對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第3985號(hào)建議的答復(fù)（農(nóng)辦議〔2021〕160號(hào)）

俞學(xué)文代表：

 

　　您提出的關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的提案收悉。經(jīng)商北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于培育融合主體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈融合

 

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大扶持，積極培育各類(lèi)融合主體。一是壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定指標(biāo)。目前，認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1547家。同時(shí)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)培育，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍。目前，全國(guó)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)超過(guò)9萬(wàn)家，其中京津冀區(qū)域4700多家。在5.8萬(wàn)家市級(jí)以上龍頭企業(yè)中，26%為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是發(fā)展農(nóng)民合作社。截至2021年2月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到225.1萬(wàn)家，組建聯(lián)合社1.4萬(wàn)家。在158個(gè)縣開(kāi)展全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。會(huì)同財(cái)政部，持續(xù)通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持15.7萬(wàn)家縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社（聯(lián)合社）改善生產(chǎn)條件，提升技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。支持引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升規(guī)?；?、組織化、品牌化水平。三是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。各地積極組織龍頭企業(yè)，聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、廣大小農(nóng)戶(hù)，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開(kāi)展規(guī)模化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化加工、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、全程化服務(wù)，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的利益共同體。截至目前，全國(guó)已培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7000多個(gè)，其中京津冀區(qū)域約900多個(gè)。

 

　　二、關(guān)于打造平臺(tái)載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化信息化融合

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，著力打造引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息等資源要素集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與信息化深度融合。一是搭建產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目平臺(tái)。會(huì)同財(cái)政部，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式創(chuàng)新、多層次推進(jìn)的立體式產(chǎn)業(yè)融合格局。截至目前，已支持建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群100個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園200個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）1100多個(gè)。其中京津冀區(qū)域建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)60個(gè)。二是發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。2020年擇優(yōu)推選了110個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)，建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，提升農(nóng)村信息化水平。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超百億的典型縣，發(fā)展一批省域全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值超千億的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，選擇糧棉油、肉蛋奶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將育種育苗、生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、科研院所、加工流通、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、融資機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈上各類(lèi)主體組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，打通產(chǎn)業(yè)上中下游的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于拓展鄉(xiāng)村功能促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地依托優(yōu)勢(shì)特色資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。2020年，印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，引導(dǎo)各地積極發(fā)展特色種養(yǎng)和特色食品，傳承手工技藝，弘揚(yáng)特色文化。累計(jì)認(rèn)定十批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)3274個(gè)，推介全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品1730個(gè)、能工巧匠370位，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收空間，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。組織開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，每年安排中央財(cái)政1.3億元，支持181名崗位科學(xué)家圍繞50種農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。指導(dǎo)各地建設(shè)門(mén)類(lèi)齊全、層次分明、要素聚焦的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1600多個(gè)，產(chǎn)值超過(guò)3.5萬(wàn)億元，其中京津冀區(qū)域100個(gè)左右。推介全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，激發(fā)企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力。三是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。積極引導(dǎo)各地順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新需求，充分挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、生態(tài)涵養(yǎng)、教育科普、文化傳承、健康養(yǎng)生深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。舉辦“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”系列精品線(xiàn)路推介活動(dòng)，累計(jì)推介精品旅游景點(diǎn)線(xiàn)路1000多條。

 

　　四、關(guān)于加強(qiáng)合作交流促進(jìn)京津冀區(qū)域融合

 

　　北京市、天津市、河北省人民政府緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作任務(wù)，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)京津冀區(qū)域融合發(fā)展。一是建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。制定《環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈規(guī)劃》。建立環(huán)首都“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保障基地和流通節(jié)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。推動(dòng)京津冀鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通、技術(shù)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享、產(chǎn)業(yè)鏈共建。二是深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。北京市引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展、對(duì)口支援等市政府重大戰(zhàn)略任務(wù)。天津市牢牢把握適應(yīng)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)方向，加快高標(biāo)準(zhǔn)“津菜進(jìn)京”示范基地建設(shè)。河北省大力發(fā)展主副食精細(xì)加工，形成京津冀農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)“一站式”服務(wù)體系。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作交流。北京市鼓勵(lì)各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舉辦區(qū)域性、全國(guó)性或國(guó)際性的會(huì)展交流活動(dòng)。天津市圍繞水稻、水產(chǎn)、蔬菜、生豬、奶牛、林果等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系交流合作。河北省謀劃制定產(chǎn)業(yè)招商地圖，推動(dòng)京津涉農(nóng)項(xiàng)目落地河北。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)地區(qū)，積極推進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

 

　　010－59192712

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年7月5日

 

　　附件：

 

　　   2021年農(nóng)辦議160-3985O.ofd