)作，共同提升執(zhí)法監(jiān)管效率。下一步，我部將會同中國海警局、公安部及其他相關(guān)部門，充分發(fā)揮各部門自身優(yōu)勢，不斷加強伏休期間執(zhí)法監(jiān)管，強化重點線索摸排和數(shù)據(jù)信息共享，加強區(qū)域部門聯(lián)動，著力查處大案要案，協(xié)同推進海洋生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局

 

　　010-59192920

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年7月8日